کے وقفے وقفے سے اعلانات نئی امریکی تجارتی پالیسی انہوں نے غیر مستحکم کیا عالمی معیشت اور مالیاتی منڈیوں چند ہفتوں کے لیے. اطالوی اور یورپی کمپنیاں، خاص طور پر جو زیادہ بین الاقوامی اور عالمی پیداواری زنجیروں میں داخل کی گئی ہیں، اس بے پناہ صدمے کو جذب کرنے کے لیے دوبارہ منظم ہو رہی ہیں جو معیشت سے نہیں بلکہ (جغرافیائی) سیاست سے آتا ہے۔ اندرون اور بیرون ملک سرمایہ کاری سے سب سے زیادہ قریب سے جڑے ہوئے حصے کے لیے، یورپی مینوفیکچرنگ کو "آمد کے مقام" کی ضرورت ہے۔ ٹیرف جو کہ امریکہ اور یورپی یونین ایک دوسرے پر لاگو ہوں گے۔
سیاسی اور حکومتی حصے کے پیچھے، لیڈروں کے فیصلوں کو "کھولنے" اور ترتیب دینے کے لیے سپر مذاکرات کار، تکنیکی ماہرین ہوتے ہیں جنہیں لیڈروں کی حوصلہ افزائی اور معاشی اور تجارتی دستاویزات کی حقیقت پسندی کو ہم آہنگ کرنا ہوتا ہے۔ امریکی سفارت کار پیٹر چیس برسلز کے بااثر کے دفتر میں ایک سینئر فیلو ہے۔ جرمن مارشل فنڈ (GMF)2010 سے 2016 تک یو ایس چیمبر آف کامرس کے یورپ کے نائب صدر اور سب سے بڑھ کر یو ایس سٹیٹ ڈیپارٹمنٹ کے دفتر برائے EU امور کے ڈائریکٹر کے طور پر ماضی کے ساتھ۔
مسٹر چیس، جو کچھ ہو رہا ہے اس پر آپ کا کیا نظریہ ہے؟
"صدر ٹرمپ کا خیال ہے کہ پچھلے امریکی صدور نے امریکی مارکیٹ کو "مفروضہ جغرافیائی سیاسی فائدہ" کے لیے کھولا ہے - جیسا کہ 2017 کی پہلی تجارتی پالیسی دستاویز میں کہا گیا ہے کہ - امریکی کارکنوں کی قیمت پر۔ غیر ملکیوں نے "فائدہ اٹھایا"، جیسا کہ ان کے تجارتی سرپلسز کا مظاہرہ ہوتا ہے۔ ٹرمپ چین اور یورپی یونین کو بدترین طور پر دیکھتے ہیں کیونکہ وہ سمجھتے ہیں کہ وہ سب سے بڑے مجرم ہیں۔ بین الاقوامی معاہدوں میں جو اس افتتاح کی بنیاد رکھتے ہیں وہ بنیادی طور پر ناقص ہیں، اور اس وجہ سے وہ ان کو یکسر نظر انداز کر دیتا ہے، مشترکہ اصولوں پر طاقت کو ترجیح دیتے ہوئے بین الاقوامی وعدوں کی خلاف ورزی کرنے کی خواہش ٹرمپ کو "غیر ملکیوں کو ریاستہائے متحدہ کی صنعت کاری" کے لیے ادائیگی کرنے کے لیے ٹیرف استعمال کرنے کی اجازت دیتی ہے۔
متبادل، ناقابل یقین حد تک قریبی مراحل میں، ٹرمپ انتظامیہ اہداف اور محصولات کی ممکنہ شدت کو تبدیل کرتی ہے۔
"اس لحاظ سے، ان کی انتظامیہ کسی بھی ملک کی تمام اشیا پر ماضی کے مقابلے میں بہت زیادہ بنیادی ٹیرف رکھے گی۔ مجھے یہ بھی یقین ہے کہ وہ اسٹیل اور ایلومینیم، کاروں اور آٹو پارٹس، سیمی کنڈکٹرز، اور دواسازی (نیز دیگر مصنوعات جیسے کاپر اور لمبر) پر قومی سلامتی کے ٹیرف کو برقرار رکھے گا، جس سے ٹرمپ نے امریکہ کے تجارتی محصولات کے کچھ بڑے حصے کو پیچھے چھوڑ دیا ہے۔ وہ مکمل طور پر امریکی مارکیٹ کے ارد گرد دیوار بنانے کا ارادہ رکھتا ہے اور جب کہ وہ سوچتا ہے کہ غیر ملکی ٹیرف ادا کریں گے، حقیقت میں یہ درآمد کنندگان ہی ہوں گے جو امریکیوں پر ایک نیا ٹیکس ہیں۔
کیا ریاست ہائے متحدہ امریکہ کی طرف سے کوئی خاص حکمت عملی ہے یا معاشی آپریٹرز کے درمیان پھیلے ہوئے زبردست تناؤ کے حوالے سے حکمت عملی سے پیچھے ہٹنا ممکن ہے؟
"ٹرمپ اور ان کی ٹیم کا خیال ہے کہ ان کے پاس ایک مربوط تجارتی حکمت عملی ہے، جس میں ایک ٹیرف اور دوسرے اقدامات ہیں جو امریکی کارکنوں کو 'محفوظ' کرنے، مینوفیکچرنگ کو فروغ دینے، اور ممالک اور کمپنیوں کو بعض طریقوں سے برتاؤ کرنے پر مجبور کرتے ہیں۔ بدقسمتی سے، وہ محسوس کر رہے ہیں کہ حقیقت زیادہ پیچیدہ ہے۔ ایک کارخانہ دار جس کی رسائی ایک بھی اہم جزو تک نہیں ہے، ان کی پیداوار کو کم کرنے پر مجبور کیا جا سکتا ہے۔ یہ ایک وجہ ہے کہ پہلی سہ ماہی میں امریکی تجارتی خسارہ تیزی سے کم ہوا: کمپنیاں اسٹاک مارکیٹ کے بڑھتے ہوئے اتار چڑھاؤ سے خود کو بچانے کے لیے ذخیرہ کر رہی ہیں، تاہم، مجھے شک ہے کہ یہ ٹھوس اخراجات ٹرمپ کو روکنے کے لیے کافی ہوں گے۔
کیا امریکہ ٹرمپ کے ٹیرف انقلاب کے لیے تیار ہے؟
"نہیں، یہ بات ہے۔ بہت کم لوگ سمجھتے ہیں کہ نجی شعبے کی سپلائی چینز کی پیچیدگی اور درآمدات ملکی پیداوار کے لیے کتنی اہم ہیں۔ ان کو من مانی طور پر کم کرنے سے صرف فیکٹریوں کی بندش اور جبری بے روزگاری ہو گی۔ درآمدات 'خراب' نہیں ہیں اور انہیں استعمال نہ کرنے کی کوئی اچھی وجہ نہیں ہے۔"
کون سے اقتصادی شعبے ٹرانس اٹلانٹک تجارتی تعلقات کی تشکیل نو کا فیصلہ کریں گے؟
"امریکہ اور یورپی یونین کے درمیان اقتصادی تعلقات منفرد ہیں، جو تجارت سے زیادہ سرمایہ کاری پر مبنی ہیں۔ امریکی کمپنیوں نے یونین میں 2.600 ٹریلین ڈالر سے زیادہ کی سرمایہ کاری کی ہے، جب کہ یورپی کمپنیوں نے ریاستہائے متحدہ میں 2.400 ٹریلین ڈالر سے زیادہ کی سرمایہ کاری کی ہے۔ بحر اوقیانوس کے دونوں کناروں کے درمیان 1.300 ٹریلین ڈالر سے زیادہ کی تجارت ایک ہی ملٹی نیشنل کمپنیوں کے اندر ہوتی ہے۔ امریکہ میں سب سے بڑا پنیر پیدا کرنے والا یہی وجہ ہے کہ ٹرمپ کی تجارتی پالیسی اتنی گمراہ کن ہے۔
کیا امریکہ اور یورپی یونین کے درمیان تجارت میں اضافہ یورپ اور چین کو ایک بار پھر ایک دوسرے کے قریب لا سکتا ہے، شاید مختلف شکلوں میں، اقتصادی سطح پر؟
"ٹرانس اٹلانٹک اقتصادی تعلقات نجی شعبے کے ذریعے چلائے جاتے ہیں، حکومتوں کے ذریعے نہیں۔ یہ قطعی طور پر مضبوط رہے گا کیونکہ یہ صرف تجارت پر نہیں بلکہ سرمایہ کاری پر مبنی ہے۔ اس نے کہا، کاروبار اور حکومتیں امریکی حکومت کی وشوسنییتا اور اس کی پالیسیوں کے ہم آہنگی پر سوال اٹھانا شروع کر رہی ہیں۔ وہ قدرتی طور پر چین سمیت دیگر ممالک کے ساتھ تعلقات کو مضبوط بنانے کی کوشش کریں گے۔ چین کو ایک ہی وقت میں ایک شراکت دار، مدمقابل اور نظامی حریف کے طور پر دیکھتا ہے، بہت سے لوگ 'سیکیورٹی خطرہ' شامل کرنے کا مشورہ دیتے ہیں، کیونکہ بیجنگ کی جانب سے یوکرین پر حملے اور اس کی ایشیا میں فوجی طاقت کو پیش کرنے کی کوششوں کو دیکھتے ہوئے، جب تک یہ تبدیلیاں آتی ہیں، یورپی یونین اور چین کے تعلقات میں بہتری کا اندازہ لگانا مشکل ہے۔
آپ کی رائے میں، تاریخی اتحادیوں، سب سے پہلے یورپیوں اور نیٹو کے شراکت داروں کے ساتھ، ٹرمپ کس سطح پر جانے کے لیے تیار ہیں؟
"ٹرمپ اپنے اتحادیوں کے ساتھ ٹوٹنا نہیں چاہتے۔ وہ چاہتے ہیں کہ وہ زیادہ قیمت ادا کریں۔ نہ صرف دفاع کے لیے، بلکہ امریکہ کو معاشی طور پر بھی سپورٹ کریں۔ ان کے مطابق، ایک دوبارہ صنعتی ملک کسی بھی خطرے کے خلاف سب سے مؤثر دفاع ہے۔ لیکن یہ یاد رکھنا چاہیے کہ ٹرمپ "یورپی ممالک اور نیٹو پارٹنرز" اور یورپی یونین کے درمیان فرق کرتے ہیں۔ وہ یورپی یونین سے نفرت کرتے ہیں کیونکہ وہ جانتے ہیں کہ یورپی یونین کے پاس مضبوط ترین طاقت کے حامل ممالک ہیں۔ یورپی ملک واشنگٹن کی لائن پر چلنے پر مجبور ہو جائیں گے، دوسری طرف یورپی یونین اس کی مخالفت کر سکتی ہے۔
کیا معیشت میں "امریکی ماڈل" کی مرکزیت، سٹریٹجک کرنسی کے انتخاب میں، نرم طاقت میں، غیر متوقع طور پر تیزی سے کم ہو سکتی ہے؟
"ہاں، اور یہ ایک اور اہم نکتہ ہے۔ جسے بنانے میں برسوں لگے ہیں اسے تباہ کرنا حیرت انگیز طور پر آسان ہے۔ بہت سی چیزیں جن کی ہم قدر کرتے ہیں وہ اعتماد پر مبنی ہیں، اور اعتماد ایک لمحے میں ختم ہو سکتا ہے۔ یہ ٹرمپ کی اچانک تبدیلیوں کی اہم قیمتوں میں سے ایک ہو سکتا ہے، اور مجھے ڈر ہے کہ وہ اس کے نتائج کو پوری طرح سے نہیں سمجھ سکتے۔ اعتماد خاص طور پر اہم ہے، بشمول مالیاتی، غیر ملکی $33 امریکی $9 سرمایہ کاروں میں۔ امریکی بانڈز میں ٹریلین سرمایہ کاری معنی رکھتی ہے کیونکہ یہ دنیا کی سب سے گہری اور ترقی یافتہ مارکیٹ ہے، اور اگر کسی وجہ سے انہیں اس پر شک ہو تو وہ بہت جلد فروخت کرنا شروع کر سکتے ہیں۔
آنے والے سالوں میں بین الاقوامی تعلقات کیسے بدلیں گے؟
"بین الاقوامی قانون کے تحت اپنے ملک کے وعدوں سے دستبردار ہو کر، ٹرمپ مؤثر طریقے سے دنیا کو قوانین کی بجائے طاقت کی منطق پر واپس لانے کی کوشش کر رہے ہیں۔ حیرت انگیز طور پر، اور افسوسناک بات یہ ہے کہ روس اور چین بھی ایسی دنیا کو ترجیح دیتے ہیں جہاں ان کی طاقت قانون کے ذریعے محدود نہ ہو۔ یورپی یونین کے لیے، جو کہ بین الاقوامی قانون سے پیدا ہوا ہے، یہ ایک وجودی خطرہ ہے۔
کن نتائج کے ساتھ؟
"ٹرمپ کی طرف سے پیدا کردہ افراتفری کا ایک مثبت نتیجہ یورپی یونین کے لیے عالمی قانونی نظام کی تعمیر نو کے لیے دیگر "درمیانی طاقتوں" کے ساتھ کام کرنا ہو سکتا ہے، جس میں WTO میں اصلاحات شامل ہیں۔ جس طرح یورپی ممالک یورپی یونین کے اندر مضبوط ہیں، اسی طرح چھوٹی ریاستیں بھی مستحکم اور منصفانہ اصولوں کی بنیاد پر دنیا میں مضبوط ہیں۔ بہت سے ممکنہ اتحاد ہیں: برطانیہ، سوئٹز لینڈ، ناروے، سوئٹز لینڈ، ناروے، کینیڈا کوریا، تائیوان، آسٹریلیا اور دیگر اس کے لیے سفارتی کام کی ضرورت ہوگی، لیکن یورپی یونین اور اس کے شراکت دار اس کے لیے پوری طرح اہل ہیں۔
عالمی کساد بازاری اور مارکیٹوں میں دائمی غیر یقینی صورتحال کے علاوہ، بین الاقوامی ترتیب میں بنیادی خطرہ کیا ہے جسے آپ ابھرتے ہوئے دیکھ رہے ہیں؟
کیا یہ کافی نہیں ہیں؟ ہم پہلے ہی خوفناک اور مہنگی جنگوں میں ڈوبے ہوئے ہیں: یوکرائن پر روسی حملہ، مشرق وسطیٰ اور افریقہ میں تنازعات۔ تناؤ کے بہت سے دوسرے 'ہاٹ بیڈز' موجود ہیں، اور موسمیاتی تبدیلیوں کے ساتھ بہت کچھ پیدا ہو سکتا ہے۔ ہم انسانی مصائب کو کم کرنے اور ہر جگہ زندگی کے حالات کو بہتر بنانے کے لیے بہت کچھ کر سکتے ہیں، اگر ہم 'دوسرے' ممالک کو 'دوبارہ' بنانے کے جنون میں مبتلا نہ ہوتے۔
ایسا لگتا ہے کہ چین مواصلات کے معاملے میں ایک لطیف انداز میں رد عمل ظاہر کر رہا ہے لیکن ٹیرف، اجناس کی برآمدات، کیپٹل مارکیٹوں میں نقل و حرکت پر اہم جوابی اقدامات کی تیاری کر رہا ہے۔ کیا دنیا کی بڑی معیشتیں یہاں سے چین کے ساتھ اپنے تعلقات پر نظر ثانی کرنے کی قسمت میں ہیں؟
"یہ بات قابل فہم ہے کہ چین ٹرمپ سے خوفزدہ نہیں ہے۔ حقیقت یہ ہے کہ وہ جوابی اقدامات کی تیاری کر رہا ہے، بیجنگ کے ساتھ اسٹریٹجک اقتصادی تعلقات پر نظرثانی کرنے کی بذات خود ایک وجہ نہیں ہے۔ ممالک اور کمپنیوں کو ہمیشہ ایک حقیقت پسندانہ نقطہ نظر رکھنا چاہیے تھا۔ چین ایک بہت بڑی منڈی بن گیا ہے اور بہت سی غیر ملکی کمپنیوں نے اس سے فائدہ اٹھایا ہے۔ لیکن زیادہ قیمت پر، اکثر ٹیکنالوجی کو کھوتے ہوئے چینیوں کے مقابلے میں طویل عرصے سے انحصار کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔" جیسا کہ 2010 میں جاپان کو نایاب زمین کی برآمدات کی بندش سے ظاہر ہوا ہے، اور حال ہی میں یوکرین کی جنگ میں روس کو ملنے والی اقتصادی اور تکنیکی مدد کا ذکر نہیں کرنا، اس کے ساتھ ساتھ آگاہی اور احتیاط کے ساتھ اس کے فوائد بھی ہیں، لیکن ایسے خطرات بھی ہیں جن کی حکومت نے پہلے سے ہی کسی پر انحصار نہیں کیا ہے۔ کہ یہ اپنی مرضی سے تجارتی تعلقات میں خلل ڈال سکتا ہے۔"
یورپ کے دل پر آخری سوال: آپ جرمن دوبارہ ہتھیار بنانے کے امکان کا اندازہ کیسے لگاتے ہیں، جو تحفظ پسندی کی طرف واپسی کے ماحول میں، ملک کے اندر شدت پسندانہ رجحانات کے ساتھ جو سال بہ سال تقسیم ہو رہے ہیں؟
"میں اس کے بارے میں فکر مند نہیں ہوں جرمن دوبارہ اسلحہ سازیخاص طور پر اس لیے کہ یہ ایک متحدہ یورپ کے تناظر میں ہوتا ہے جو ایک مضبوط عالمی کھلاڑی بننا چاہتا ہے۔ اس تناظر میں، یہ صرف "جرمن دوبارہ اسلحہ سازی" کا سوال نہیں ہے: اسے ایک مربوط اور مربوط یورپی دفاعی حکمت عملی میں جرمن شراکت کے طور پر دیکھا جانا چاہیے۔
