В конфронтационной ситуации, в которой республиканское крыло Конгресса, похоже, не желает идти на компромисс, который позволил бы поднять потолок госдолга США, приближается дата 2 августа, которая, в случае невмешательства, привела бы к Дефолт США с последующим крахом финансового рынка. Таким образом, со многих сторон раздались голоса, предполагающие, что Обама использует одностороннюю возможность поднять потолок долга, не проходя через парламент.
Долг США имеет законный потолок в 14.300 125 миллиардов долларов, который уже превышен. Правительству США необходимо ежемесячно изыскивать средства на сумму 2 миллиардов долларов путем выпуска долговых ценных бумаг. XNUMX августа является отличительной датой: фактически до этого дня у правительства достаточно ликвидности, чтобы погасить причитающийся долг. После этого законное разрешение Министерства финансов на выпуск новых казначейских облигаций для размещения среди инвесторов для рефинансирования и выплаты заработной платы, пенсий и купонов по ценным бумагам, уже находящимся в обращении, истечет.
Республиканцы не торопятся и отказываются от любых переговоров. За их враждебностью к демократическим предложениям, кажется, скрывается намек на недобросовестность, как будто они готовы ввергнуть всю страну в пропасть, чтобы нанести страшный удар по президенту Обаме. В частности, сторонники «Чайной партии» выступают против любого повышения налогов без четкого плана по сокращению дефицита: таким образом, план сокращения дефицита на 2.400 2013 миллиардов для повышения потолка долга до XNUMX года был отклонен. Наряду с болезненными мерами против среднего класса он также предусматривал повышение налогов для очень богатых людей, отменяя льготы, предоставленные Джорджем Бушем-младшим. Контрпредложение республиканцев — это среднесрочное, а не долгосрочное соглашение, которое заставит президента возобновить переговоры на аналогичных условиях через год, то есть в разгар избирательной кампании.
В этом тупике многие выстроились в очередь в пользу решительного шага президента Обамы, который предусматривает использование четвертого раздела четырнадцатой поправки, чтобы в одностороннем порядке принять увеличение потолка долга. Позиция Конгресса, где переговоры заблокированы бесплодным обструкционизмом республиканской составляющей, таким образом, будет проигнорирована.
Пол Кругман, лауреат Нобелевской премии по экономике, поддержал гипотезу, как и два юриста из университетов Чикаго и Гарварда Эрик А. Познер и Адриан Вермюэле. По их мнению, такой вариант предусмотрен Конституцией и был бы выгоден электорату. У республиканцев не хватило бы смелости обвинить Обаму в «импичменте», и переговорная власть президента над последним усилилась бы. Бывший президент Билл Клинтон также заявил, что без колебаний «прибегнет к четырнадцатой поправке к Конституции, если ко 2 августа не будет достигнуто соглашение о повышении потолка госдолга».
В четвертом разделе четырнадцатой поправки к Конституции США говорится, что «действительность государственного долга Соединенных Штатов Америки не может быть поставлена под сомнение», как это произошло бы в гипотезе дефолта, возникающей в случае отсутствия соглашения. . Цель этого положения заключалась в том, чтобы помешать Соединенным Штатам или отдельным штатам погасить долги Конфедерации штатов, объявивших о своем отделении в период с декабря 1860 года по февраль 1861 года.
Более того, есть прецедент. 24 сентября 1862 года, во время Гражданской войны, президент Авраам Линкольн в одностороннем порядке объявил о приостановке действия habeas corpus, приказа, согласно которому в системах общего права судья требует, чтобы заключенный предстал перед ним, тем самым давая человеку право защитить себя от незаконного ареста. В качестве необходимой меры перед лицом распространяющегося восстания президент Линлкольн приостановил действие права habeas corpus для всех заключенных, обвиняемых в присоединении к повстанцам против властей Соединенных Штатов или в содействии им, предусмотрев применение военного положения и арест, повлекший за собой тюремное заключение. военные власти.
Одностороннее разбирательство было оправдано Линкольном, утверждавшим, что необходимо нарушить закон, чтобы все, кроме одного, не разорились. Мера, необходимая для блага нации, по мнению президента, как сегодня мог бы быть жест Обамы: нарушение правила потолка долга, чтобы предотвратить катастрофу, которая разразится в случае дефолта.
Есть две проблемы с решением этого типа. Первый касается фактической власти президента Соединенных Штатов. Хотя помощники Обамы настаивают на том, что такая мера будет соответствовать правам, которые конституция оставляет за президентом, некоторые комментаторы отмечают, что поправка прямо не разрешает какие-либо действия с его стороны. Второй касается реакции рынков. В ситуации, когда целью односторонней акции было предотвращение паники на финансовых рынках, успех такой операции оставался бы под большим сомнением. Если страна выпускает облигации с мерой, которая вызывает серьезные конституционные сомнения, все еще могут быть серьезные сомнения относительно суммы государственного долга США, которую инвесторы захотят купить.
Но когда до 2 августа осталось всего несколько дней, остается только два варианта: либо в Конгрессе будет достигнуто соглашение, либо президент Обама может быть вынужден поднять потолок госдолга без санкции парламента. Рискованный шаг, конечно, не идеальный, но который может оказаться необходимым.
