Ogni anno la stessa storia: si arriva a poche ore dall’avvio del nuovo anno fiscale del governo statunitense e va di scena il tira e molla tra i politici sulla proroga dei finanziamenti per evitare di arrivare a uno shutdown del governo, con relativa chiusura di molte attività: sarebbe il quindicesimo shutdown parziale dal 1981. Il tema di fondo è sempre lo stesso: il Congresso non riesce ad approvare nuove spese quando scadono quelle precedenti.
Più tardi oggi il presidente Donald Trump incontrerà i principali leader democratici e repubblicani al Congresso per discutere l’estensione dei finanziamenti governativi almeno fino a metà novembre: senza un accordo, lo shutdown scatterebbe mercoledì, primo ottobre, giorno in cui per altro entreranno in vigore anche i nuovi dazi statunitensi su autocarri pesanti, farmaci brevettati e altri articoli.
Il tira e molla tra repubblicani e democratici: il nodo della sanità
Per la verità i repubblicani di Trump controllano entrambe le camere del Congresso, ma una misura temporanea che mantenga aperto il governo avrebbe bisogno di raccogliere almeno 60 voti nei 100 seggi del Senato, il che significa che sarebbero necessari alcuni voti democratici. Ma finora i senatori democratici hanno respinto un disegno di legge a breve termine, chiedendo che qualsiasi legge annulli i recenti tagli repubblicani ai programmi sanitari. Trump detto ieri sera a Reuters di credere che i democratici vogliano raggiungere un accordo. “Se non raggiungono un accordo, il Paese chiude”, ha detto Trump in un’intervista telefonica. “Quindi ho l’impressione che vogliano fare qualcosa”. I repubblicani hanno una maggioranza di 53 a 47 al Senato e di 219 a 213 alla Camera.
In precedenza, i leader repubblicani del Congresso avevano dichiarato di essere ansiosi di evitare uno shutdown. Il repubblicano Mike Johnson, presidente della Camera dei rappresentanti, ha invitato i democratici a sostenere una misura tampone che finanzierebbe il governo fino al 21 novembre, consentendo al contempo ai responsabili degli stanziamenti di continuare a elaborare progetti di legge sulla spesa. “L’unica cosa che stiamo cercando di fare è guadagnare un po’ di tempo”, ha detto Johnson ieri sera nel programma “State of the Union” della CNN. Johnson e altri repubblicani hanno chiarito ieri che si aspettano che i democratici accettino la misura di finanziamento provvisoria e che la riunione di oggi alla Casa Bianca non intende fungere da trampolino di lancio per colloqui di ampio respiro. “Dipende totalmente dai Democratici. La palla è nel loro campo”, ha dichiarato il leader della maggioranza al Senato John Thune a “Meet the Press”. “Stanno giocando col fuoco e lo sanno”, ha aggiunto Thune. Schumer ha detto di sperare in ulteriori colloqui prima della scadenza. “Non vogliamo uno shutdown”, ha detto Schumer. “Ma la domanda fondamentale non ha ancora trovato risposta, e lo scopriremo oggi: sono seriamente intenzionati a negoziare con noi in modo concreto?”. “Negli ultimi 10 anni, il Congresso ha sempre approvato un bilancio entro il 30 settembre in modo bipartisan”, ha dichiarato Russell Vought, direttore repubblicano dell’Ufficio di Gestione e Bilancio della Casa Bianca. “Purtroppo, i Democratici del Congresso intendono interrompere questa tendenza con richieste folli, bloccando il governo nei prossimi giorni.” Nel documento inviato, Vought ha chiesto espressamente alle agenzie federali di sviluppare piani di riduzione del personale per i dipendenti impegnati in programmi senza finanziamenti attuali o fonti esterne, considerati “incoerenti con le priorità del Presidente Trump”.
I democratici chiedono un aumento dei sussidi sanitari per coloro che stipulano un’assicurazione sanitaria tramite l’Affordable Care Act, spesso chiamato Obamacare. Circa 24 milioni di americani che beneficiano della copertura assicurativa prevista dalla legge vedranno aumentare i costi se il Congresso non prorogherà le agevolazioni fiscali temporanee approvate nel 2021.
Che cosa succederebbe se ci fosse uno shutdown
In caso di chiusura, i dipendenti federali saranno sospesi, il che potrebbe frenare l’attività economica statunitense: le attività governative, dalla Nasa ai parchi nazionali a un’ampia gamma di servizi, verrebbero interrotte. Anche i cimiteri, i monumenti e i centri visitatori in tutto il mondo gestiti dall’American Battle Monuments Commission potrebbero probabilmente chiudere. Anche i tribunali federali potrebbero essere costretti a chiudere e i sussidi per le piccole imprese potrebbero subire ritardi.
Anche la comunicazione di dati economici ufficiali sarà sospesa, tra cui il rapporto chiave sul mercato del lavoro di venerdì prossimo, mentre una chiusura prolungata potrebbe lasciare la Federal Reserve alla cieca quando si riunirà il 29 ottobre. Finora, i mercati danno per scontato che ciò non impedirebbe alla Fed di allentare la politica monetaria, stimando una probabilità dell’89% di un taglio in quella data.
La scorsa settimana la Casa Bianca ha chiesto alle agenzie federalidi preparare piani di licenziamenti di massa, segnando un netto distacco dai congedi temporanei dei lavoratori solitamente osservati durante le precedenti chiusure. Non era chiaro se la Casa Bianca stesse cercando di approfittare di un possibile shutdown per promuovere la spinta del presidente degli Stati Uniti Donald Trump a tagliare la forza lavoro federale, o se si trattasse solo di una tattica negoziale per costringere i democratici ad accettare di approvare la legge sui finanziamenti dei repubblicani.
Una chiusura ridurrebbe probabilmente anche lo staff della la Securities and Exchange Commission (SEC) per una mancanza di finanziamenti governativi. Ciò limiterebbe gravemente la capacità dell’agenzia di esaminare i documenti aziendali, indagare su condotte scorrette e supervisionare i mercati. Per esempio una chiusura congelerebbe probabilmente il processo di Ipo. Le aziende che intendono quotarsi non potrebbero procedere senza l’approvazione della SEC, il che potrebbe frenare lo slancio dei mercati azionari, che hanno registrato un boom di IPO negli ultimi mesi.Allo stesso modo, la Commodity Futures Trading Commission metterebbe in congedo quasi tutti i suoi dipendenti e cesserebbe la maggior parte delle attività di vigilanza del mercato, secondo il suo piano di emergenza emesso lo scorso anno. Le precedenti chiusure governative hanno causato ritardi nella pubblicazione da parte della CFTC dei rapporti sulle posizioni dei trader nei mercati dei futures e delle opzioni. Gli enti di regolamentazione bancaria e di controllo dei consumatori, che non sono finanziati dagli stanziamenti del Congresso, rimarranno operativi.
Le conseguenze sui mercati derivanti da un eventuale shutdown
I trader hanno già visto questo film molte volte e si aspettano per lo più che arriverà un compromesso all’ultimo minuto. Tuttavia gli analisti fanno i conti anche rispetto a un’eventualità opposta, soprattutto perchè sarebbe letto come un altro colpo alla fiducia nell’amministrazione Trump, creando pressioni sul dollaro.
Gli analisti della BofA hanno stimato che una chiusura sottrarrebbe solo uno 0,1 di punto percentuale alla crescita economica per ogni settimana di durata, pur sottolineando che in passato l’impatto sui mercati finanziari era stato minimo. Gli analisti hanno inoltre avvertito che se il governo dovesse usare la chiusura per licenziare definitivamente i lavoratori, ciò potrebbe avere un impatto più significativo sui salari e sulla fiducia dei consumatori.
