Мы были свидетелями одного в течение некоторого времени возобновление дебатов по Южной Италии e к попытке дать новое прочтение исторической южной проблемы, взглянув на Юг в национальном и европейском ключе. Решающий импульс был дан радикальными изменениями, произошедшими на уровне ЕС, направленными на руководствовыход из эпохального кризиса, порожденного пандемией к инновационному пути развития, намеченному в контексте более сильной европейской интеграции. Чтобы понять, как правительство отреагирует на этот толчок и возможности, которые он создал, мы все еще ждем проектов и структуры управления, которые необходимо будет подготовить для доступа к использованию значительные европейские фонды. Между тем, в этот период, среди различных других субъектов, в частности, Svimez, Фонд Астрид, Ассоциация Merita, Исследовательский центр SRM, связанный с Intesa San Paolo, вносят свой вклад в размышления и предложения с помощью документов и дебатов. На последних всегда присутствовали члены правительства, которые ограничивались перечислением общих потребностей, но никогда не вникали в достоинства готовящихся проектов, ревностно охраняемых в комнатах Палаццо Киджи. Здесь мы намерены рассуждать по этому вопросу, в общих чертах возвращаясь к двум совсем недавним работам. Отчет Svimez за 2020 год и документ, представленный Центром SRM совместно с Aspen.
ОТЧЕТ СВИМЕЗА 2020
Отчет Свимеза за 2020 год, как обычно, очень весомый (более 700 страниц). Здесь следует выделить три основных интересных момента.
Первый касается отправной точки: итальянская экономика столкнулась с ударами пандемии Covid-19 в крайне критических условиях. За два десятилетия, в период с 2000 по 2019 год фактически ВВП Италии увеличился в постоянных значениях всего на 3.7 пункта, вызывая отступление по отношению к объединяющему всю страну европейскому контексту. В тот же период все итальянские регионы опустились очень низко в европейском рейтинге, определяемом на основе ВВП на душу населения. Например, Ломбардия, занимавшая 17-е место, переместилась на 44-е, Эмилия — с 25-го на 55-е, Пьемонт — с 40-го на 97-е, Кампания — с 194-го на 241-е, Калабрия — с 212-го на 252-е. Это также привело к расширению периметра итальянских регионов, извлекающих выгоду из европейской политики сплочения, с присоединением Умбрии и Марке к последнему и даже к очень опасному сближению Пьемонта, Тосканы и Фриули (по сравнению со 130% территории ЕС). в среднем с 2000 г. до 103% в 2018 г.). Таким образом, вся страна должна обратить вспять процесс упадка., поставив перед собой цель сплочения, которая больше не касается только Юга.
Второй аспект, который необходимо подчеркнуть, касается широкого и четко сформулированного анализа, посвященного стойкие характеристики хрупкости южной социальной и экономической ткани. Анализ варьируется от изменений в бизнес-системе и на рынке труда до условий государственного управления, от пробелов в гражданстве до недостатков в школьном и университетском образовании, от демографического старения до положения женщин, от изменений в экономической географии до веса. нелегальной экономики, от промышленной политики ЕС до задержек в использовании европейских фондов. Эти проблемы неоднократно исследовались в прошлых отчетах, но в отчете 2020 года анализ подчеркивает резкое обострение критических проблем, спровоцированных пандемией и их потенциал стать причиной неуправляемой социальной напряженности. Таким образом, женщины, молодежь и обучение указаны в Отчете в качестве центральных тем для начала восстановления. Анализ сообщает совершенно впечатляющие данные по этим аспектам. В качестве примера подумайте о Всего за одну четверть пандемии было потеряно 171 XNUMX рабочих мест для женщин (более чем вдвое больше, чем 89 XNUMX, созданных за предыдущие одиннадцать лет). Катастрофа, которая добавляется к более низкой заработной плате, более высокому уровню нестабильности, массовому и прогрессирующему отчуждению от наиболее квалифицированных профессий. Или вы думаете, что наоборот уровень занятости молодежи достиг 27,1% (половина европейского), в том же квартале добрую 331 XNUMX молодых людей вытеснили с рынка труда. Не говоря уже о сохраняющемся очень низком уровне расходов на образование или более низкой приверженности обучению навыкам.
Третьим аспектом размышлений, представленных в анализе Свимеза, является подчеркивание того, что восстановление страны, чтобы быть адекватным, должно основываться на проект «реконструкции, способной сочетать национальный рост и территориальное единство».“. Следовательно, необходима координация между обычной политикой, традиционной политикой сплочения и ЕС следующего поколения. Национальная политика, которая в южной части отвечает двум приоритетам: 1) план инвестиций в социальную инфраструктуру активировать перебалансировку в доступе к гражданским правам: здравоохранение, образование, мобильность и 2) настройка промышленная политика, целью которой является:
- а) запуск евро-средиземноморской стратегии на основе инфраструктуры южного четырехугольника СЭЗ, расширенного до Сицилии;
- б) совершенствование цепочек поставок (в частности, агропродовольственного сектора) и поддержка цифрового перехода и др. зеленая сделка. Исходя из этого, по словам Свимеза, потенциал Юга важен, и вклад, который он может внести в восстановление страны, может иметь решающее значение.
ОТЧЕТ RSM-ASPEN
Документ, представленный RSM-Aspen (Устойчивость и развитие на юге Италии, секторы, области и перспективы) это намного больше я прочитаю по сравнению со Свимезом и характеризуется двумя аспектами: а) преимущественно «оптимистическое» прочтение условий Юга и, следовательно, б) принятие подхода, основанного на существующем потенциале, для определения пути восстановления.
Поэтому в первую очередь мы исходим из утверждения, что «Юга не существует ..., это не промышленная пустыня ..., это очень поляризованная неровная территория, большие достижения и серьезные задержки в развитии", с реальные слабости представлены неэффективностью ПА и низкой производительностью. И далее указывается, что, если бы это было автономное европейское государство, Юг был бы на 12-м месте (между Бельгией и Австрией) по величине ВВП и на 8-м месте по количеству производственных предприятий. Он также подчеркивает возможность утвердиться в качестве важный средиземноморский логистический узел, сильное присутствие в морской экономике и энергетическом транспорте, производительность в производстве новой энергии (95% для ветра, 40,5% для солнечной энергии), потенциал для производства водорода.
Во-вторых, следовательно, документ SRM-Aspen видит возможность начать интегрированный путь роста, хорошо основанный на самых динамичных предыдущих производственных процессах. И поэтому он указывает в качестве приоритета возложение центральной функции на Юг в контексте евро-средиземноморской стратегии: Меццоджорно, европейский мост через Средиземное море. В этом направлении существующая система портов должна быть усилена инфраструктурными инвестициями, позволяющими развивать интенсивную сеть морского хозяйства, и, прежде всего, должна быть усилена роль района как пункта высадки новых коридоров энергетических потоков, берущих начало в из Северной Африки. К этому добавляется необходимость усилить интеграцию с остальной частью национальной производственной системы через существующие длинные цепочки поставок, а также с участием национальных игроков, поддержки производства новых источников энергии, биоэкономики и зеленой экономики, а также с вниманием к построению треугольника туризм-культура-окружающая среда. Отчет SRM-Aspen, по сути, построен с эффективным повествованием в видении, очень сфокусированном на евро-средиземноморском измерении.
СЛЕДУЮЩЕЕ ПОКОЛЕНИЕ ЕС
Заключить. ЕС следующего поколения и внушительный общий объем ресурсов, выделяемых Европой, вызвали интенсивные дебаты в мире культуры, политики и навыков. Как видно из двух прокомментированных примеров и из только что упомянутых, также ведется дискуссия в новаторском духе о что это значит сегодня и что представляет собой Меццоджорно и насколько он может участвовать - в национальном и европейском контексте - в процессе нового развития, которое начинается в глобальном масштабе. Очевидно, появляются предложения, основанные на различных направлениях вмешательства, с приоритетами, которые иногда являются совместимыми, а иногда конфликтуют, выражая различные интересы и взгляды на развитие и его движущие силы. Очень позитивный контекст для участия. Ну, пока это происходит, оказывается все уже решено. Правительство, как говорят, в полном одиночестве и до сих пор без какой-либо конфронтации подготовило целых 60 проектов, разработало ограниченную и централизованную архитектуру управления, принадлежащую премьер-министру, предусмотрело группа из 6 технических специалистов, которые контролируют реализацию проектов через 6 команд по 15 техников в каждой. Все узнаем в ближайшие дни. И будет много обсуждений.
