نیسون۔ انتخابی نظام یہ بالکل درست ہے کیونکہ شہریوں کی مرضی کی زیادہ سے زیادہ نمائندگی، زیادہ سے زیادہ حکمرانی کے ساتھ جمہوریت کی بنیاد، یعنی اکثریت کی قائم کردہ پالیسیوں کو نافذ کرنے کے لیے کافی وقت کے لیے عوامی معاملات کو منظم کرنے کی ضرورت کو پورا کرنے کے قابل کوئی طریقہ کار نہیں ہے۔ ہر نظام سیاسی اور ثقافتی تناظر کے سلسلے میں پیدا ہوتا ہے جو اس کا اظہار کرتا ہے، اور عام طور پر کئی سالوں تک رہتا ہے، چاہے وہ اکثر بڑھاپے کی خامیوں کو ظاہر کرتا ہو۔ حالیہ دہائیوں میں صرف اٹلی میں ہی ہر سات یا آٹھ سال بعد ایک نظام بدلا ہے، دونوں ہی موجودہ نظام کی خامیوں کو دور کرنے کے لیے، لیکن سب سے بڑھ کر اس لیے کہ حکومت میں شامل افراد ایک ایسا نظام چاہتے تھے جو اقتدار میں ان کے مسلسل وجود کو یقینی بنائے۔ یہ مؤخر الذکر مقصد کبھی حاصل نہیں ہوا: عام طور پر، انتخابی قانون میں تبدیلیوں کو فروغ دینے والے بعد میں انتخابات میں شاندار طور پر ہار گئے!
ہمیں اب میلونی حکومت کی طرف سے موجودہ Rosatellum قانون کو تبدیل کرنے کے لیے پیش کردہ ایک نئی تجویز کا سامنا ہے۔ اس کا مقصد یہ یقینی بنانا ہے کہ خاطر خواہ اکثریتی بونس کے ذریعے، 42 فیصد سے زیادہ ووٹ حاصل کرنے والے اتحاد کو، پوری مقننہ کے لیے حکومتی استحکام کو یقینی بنانے کے لیے ضروری پارلیمانی ووٹوں کی ضرورت ہے۔ تجویز اچھی طرح سے بیان نہیں کی جاتی ہے: یہ تکنیکی اور آئینی دونوں طرح کی اہم خامیاں پیش کرتی ہے۔ ترجیحات پر تنازعہ کھڑا ہو گیا ہے، جو مسئلے کا صرف ایک پہلو ہے، اور شاید سب سے اہم بھی نہیں۔
اب، Astrid فاؤنڈیشن کی طرف سے فروغ دیا گیا ایک جامع مطالعہ، جس کی سربراہی فرانکو باسانی نے کی ہے، جس میں اینزو چیلی، سٹیفانو پاسیگلی، اور سیزر پنیلی کے تعاون سے تیس سے زائد قانونی اور سیاسی اسکالرز کی شرکت تھی- حکومت کی تجویز کے اہم پہلوؤں پر روشنی ڈالتا ہے اور واضح طور پر اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ ملک کی قیادت کے لیے زیادہ سے زیادہ ممکنہ متبادل پالیسی کو نافذ کرنا ممکن ہو گا۔ موجودہ صورت حال.
ہم اس مشاہدے کے ساتھ شروع کرتے ہیں کہ کم از کم اٹلی میں اکثریتی نظام، نیز اکثریتی بونس، اکثر مصنوعی پارلیمانی اکثریت پیدا کرتے ہیں جن میں نمائندگی اور سب سے بڑھ کر سیاسی ہم آہنگی دونوں کا فقدان ہوتا ہے، اس طرح کمزور حکومتوں کو جنم دیتا ہے جو موثر فیصلے کرنے سے قاصر ہیں۔ اور یہ بالکل وہی ہے جو اٹلی میں اکثریتی نظام کے متعارف ہونے کے بعد ہوا۔ اکثر، دائیں بازو اور بائیں بازو کے اتحاد، جو کہ انتخابات جیتنے کے لیے بنائے گئے تھے، بعد میں اس طرح کے اختلاف کا مظاہرہ کرتے تھے کہ انھوں نے حکومتوں کو گرا دیا یا، بہترین طور پر، ان کے عمل کو مفلوج کر دیا۔ ان تین دہائیوں کا نتیجہ ملک میں اس کے تجارتی شراکت داروں کے مقابلے میں مجموعی طور پر کمی ہے۔ صرف پارلیمانی بجٹ آفس کی طرف سے جاری کردہ تازہ ترین مطالعہ کو دیکھیں، جس سے پتہ چلتا ہے کہ اٹلی واحد ملک ہے جہاں آمدنی میں اوسطاً 1,6% کی کمی واقع ہوئی ہے، جب کہ باقی یورپ میں وہ برطانیہ میں 48% اضافے اور اسپین میں 13% اضافے کے درمیان اتار چڑھاؤ کا شکار ہے۔ کسی نے اتنا برا نہیں کیا جتنا ہم نے کیا ہے۔ اور یہ صرف بین الاقوامی بحرانوں کا سوال نہیں ہے کیونکہ سب کو سب پرائم بحران اور کوویڈ بحران کا سامنا کرنا پڑا ہے۔
تیس سال پہلے، کرسچن ڈیموکریٹس کے خاتمے اور پی سی آئی کے لیے کے فیکٹر کے خاتمے کے بعد، ہم نے سوچا کہ اب وقت آگیا ہے کہ ملک کی قیادت میں حقیقی تبدیلی کے امکانات کو متعارف کرایا جائے۔ دو اتحاد، ایک لبرل-قدامت پسند اور ایک لبرل-ترقی پسند، ایک مستحکم حکومت اور ملک کی قیادت میں ممکنہ تبدیلی کو یقینی بنائیں گے۔
تبدیلی آئی ہے، لیکن استحکام نہیں ہے۔ درحقیقت، حکومتیں ہمیشہ اپنے انتہا پسند ونگز کے رحم و کرم پر نظر آتی ہیں، جو ان کے زوال کی ذمہ دار ہیں۔ برلسکونی کو لیگ نے 1994 اور 2011 میں دو بار ٹرپ کیا، کیونکہ بوسی نے مالی استحکام کی پالیسیوں کو منظور کرنے سے انکار کر دیا تھا جس کی وجہ سے ترقی کی بحالی ممکن ہو سکتی تھی۔ مجموعی طور پر، لیگ وہ پارٹی ہے جس نے اٹلی کو شدید نقصان پہنچایا، اس کے بعد، اور پھر چند سال بعد، فائیو سٹار موومنٹ کے ذریعے اس سے آگے نکل گئی۔ بائیں طرف، پراڈی کو پہلے برٹینوٹی نے نیچے لایا اور پھر اس طرح کے پرہجوم اتحاد کے تضادات سے، جہاں سب سے چھوٹی پارٹی نے ویٹو پاور حاصل کی۔
بنیادی طور پر، دونوں اتحاد، مرکز کی طرف بڑھنے کے بجائے، اپنے انتہائی پروں کے ہاتھوں تیزی سے یرغمال بنے ہوئے ہیں، جیسا کہ اب میلونی کا معاملہ ہے، جو اپنے اندر سالوینی کی لیگ اور باہر جنرل واناسی سے بہت زیادہ متاثر ہے۔ بائیں طرف، ڈیموکریٹک پارٹی کے اصلاح پسند غائب ہو چکے ہیں، جب کہ کونٹے اور Avs کی قیادت میں فائیو سٹار تحریک کا غلبہ ہے۔ اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ آنے والے برسوں کے اہم مسائل میں سے ایک خارجہ پالیسی، یورپ کے ساتھ تعلقات اور عالمی اقتصادی کھیل کے قوانین کی اصلاح میں فعال کردار ادا کرنے کی ضرورت ہو گی، کوئی سوچ سکتا ہے کہ دو اتحادوں کے ذریعے کس قسم کی حکمرانی کو یقینی بنایا جا سکتا ہے جو اپنے اندر خارجہ پالیسی پر ناقابل مصالحت اختلافات کو برقرار رکھتے ہیں۔ ایک طرف، سالوینی اور وانناکی بے دھڑک طور پر روس کے حامی اور یورپی مخالف ہیں، جب کہ دوسری طرف، فائیو سٹار تحریک دوبارہ اسلحہ سازی کے خلاف ہے اور یوکرینیوں کی قیمت پر کسی بھی امن کے حصول کے لیے روسیوں کے ساتھ مذاکرات کے حق میں ہے۔ اور اسی طرح Fratoianni اور Bonelli ہیں۔ اور پھر معاشی پالیسی، سیکورٹی، یا ریاست اور اس کی مقامی شاخوں کے کام کاج میں اصلاحات کے بارے میں بھی بات نہ کریں۔ اتفاق سے، یاد رکھیں کہ ناردرن لیگ کے وزیر کیلڈرولی نے ایک بار انتخابی قانون کو فروغ دیا تھا جسے وہ خود "Porcellum" کہتا تھا، تو یہ ناقص تھا۔ اور اب ہم ایسے شخص کو خطوں کی اصلاح کی ذمہ داری سونپ رہے ہیں، جس کے حوالے سے پورسیلم ایک معمولی ہچکی کی طرح لگے گا!
یہاں تک کہ ترجیحات پر ترمیم کا تعارف بھی جارجیا میلونی کے مجوزہ قانون کو نہیں بچائے گا۔ اکثریتی بونس کی سطح، ڈی فیکٹو پریمیئر شپ جو جمہوریہ کے صدر کے استحقاق کو کمزور کرتی ہے، اور دیگر اہم تفصیلات کے حوالے سے غیر آئینی پہلو ہیں۔ اب، ایسا لگتا ہے کہ اکثریت ترجیحات کو متعارف کرانے پر ایک معاہدے پر پہنچ گئی ہے (لیکن سرفہرست امیدوار کو بلاک کر دیا گیا ہے)، جو ایوان نمائندگان، خاص طور پر چیمبر آف ڈپٹیز میں نظرثانی کا منتظر ہے۔
