意大利正在经历税收格局变化的一个阶段，其中最相关的方面之一是引入 两年预防协议，一种管理之间关系的新方法 增值税匹配 和税收。这个工具诞生于税制改革授权（第 111/2023 号法律），旨在提供传统机制的替代方案并简化相关各方之间的对话。
总之，与债权人的两年一次的组合为纳税人提供了收入假说 未来两年。纳税人认为可以接受的，可以接受该建议，并按照该约定的应纳税额计算缴纳应纳税额，而不管预期收入的实际实现情况如何。目前，最终草案拟定为 内阁 本月内，该协议正在进行修改，以使该工具更具吸引力，经济部副部长之间正在进行谈判， 莫里斯利奥以及参议院财政委员会主席， 马西莫·加拉瓦利亚（Massimo Garavaglia）。其目的是扩大受益人的范围，同时不排除“不可靠”的人，并使操作机制更加灵活，平衡纳税人与税务机关的利益。不过，在制定建议时，财政部门将享受不与纳税人上一有用年度申报收入10%挂钩的承诺。
个体工商户与债权人两年期组合的疑虑与困惑
然而，自提出以来，为期两年的预防性协议引发了重大问题 困惑 经济经营者和专业人士之间。
增值税号码的世界目前分为两组，区别在于 税务报告卡 或“综合可靠性指数”（伊萨）。 8分及以上的人被认为是“可靠的”，而XNUMX分以下的人被认为是“可靠的”。 规避风险 因此更容易受到调查。根据财务部基于 2022 年回报率的数据（与 2021 年收入相关）， 多数 可以找到行业研究中涉及的增值税号 在充足的情况下，即他们申报的收入低于实际收入：在登记的 2,42 万个体户中，有 1,34 万（55,4%）低于“8”代表的可靠水平。
与“可靠”的增值税数字相比，“不可靠”的增值税数字申报了三分之一
最新版本的税务报告卡由 太阳24小时 强调指出，在这一群体中，平均申报收入每年略高于20万欧元，比被认为“可靠”的纳税人申报的近68,5万欧元低70%。实际上，那些被认为可靠的人的申报数量平均比其他人多三倍以上。这 差异 反映在 Isa 指出的所有 175 个类别中，其中有一些引人注目的例子 公司 房地产 其中“可靠”的人平均每年申报 65.503 欧元，而那些在“8”之前停止的人则表示每年 13.816 欧元（少了 78,9%）。在里面 商业餐饮，我们从“有道德的”纳税人的平均年总额 38.387 欧元减少到不足的纳税人的 3.362 欧元（-91,2%）；在里面 商店 衣物，范围从 34.889 到 4.424 欧元 (-87,3%)， 酒吧 e pasticcerie 第一组申报 29.107 欧元，而第二组不超过 5.633 欧元（-80,6%）。甚至一个 澡堂 被评为“对税务机关忠诚”的人平均每年收入为46.401欧元，而其他人则满意为每年13.853欧元。
预防性协议对逃税有何影响？
该数据清楚地揭示了一种差异，称为“税 差距”，这导致过去三年公共预算平均每年损失 31,2 亿 Irpef。引入债权人两年期组合的目的是通过让更多纳税人参与来缩小这种差距。然而，与债权人的组合对逃税的影响将取决于 商定的收入水平 税务机关与纳税人之间。
一方面，道德较差、Isa 分数较低的纳税人只需申报略高的收入即可获得这一安排，但仍与真实收入相去甚远，并从较低的评估中受益。与此同时，那些“可靠”的人可能会被激励少申报一点以获得同样的福利。简而言之，那些今天已经逃避的人的逃避将被合法化，而那些今天被 ISA 奖励制度吸引的人的逃避将被合法化，通过去 破坏 努力促进 负责任的财政行为.
