Рост без равенства — ловушка, которая сделала наши общества более несправедливыми. Чтобы спроектировать лучшее будущее, мы должны восстановить ценность и политический вес для работы и помнить, что «без равенства замедляется сам рост, а трещины в социальной сплоченности подпитывают популизм, ставя демократическую стабильность под угрозу». Это центральное ядро размышлений бывшего премьер-министра Романо Проди в книге-интервью с Джулио Сантагата и Луиджи Скарола под названием «Наклонная плоскость», выпущенной в последние дни в серии Voci de Il Mulino (страницы 155, €13). Наклонная плоскость — это плоскость страны и утраченной веры в лучшее будущее, потому что рост скромный, а неравенство становится все более сильным и все более неприемлемым. Но Проди убежден, что «мы можем и должны измениться». Мы видим, как в небольшом отрывке из брошюры, которую мы публикуем с любезного разрешения издателя и автора.
Профессор Проди, сегодня много говорят о неравенстве. Можно ли что-то противопоставить этому?
Нас не должно удивлять, что чувство несправедливости по отношению к экономической системе растет повсюду, начиная с Соединенных Штатов, которые также, казалось, были способны лучше, чем любая другая страна с высоким уровнем дохода, реагировать на вызовы трансформации экономики. Нюансы разные от страны к стране, но картина одна и та же: мы сталкиваемся с общим кризисом экономической системы, в которой живем. Это недовольство находит свой политический выход в растущей критике традиционных партий, которые, тем не менее, принесли нам широкое процветание и, по крайней мере в Европе, способствовали построению системы социального обеспечения, не имеющей прецедентов в истории.
Поэтому те, кто сегодня чувствует себя маргиналами и безнадежными, ищут новые пристанища, а наиболее пострадавшие категории полагаются на тех, кто даже без проверенных рецептов обещает чудесный выход из кризиса. По этой причине металлурги Мичигана полагаются на Дональда Трампа, и за Brexit проголосовала не богатая часть города, а рабочие и пенсионеры из пригородов и небольших городов. И мы видим, что в Австрии популистский кандидат Норберт Хофер проигрывает в Вене, но уверенно выигрывает в предвыборных кампаниях. Из Дании во Францию, из Германии в Великобританию, из Испании в Италию, проходя через Австрию и Нидерланды, классические правые и левые партии отступают, уступая место новым движениям, которые мы условно называем популистскими, но которые , в любом случае, являются признаком растущего беспокойства.
Это происходит потому, что причины, вызывающие дискомфорт в наших обществах, даже если они имеют разные характеристики, одни и те же. Их порождает общее недомогание, поразившее весь Запад с тех пор, как неизбежная и необходимая глобализация решалась с помощью неподходящих инструментов и без долгосрочного политического видения.
Италии еще не удалось определить свою собственную долгосрочную и инклюзивную стратегию роста. В двух словах, каковы должны быть приоритеты, на которых прививать новый курс?
Если мы хотим снова подняться по наклонной плоскости, в которую мы попали, мы должны вернуть Италию на путь роста. Рост – единственный возможный способ эффективного и политически приемлемого воздействия на дисбалансы. Продолжение стагнации блокирует социальный лифт и способствует неравенству. На самом деле отсутствие роста не означает, что балансы остаются стабильными. В фазах стагнации ресурсы, как правило, еще легче перемещаются от среднего и низшего классов к более богатым. При росте примерно на 2-3% в год, при правильном управлении, можно было бы в течение пяти лет высушить большую часть очага безработицы, расширившегося в связи с кризисом, и в то же время реализация адекватных мер может также улучшить качество работы.
Однако для возобновления устойчивого роста необходимо в первую очередь воздействовать на два элемента: внутренний спрос и производительность.
Внутренний спрос был задушен слишком долго. Нам необходимо более справедливое перераспределение доходов в пользу среднего класса и беднейших слоев населения. Другими словами, нам необходимо восстановить доверие к нашим гражданам путем решительной поддержки заработной платы и пенсий.
Но этого недостаточно. Чтобы рост был устойчивым, его движущей силой должна быть реальная экономика, а это произойдет только в том случае, если производительность нашего бизнеса повысится, а она все еще слишком низка. С этой целью можно только постоянно и без раздумий стремиться к знаниям и обучению, создавая основу для истинного возмещения производительных инвестиций. Поэтому внимание должно быть сосредоточено на перебалансировке бюджета в пользу реальной экономики, способствуя тому, чтобы компании могли оставаться на рынке и производить качественную работу. Низкая производительность означает меньшее богатство и большее неравенство.
Столь же важным для цели лучшего распределения доходов является социальная сплоченность, которая подверглась серьезному испытанию именно существующим дисбалансом….. Лучшим инструментом для восстановления социальной сплоченности остается эффективная и доступная система социального обеспечения не только для среднего класса……
Задача политики состоит в том, чтобы достичь консенсуса по этим вопросам, в то время как сегодня войны между бедными берут верх... популизм заставляет большинство из 99% одобрять политику в пользу 1% населения.
Величайшим препятствием на пути к более сбалансированному развитию является именно то, что политика не может вернуть себе центральную роль в управлении экономическими и социальными процессами.
Как я неоднократно заявлял, во всех странах политика несла большую ответственность за то, чтобы содействовать (или, по крайней мере, не противодействовать) росту несправедливости, поскольку не могла адекватно управлять влиянием великих генераторов неравенства.
Граждане осознали эту слабость и постепенно отказывались от участия в общественной жизни, тем самым оставляя место для популизма и авторитарных тенденций. Продолжая в том же духе, мы все окажемся в ловушке, из которой нет выхода.
Растущая поляризация богатства и постепенное сокращение роли среднего класса постепенно подтачивали социальную основу, необходимую для продвижения по серьезному пути реформ.
Тем не менее, есть признаки большего осознания серьезности ситуации. Растущая часть общественного мнения пробуждается от длительного гипноза, заставившего его некритически придерживаться единственной либеральной мысли вплоть до того, что встала на сторону, противоречащую их собственным интересам. Но отсюда еще далеко до возможности восстановить достаточную основу консенсуса для управления с помощью программы, которая полностью изменит курс, которым следовали до сих пор.
Консенсус, необходимый для перемен, обязательно проходит через заново открытую роль среднего класса. Это не просто вопрос получения их голосов, но и процесс подтверждения их центральной роли...
