Las administraciones municipales participarán en la ejecución operativa de proyectos por un importe mínimo de 30 millones de euros para 2026. Los municipios con población más joven y personal menos especializado son los que tienen mayores necesidades de gasto. Será fundamental fortalecer y apoyar las estructuras administrativas municipales, especialmente en las fases de planificación y adjudicación de las obras. Estos son algunos de los resultados del nuevo resumen de Grupo de expertos de CDP titulado "El Pnrr y los desafíos de los municipios italianos".
El Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia prevé que en 2026 los Municipios participen directamente, o a través de sus filiales, en la puesta en tierra de proyectos por un importe de al menos 30 millones de euros, que podría alcanzar los 50 millones de euros en función del volumen de iniciativas que se lleven a cabo. involucrar a las autoridades locales en las fases de implementación. Esto podría aumentar la capacidad de gasto anual de los Municipios en al menos un 60%. Considerando que, en los últimos 15 años, el gasto de capital de los Municipios ha disminuido en un promedio de 3% anual, este flujo de recursos representa una importante oportunidad para atender las necesidades de inversión, que han quedado parcialmente insatisfechas, de las administraciones municipales. .
Si el aspecto cuantitativo es relevante, el cualitativo lo es aún más. Allá verdadero desafío que le espera a los Municipios se refiere al "dónde" y "cómo" se utilizarán efectivamente los recursos de los fondos del Pnrr.
En cuanto a dónde, según los análisis realizados por el Think Tank Cdp, la necesidad insatisfecha de inversiones es mayor en los Municipios caracterizados por: una población más joven; una mayor distancia de las principales arterias infraestructurales; una contracción reciente de la plantilla o una baja presencia de personal especializado.
Le restricciones de contratación en la primera década de los 2000, para limitar el gasto público, entre 2007 y 2017 provocaron una reducción del 20% del personal municipal, reflejándose también en la edad media: el 67% de los empleados fijos tienen más de 50 años.
Mientras que para el "cómo", el volumen de fondos entrantes es particularmente significativo cuando se compara con el monto de los gastos de capital que tradicionalmente se manejan. De hecho, la plena utilización de los recursos previstos por el Plan requeriría un aumento de la capacidad de inversión anual de los Municipios de al menos un 60%.
Además, el estudio subraya la importancia de asistir a los Municipios en la construcción de proyectos, especialmente en las fases de planificación y adjudicación de las obras. La finalización de estas fases exige a los Municipios, en promedio, tiempos muy superiores a los de ejecución de las obras.
En particular, el estudio muestra que los Municipios intermedios (de 50 a 100 habitantes) registran tiempos de implementación más largos, superiores a 5 años. El informe también muestra que a lo largo de los años la diferencia entre el mejor desempeño, en términos de velocidad de implementación, obtenido por las Regiones y el peor registrado por los Municipios intermedios, se ha ampliado, pasando de unos 9 meses y medio a más de 20.
