Dai voucher ai rimborsi Iva, dagli studi di settore ai fondi pensione. Sono molte le misure contenute nella “manovrina” approvata lunedì in commissione Bilancio alla Camera. Il decreto, varato in origine su richiesta di Bruxelles per correggere di 3,4 miliardi i conti del 2017, si è trasformato col tempo in una sorta di milleproroghe primaverile.
La versione attuale è verosimilmente quella definitiva, perché in Aula a Montecitorio il governo ha bloccato gli emendamenti ponendo la fiducia e con ogni probabilità farà altrettanto nel secondo passaggio parlamentare (il Dl scade il 23 giugno). Alla Camera non ci saranno problemi, ma al Senato i numeri sono molto più precari e l’approvazione non è scontata, visti i malumori che attraversano la maggioranza.
I fronti più caldi sono due. Mdp e diversi elementi della sinistra Pd contestano la reintroduzione dei buoni per il lavoro occasionale, cancellati lo scorso marzo per disinnescare il referendum promosso dalla Cgil. L’Alternativa Popolare di Alfano, invece, potrebbe far mancare il proprio appoggio in segno di protesta contro la recente intesa Renzi-Berlusconi-Grillo sulla legge elettorale alla tedesca, che con lo sbarramento al 5% lascerebbe fuori dal Parlamento i partiti minori. Per queste ragioni, se il governo sceglierà di porre la fiducia anche a Palazzo Madama – come pare probabile – non è da escludere che il voto sulla manovrina possa decretare la fine anticipata della legislatura.
Vediamo ora quali sono le principali novità introdotte in commissione a Montecitorio.
NUOVI VOUCHER
Al posto dei vecchi voucher arrivano il “Libretto famiglia” e il “Contratto occasionale”. Il primo è destinato ai lavori domestici (giardinaggio, ripetizioni, baby-sitting) e prevede il pagamento con tagliandi telematici da 10 euro l’ora. Il secondo è un nuovo istituto con paga oraria minima di 9 euro, cui si aggiungono i contributi a carico del datore nella misura del 33% del compenso e il premio assicurativo contro gli infortuni. Non potranno usarlo le imprese con più di 5 lavoratori a tempo indeterminato, quelle del settore edilizio e minerario e le aziende esecutrici di appalti di opere e servizi.
La novità principale rispetto ai vecchi voucher è nei limiti d’utilizzo: datore di lavoro e lavoratore non potranno chiedere o effettuare prestazioni per un valore che superi i 5mila euro l’anno. In più, ciascun lavoratore potrà offrire prestazioni a un singolo committente fino a un massimo di 2.500 euro nel corso dello stesso anno. Superata quella soglia, scatterà l’obbligo di assunzione a tempo indeterminato. Nessuno di questi limiti vale per il settore agricolo, dove però l’utilizzo del nuovo “contrattino” sarà limitato a pensionati, disoccupati, studenti e persone che ricevono sussidi integrativi.
RIMBORSI IVA
I tempi per i rimborsi Iva saranno abbreviati da 90 a 65 giorni, evitando il passaggio intermedio attraverso gli agenti della riscossione. Nulla di fatto, invece, per l’esclusione dei professionisti dall’ampliamento dello split payment.
STUDI DI SETTORE
Gli studi di settore saranno sostituiti dagli indici sintetici di affidabilità fiscale (Isa). Viene perciò assorbito nella manovrina il disegno di legge presentato nelle scorse settimane da Ap che prevede, a partire dal 2018, la creazione di nuovi indicatori “tesi a verificare la normalità e la coerenza della gestione aziendale o professionale – si legge nell’emendamento – anche con riferimento a diverse basi imponibili, ed esprimono su una scala da 1 a 10 il grado di affidabilità fiscale riconosciuto a ciascun contribuente”.
In altri termini, alla valutazione da 1 a 10 assegnato alle partite Iva corrisponderà un certo livello di affidabilità fiscale in termini di normalità e coerenza della gestione aziendale e professionale, che permetterà l’accesso ad un regime di premialità crescente basato su minori adempimenti e accertamenti meno stringenti.
FONDI PENSIONE
Le forme di previdenza complementare saranno escluse dal bail-in.
ROTTAMAZIONE LITI FISCALI
Per quanto riguarda le liti fiscali, la possibilità della rottamazione viene estesa anche alle controversie che coinvolgono Comuni, Province e Regioni. Entro il 31 agosto gli enti locali dovranno stabilire se applicare o meno la misura. Inoltre, una proposta di modifica presentata da M5S e accolta dalla commissione ammette alla rottamazione le liti attivate entro la data di entrata in vigore del decreto legge (23 aprile scorso) e non entro la fine dello scorso anno, come scritto invece nell’articolato.
Non sono passate invece le proposte tese a riaprire i termini per la rottamazione delle cartelle esattoriali. “La proposta ha un fondamento – ha detto il viceministro dell’Economia, Enrico Morando – ma ora rischierebbe solo di portare al collasso gli uffici alle prese con l’enorme richiesta già arrivata”.
SLOT MACHINE
Le slot machine saranno ridotte del 34% entro il 2018. Il taglio avverrà in due tappe: -15% (345mila) entro la fine del 2017 e -19% (265mila) entro il 30 aprile dell’anno prossimo.
NPL
Via libera a una serie di strumenti che puntano a sbloccare il mercato degli Npl in mano alle banche ed alle istituzioni finanziarie. Tra le misure in arrivo, la possibilità che le società di cartolarizzazione possano concedere finanziamenti e acquisire o sottoscrivere azioni o titoli derivanti dalla conversione dei crediti. Prevista anche la possibilità per le banche di istituire società veicolo per “acquisire, gestire e valorizzare” i beni posti a garanzia dei crediti.
WEB TAX
Arriva in Italia una web tax transitoria. In sostanza, è previsto che le multinazionali del web con ricavi superiori al miliardo sottoscrivano un accordo preventivo rafforzato con il Fisco. Per rientrare nel perimetro della misura, le società dovranno anche effettuare cessioni di beni e prestazioni di servizi in Italia per un ammontare superiore a 50 milioni di euro.
TASSA AIRBNB
Diventerà legge la cosiddetta “tassa Airbnb” sugli affitti brevi. I portali online internazionali, come appunto Airbnb o Booking, dovranno farla pagare ai propri clienti, agendo come sostituti d’imposta e nominando un rappresentante fiscale per la riscossione.
ECOBONUS INCAPIENTI
I contribuenti incapienti (ossia quelli che non pagano l’Irpef perché hanno redditi inferiori a 8mila euro l’anno) potranno cedere l’ecobonus per i lavori condominiali.
VOLUNTARY DISCLOSURE BIS
Stop alle sanzioni per chi sbaglia i calcoli degli importi da versare per l’adesione alla volutary disclosure o paga in ritardo.
SALVA-MUSEI
Dopo il verdetto del Tar del Lazio, che ha bocciato le nomine di cinque direttori di musei, arriva una norma che di fatto supera la sentenza, almeno per il futuro. Viene chiarito che i musei non rientrano tra i soggetti di interesse nazionale che non possono avere un dirigente straniero.
PRECARI SCUOLA
In arrivo più risorse per stabilizzare gli organici della scuola: 1,3 miliardi in più fino al 2026.
SISMA
Ai comuni terremotati sarà erogato il 90% del fondo di solidarietà comunale 2017 per fronteggia i problemi di liquidità. I contribuenti delle aree colpite dai sismi nel 2016 potranno, inoltre, presentare il 730 quest’anno senza sostituto d’imposta e ricevere i rimborsi dall’Agenzia delle Entrate in tempi ridotti. Potrà usufruire del cosiddetto sisma-bonus (la detrazione del 75% in cinque anni con tetto di 96mila euro) anche chi acquista un edificio demolito e ricostruito nelle aree ad alto rischio sismico.
ALITALIA
Il decreto con il prestito ponte per Alitalia entra in manovra. Previsto un finanziamento di 600 milioni di euro della durata di sei mesi.
ADDIO MONETINE DA 1 E 2 CENTESIMI
Dal 2018 l’Italia smetterà di coniare le monete da 1 e 2 centesimi di euro, ma quelle già in circolazione continueranno comunque ad essere accettate.
ANAC
È stato ripristinato il potere dell’Anac di intervenire prima della magistratura in caso di gravi irregolarità. Questa prerogativa dell’Autorità nazionale anticorruzione era stata cancellata dal correttivo sul codice degli appalti, suscitando molte polemiche.
MENSE BIO NELLE SCUOLE
Arrivano le mense biologiche certificate nelle scuole. Viene istituito un fondo per ridurre i costi a carico degli studenti e realizzare iniziative di informazione e promozione.
