İtalya'nın sorunu çözeceği gün atık sorunu, bir hayaletten kurtuluş gibi olacak. Hiç kimse (ya da belki de herkes), ülkeyi yapısal hale gelen bir kabustan kurtardığı için övünemeyecek. Ayrıca 2023'te modern binalar yapılıp yapılmayacağına dair tartışmalar devam ediyor. yapılar elden çıkarma ve hazır para ile. Diğer ülkeler bir pazar yaratarak ve her türlü israftan iyi karlar elde ederek daha iyisini yaptılar.
2021'de İtalya'da toplandılar 19 milyon ton çöp. %40'ı çoğunlukla Kuzey Bölgelerinde bertaraf edilecek organik atıktı (Forsu). Tesis eksikliği ve dar görüşlü siyasi tercihlerden kaynaklanan bölgesel dengesizliğin en belirgin belirtisi. Lo, İtalyan organik atık pazarının büyük bir belirsizlik aşamasında olduğunu anlıyoruz. stüdyo "başlıklıOrganik atık pazarı. Mevcut durum ve açık zorluklar” tarafından düzenlenen Ref Araştırma Merkezi tarafından yayınlandı. Andrea Ballabio, Donato Berardi ve Nicolò Valle.
İhtilaflar ve Yetkililerin hükümleri arasındaki retler
Birbirine karışan daha rekabetçi bir endüstriyel sistem olduğu için çöpler Kuzey'e getiriliyor. malzeme geri kazanımı ve enerji üretimi. Bu iyi değil. Ama belirsizlik nereden geliyor? İle başlayalım kurallar. Farklı yargılar, bölgesel kararlar ve yorumlarla tehlikeye atılırlar. Tabiri caizse, karşılamamamız gereken bir lüks. Bölgelerin sözde “” ile ilgili kesin sorumlulukları vardır.asgari arıtma tesisleri”., Arera tarafından yapılan bir sınıflandırmaya göre.
Bağlam, artık ertelenemeyecek şekildedir "durum açıklayıcı müdahale Kalan ihtiyaçları ölçen ve bölgesel farklılıkları yeniden dengelemek için gerekli olan Bölgeleri ve fabrikaları gösteren". Her şey bir pazar içinde hareket eder Güneyden Kuzeye giden atık sistemi modernize etmeden, bedelini vatandaşlar ödüyor. "Ülkemizde organik atık yönetimi, tanımlanmış bir pazar yapısının bir arada var olduğunu görmektedir. eski lege Her zaman tutarlı olmayan bir düzenleyici ve idari uygulama ile Konsolide Çevre Yasasında" üç araştırmacı Refs yazıyor.
Konsolide Yasaya göre, organik atıkların mümkün olduğu kadar geri kazanılmasını ve üretim yerine yakın arıtmayı tercih etmek amacıyla, ulusal topraklarda serbest dolaşıma her zaman izin verilir”.
2021'de Arera, tedavi bölgelerine erişim oranlarına ilişkin kriterleri belirledi. benBitkiler üç kategoriye ayrıldı: "minimum" ve "entegre", elden çıkaranlar için düzenlenmiş tarifelerle ve "ilave" tesisler, tarife düzenlemesinin dışında ve piyasada rekabet etmekte serbest. Veya bu sitede ne kadar ödüyorsunuz? Bölgeler bitkilerini sınıflandırdılar ancak itirazları oldu.
Ulusal Atık Programı ne diyor?
2022'de ne zaman Ulusal Atık Yönetimi Programı (Pngr) Pnrr fonlarına erişim için de kullanışlıdır, "minimum kurulumlar" kavramı açıklığa kavuşturulmamıştır. Plan, çöp üreten bir bölgede kendi kendine yeterlilikten bahsediyor ama aynı zamanda şunu da söylüyor: Bölgeler anlaşabilir ve atıkları bir makro alan içinde hareket ettirin.
Bu noktada kurallardan sonra sıra gelir. pratik. Atık Planı, bitki açığı olan Bölgeler için bir teşvik teşkil ediyorsa, aynı zamanda “serbest dolaşım ilkesinin birincil kanunun aksine, kısıtlayıcı ve hatalı bir şekilde okunmasının temellerini atmıştır. Ballabio, Berardi ve Valle, "minimum kurulumlar" açısından Bölgelerin seçimlerini yazıyor. Kurum, düzenlenmiş tarifelerin uygulanması ile “minimum santral” kullanımını kabul edilebilir bulmaktadır. Ancak la atık akışlarının piyasadan uzaklaştırılması, ödeyerek, bölgesel yeniden dengelemeyi sağlamak için yalnızca sınırlı bir süre için haklı çıkar". Uzun sürerse, atık bertarafı için serbest piyasa ortadan kalkar. Aslında, tesislerin talebi karşılamaya yetecek arıtma kapasitesine sahip olduğu durumlarda, "minimum tesisler" gerekçelendirilemez.
İdari yargılar ve alandaki belirsizlikler
Bazı TAR'ların cezaları, Arera'nın Yasa Koyucunun kendilerine vermediği Bölgelere yetkiler atfettiğini tespit etmiştir. Başka bir deyişle, “düzenleyici yetkisinin dışında bir yetki” kullanırken, Ulusal Atık Planı büyük bir fırsattı şüphelerin ve anlaşmazlıkların üstesinden gelmek için. Ancak bundan sonra Arera müdahale edebilir.
Devlet o zaman sınırı netleştirsin. Çalışma, "Piyasa/rekabet ve FORSU'nun tedavisinde düzenleme/özelleştirme arasında, istenen ve arzu edilen pazar tasarımı üzerine bir yansıma dayatma" diyor. Pnrr'de - ve ötesinde - organik atıkların bertarafı ile biyometan üretimi arasında çok güçlü karşılıklı ilişkiler vardır. Pngr'nin içeriğini de kanalize eden ve onu ekolojik bir tedarik zincirinin yararına getiren ulusal bir strateji geliştirmemiz gerekiyor. Kamu kaynakları “gerçekten açıkta olan ve gerçek piyasa başarısızlıklarını telafi eden bölgeler için faydalı” olmalıdır.
ile donatılmış Kuzey makro alanı, fazlalık tesis mühendisliği ve çok sayıda operatör, pazar rekabetine bırakılmalıdır. Belki de vatandaşlardan alınan atık bertaraf tarifeleri düşebilecek. Açıkta makro alanlarda bulunan bitkiler ve eşit derecede açık veren Bölgelerde "mevcut boşlukların kapatılmasını desteklemek için" minimum kurulum "şeklini almalıdırlar". Ref araştırmacıları, İtalya'daki tarihi bir yaraya parmak bastı. Hepsinin arasından gürültülü hükümet duyuruları konuyla ilgili bir şey duymadık. Oysa Sayıştay birkaç gün önce yaptığı rapor Pnrr'nin durumuyla ilgili olarak, Parlamento'dan projeleri hızlandırmasını istedi. 2,1 milyar euroluk stratejik sektörlerde atık yönetimi ve geri dönüşüm için. Palazzo Chigi'nin bu özel noktayı dikkate alıp almadığını merak ediyorum. Ref çalışması daha da iyi anlamaya yardımcı olabilir.
