Является ли это время действительно окончательной печатью конца идеологий и в перспективе - не совсем беспочвенного страха - также исчезновения представительной демократии с присоединенными к ней политическими партиями, которые являются ее необходимыми инструментами? Или официальное оформление рождения неомакиавеллизма третьего тысячелетия, возможно, последней и наиболее радикальной попытки управлять все более неуправляемой реальностью в национальном, европейском и глобальном масштабах?
Вот вопросы, которые могут возникнуть при ознакомлении с обнародованным вчера длинным списком возложенных задач на новых еврокомиссаров, которые, за исключением невероятных перипетий, вступят в должность во дворце Берлаймонт в Брюсселе XNUMX ноября следующего года. А также из обсуждения нового сложного механизма политических сдержек и противовесов (и существенного, хотя и явно не явного баланса между государствами-членами), разработанного новым президентом европейской исполнительной власти Жан-Клодом Юнкером.
С заявленным намерением сделать процесс принятия решений в Сообществе более компактным и, прежде всего, более эффективным в условиях продолжающегося экономического и финансового кризиса, который под давлением галопирующего технического прогресса требует быстрых решений и способности менять как стратегию, так и тактику на идти . Предложение подкрепляется точными ссылками на конкретные и недвусмысленные положения, содержащиеся в европейских договорах.
59-летний Юнкер, социал-христианин в своей стране, а потому и ЕНП на европейском уровне, как Ангела Меркель, с которой, однако, он не всегда был в гармонии, является давним политиком. Восемнадцать лет (1995-2013) был премьер-министром Люксембурга, восемь (2005-2013) президентом Еврогруппы, Совета министров экономики и финансов Еврозоны. Убежденный европеец, он был одним из авторов Маастрихтского договора, который в 1992 году преобразовал ЕЭС в Евросоюз. Он также был членом Конвенции, которая в период с 2002 по 2005 год разработала текст европейской конституции, который позже был сорван референдумами «против» в Голландии и Франции.
Вооружившись учебным планом такого уровня, новый председатель Комиссии, вероятно, пришел к выводу, что для управления Союзом 28 стран, который, однако, не является федерацией суверенных государств, «il faut faire avec. .." ("надо делать с...", т.е. приспосабливаться к действительности, как гласит французская поговорка, а Юнкер учился во Франции). Сложная и разнообразная реальность под политическим, экономическим, историческим, географическим, культурным и языковым профилями.
Так что идите с дирижером оркестра, который является амбициозным сторонником Европы как главного героя на мировой арене. Дирижер оркестра, контролирующий реализацию замысла, который он задумал, посредством новой структуры Комиссии, основанной на сети доверенных лиц и субдоверенных лиц, регулирующих обязанности каждого уполномоченного, а также точные пределы вмешательства.
Итак, как и предполагалось в эти дни Firstonline, шляпа вице-президента - назначена 6 комиссарам в дополнение к «де-юре», назначенному Лиссабонским договором высокому представителю по иностранным делам и политике безопасности (в этой комиссии Федерика Могерини ) - перестанет быть почетным или почти, а станет полностью рабочим. Так что каждый из них будет иметь функции стимула, а также контроля над одним или несколькими уполномоченными.
И среди них Юнкер назначил первым вице-президентом — «моей правой рукой», он уточнил — 53-летнего Франса Тиммерманса, уходящего в отставку министра иностранных дел Нидерландов от Лейбористской партии, европейского социалистического представителя, называющего себя «римлянином и римлянином». (мальчиком он учился в Риме и сохранил свою страсть к «магии»), возложив на него большие обязанности по принятию решений и координации. Тем самым сделав его своего рода «соруководителем» Комиссии.
Согласно организационной схеме, разработанной Юнкером, на Тиммерманс возложена ответственность за лучшее регулирование процесса принятия решений, межведомственных отношений, соблюдение верховенства закона и Европейской хартии основных прав. В этой роли он будет следить за тем, чтобы «каждое предложение Комиссии соответствовало принципам субсидиарности и пропорциональности, которые играют решающую роль в работе колледжа Берлеймонт».
Первый вице-президент будет работать со «всеми уполномоченными», а более тесно с теми, кто отвечает за справедливость, защиту прав потребителей и гендерное равенство (чешка Вера Юрова, 50 лет, в своей стране член Альянса недовольных граждан, уходящий министр регионального развития), так и иммиграции и внутренних дел (Димитрис Аврамопулос, 61 год, министр обороны Греции, бывший мэр Афин в течение 8 лет после ухода из дипломатической карьеры, правоцентристской партии «Новая демократия»), «в отношении тесной связи между этими вопросами и соблюдением верховенства закона», — пояснили они Комиссии. Средиземноморский политик, который, прежде всего, из-за географического положения своей страны, мог стать действительным сторонником веских целей Анджелино Альфано в плане контроля за нелегальной иммиграцией и финансирования спасательных операций на море.
Что касается экономических и финансовых портфелей, Юнкер — с предположительно предварительного благословения Ангелы Меркель и очень вероятного согласия Маттео Ренци, Франсуа Олланда и объявленного «врагом» (бывшим?) Дэвидом Кэмероном — создал организационную схему «дьявольской политический профиль и возможное (или невозможное?) примирение между финансовой жесткостью и поддержкой роста.
Портфолио финна Юрки Катайнена — убежденного сторонника финансовой строгости, одного из ведущих представителей ЕНП в Европе, 42 лет, который ушел с поста премьер-министра своей страны, чтобы перейти на должность комиссара по экономическим и валютным вопросам. освободил его соотечественник либерал-демократ Олли Рен, который перешел в Европарламент — он сменил имя, но суть его должности очень похожа на ту, что была три месяца назад, когда он вступил в должность в Комиссии в качестве вице-президента.
Теперь, все еще будучи вице-президентом, Катайнен будет иметь более широкий опыт: занятость, рост, инвестиции и конкурентоспособность. С добавлением обязанности направлять и координировать деятельность целых 7 уполномоченных. Среди них бывший министр финансов Франции Пьер Московичи, 56 лет, социалист, сторонник ослабления строгости, и именно поэтому Меркель недолюбливают. Юнкер поручил ему — по совпадению… — именно экономические и финансовые дела, которые были его целью, а также налогообложение и таможенный союз. Но его назначение подпадает под координацию его финского соперника. Положение, которое точно не сделает его счастливее и которое Олланд тоже не принял бы с радостью.
Список уполномоченных, подпадающих под ответственность Катайнен, продолжается ныне бывшим бельгийским депутатом Европарламента Марианной Тиссен, 58 лет, христианским демократом во Фландрии, где она была избрана, ЕНП в Европе, который будет заниматься вопросами занятости, социальных вопросов, навыков и мобильности рабочих мест. 47-летняя румынка Корина Крету, которая XNUMX июля прошлого года была избрана вице-президентом Страсбургского парламента от группы социалистов и демократов, которая будет отвечать за региональную политику.
Другие уполномоченные, чью деятельность будет координировать Katainen, также будут уполномоченными по внутреннему рынку, промышленности, предпринимательству и малым и средним предприятиям (Эльжбета Беньковска, уходящий заместитель премьер-министра в Польше, Ppe в Европе); Союз финансовых услуг и рынков капитала (Джонатан Хилл, британец, бывший лидер консерваторов в Палате лордов, Юнкер протянул руку Кэмерону и финансовой столице Европы после того, как сказал, что «никогда не преклонит колени перед англичанами»); Цифровая экономика и общество (Гюнтер Эттингер, немецкий христианский демократ, уходящий Комиссар по энергетике); и «Действия в области климата и энергетики» (Мигель Ариас Каньете, испанец, депутат Европарламента, все еще временно занимающий должность от ЕНП).
Другим «важным» вице-президентом (Бюджет и человеческие ресурсы) будет уходящий в отставку болгарский комиссар Кристалина Георгиева, ППЕ. Он будет работать со всеми комиссарами, которым поручено отслеживать влияние инициатив Комиссии на бюджет и персонал.
Что касается роли Могерини, который переведет свой офис в Берлаймонт, чтобы подчеркнуть свою роль «министра иностранных дел ЕС», как ее определил Юнкер, то авантюра последнего особенно сложна. Эта функция с громким определением всегда имела скромный вес в европейской политике по той очевидной причине, что внешняя политика была ревнивой прерогативой национальных министров иностранных дел.
Так что для мистера или леди Песк при исполнении служебных обязанностей очень частые кругосветные поездки, а потом почти ничего. В то время как теперь новый председатель Комиссии с нашим уходящим министром иностранных дел, которого, в случае его отсутствия из-за институциональных сдвигов, заменит Йоханнес Хан, австриец, ЕНП, который перейдет от региональной политики к политике соседства (сегодня решающее значение) и к расширению (подготовительные переговоры, но никакого нового вступления в ЕС в ближайшие 5 лет), объявил Юнкер – он намерен разыграть важную карту для Европы. Поздравляем!
