“不更新制度，寻找新政策是没有意义的”。 罗马第一大学比较法教授、杰出的立宪主义者、民主党前议员斯特凡诺·塞坎蒂的这番话，既有学者的热情，也有政治家习惯于问题的核心。 宪法改革是新民主党尚未证明其能够应对当前挑战的关键领域之一。 这是最近几天 Ceccanti 与 Morando 和 Tonini 一起发起的 Pd 改革主义呼吁的结果，接受者很明确，那就是新任党委书记 Elly Schlein。 “Meloni 政府的更替不是社会抗议的被动总和”，Ceccanti 在接受 FIRSTonline 采访时没有过多的话就澄清了这一点。
Ceccanti 教授，几天前，您与恩里科·莫兰多 (Enrico Morando) 和乔治·托尼尼 (Giorgio Tonini) 一起向共和党的民主党发出呼吁，通过在一些关键点上纠正施莱因秘书处在改革主义方向上的路线，例如体制改革和工作：您为自己设定的目标到底是什么？实际上，在国会似乎朝着相反的方向发展之后，民主党有多少机会恢复更明显的改革路线？
“在欧洲大的中左翼政党中，立场之间存在一种正常的辩证法，这在很大程度上遵循了民主党的立场。 这并不是说国会是一个明确的判决，因为无论谁获胜，都要接受事实现实的考验，即对政府进行有效更替的有效能力的考验，这并非源于对社会抗议活动的被动坚持。 极端主义、基于身份的组成部分在内部取得成功的案例屡见不鲜，然而，在激发了他们所属的一部分选民并清空了一些盟友之后，他们几乎从未赢得实际选举。 工党花了很多年才再次与斯塔默竞争。”
你批评的重点之一是劳工政策，因为在施莱因的概念中，工资增长与生产率增长无关，但关于打击不稳定，你的文件没有评论西班牙模式，施莱因甚至如果它让公司可以自由裁员，并且不评论 Schlein 显然不喜欢的《就业法》，但根据 Istat 的说法，该法已经创造了 XNUMX 万个以上的工作岗位：你在这些问题上的立场是什么？
“关键不是这个或那个法律，这个或那个外国模型，它们总是难以克隆，最多可以是一个灵感，但首先要记住 Olof Palme 所说的：定期剪羊毛市场必须知道它生产羊毛。 在没有推动这一结果的政策的情况下，羊毛被倾倒在每个人身上这一事实绝不是自动的，公共当局当然被要求干预以分配羊毛，而不是杀死绵羊或制造它们病了。 这是一个让民主制度运作良好的问题，而不是消除市场的问题。 其次，关于劳动力市场的要点在于，我们是否想过创造新的方法来应对工作生活中不可避免的转变，而不是试图让人们固守自己的工作或被动的保护体系。 即使是低工资和低生产率的异常现象也必须一起解决，否则羊会生病而不是生产要分配的羊毛”。
施莱因秘书处对宪法改革的羞怯是你批评的核心，但你对案情有何建议？
“1 年 Olive Tree 的论文 1996 有一个共同点，它首先不是偶然的 1，因为如果不更新机构，对新政策的搜索就会白费，然后建立一个非- 选举总理，但正如 Ruffilli 所说，公民实际上选择了多数政府，然后通过适当的宪法机制保护其免受危机的影响。 事实上，如果我们也想倒退，1994 年的 PDS 计划谈到了“议会多数和总理的明确选择”。
即使是梅洛尼总理，除了用于选举的半总统立面之外，似乎也倾向于总理职位，而马泰奥·伦齐认为民主党反对以意大利市长的模式直接选举总理是错误的：你怎么看？
“首先，我认为在 2022 年选举结果再次导致政府直接由选民合法化之后，现实积极推动完善正在发生的事情，因此最好反思总理职位的形式，新议会主义，例如在 1994 年的 PDS 计划中，在橄榄树的论文 1 中，以及在 Salvi 文本中，恰恰是关于总理职位的，这是中左翼团体的表达。 总理在选票上的指示对我来说似乎更合理，借用了 Cesare Salvi 的解决方案，作为多数选择中的一个要素。 直接选举自然会导致在所有辞职和不信任的情况下都采用选举机制：这种模式适用于市政当局和地区，但在国家层面过于僵化。 我认为，总理的指示与德国的四项宪法规范相结合（在单一议会中仅信任总理、请求罢免部长的权力、建设性的不信任和请求解散的权力）就足够了. 我想顺便指出，在 D'Alema 两院制中，这些立场也得到了 Rifondazione Comunista 的大力支持：Cossutta、Bertinotti、Salvato 和 Marchetti 提出的案文设想正式确定与议会候选人，信任唯一的总理，撤销权和基于信任的解散提案”。
如果他们真的通过了，宪法改革似乎意味着新的选举法：你怎么看？ 我们会回到比例制还是多数制？
“由于 Ruffilli 已经解释过的原因，没有预防性联盟的比例法不适用于意大利：我们不受约束的政党无法在第一方投票前制定围绕领导人的立法协议。 这也出现在第二党制度中，在 2022 年之前的两个案例中，在犹豫不决的选举之后：2013 年的莱塔政府和 2018 年的孔蒂政府。最适合意大利的制度是合理的奖金形式，它允许行政人员的直接合法性受到德国宪法规范的保护。 与鲁菲利奖和德国规范的预防性联盟必须齐头并进”。
教授，关于差异化自治的 Calderoli 项目如何适应改革的框架？ 宪法和你对此事的看法to?
“如果不对参议院进行区域性改革，就无法管理差异化自治，这是第五篇的真正缺陷。在宪法中没有议会合作席位的合作性区域主义是行不通的。 因此，您不能在不先补救该差距的情况下添加另一个 Title V 片段的实现。
你们改革派断然排除民主党的分裂，很明显是这样，但你们给自己定的时间期限是多少？ 你要等多久，看看你的批评是否有希望被接受？ 2024年欧洲大选会是分水岭吗？
“没有最后通牒，即使在过去，民主党也被证明是有竞争力的。 如果领导层能够代表一种可靠的更替观点，那么他们就会保持强大，否则竞争的空间就会打开。 民主党，在今天的政党体制下，当然不是一个可以满足于圈地为王的政党。 另一方面，少数派分裂拉开了交替的距离，因为如果替代政府提案没有在主要政党中占上风，那么该提案的可信度就不会真正存在”。
