Setelah maraton negosiasi yang berlangsung selama empat hari empat malam, pada pukul 5.30 pagi para kepala negara dan pemerintahan Uni Eropa menandatangani kesepakatan tentang Dana Pemulihan. Draf terbaru yang diajukan oleh Presiden Dewan Eropa, Charles Michel, adalah yang menentukan, mampu mengatasi perlawanan dari Frugals (Belanda, Austria, Denmark, Swedia dan Finlandia).
Inilah isinya.
DANA PEMULIHAN: BENDA KEUANGAN
Negara-negara Mediterania telah memperoleh bahwa sumbangan keuangan Dana Pemulihan tetap tidak berubah dibandingkan dengan Usulan pertama Komisi: 750 miliar euro. Apa perubahan komposisinya:
- transfer yang tidak dapat dikembalikan turun dari 500 menjadi 390 miliar (di bawah tekanan dari Frugals);
- pinjaman meningkat dari 250 menjadi 360 miliar.
Pendanaan akan mulai mengalir dari kuartal kedua tahun 2021, tetapi negara-negara juga akan dapat secara retroaktif mendanai pengeluaran yang dikeluarkan mulai Februari.
BERAPA UANG YANG AKAN DITERIMA ITALIA?
Porsi bantuan yang ditujukan ke Italia bahkan meningkat dibandingkan rencana semula, dari 172,7 menjadi 208,8 miliar. Juga dalam hal ini, perubahan menyangkut distribusi:
- 81,4 miliar pinjaman yang tidak dapat dilunasi (turun sedikit dari 81,807 dari rencana semula);
- 127,4 miliar pinjaman (lebih banyak dari 90,938 yang awalnya diramalkan oleh Komisi).
APA YANG DIHASILKAN FRUGAL?
Selain mengurangi porsi pinjaman yang tidak dapat dilunasi sebesar 110 miliar, Frugals memperoleh peningkatan rabat, yaitu diskon yang diberikan kepada Belanda, Austria, Denmark, dan Swedia – plus Jerman – atas kontribusi anggaran UE 2021-2027, yang akan menjadi 1.074 miliar euro.
Secara khusus, 322 juta pembayaran tahunan masuk ke Denmark (dibandingkan dengan 222 juta dalam proposal hari Sabtu), 1,921 miliar ke Belanda (dari 1,576 miliar), 565 juta ke Austria (dari 287) dan Swedia 1,069 miliar (dari 823 juta). Di sisi lain, 3,67 miliar untuk Jerman tetap tidak berubah.
DANA PEMULIHAN: TATA KELOLA
Bentrokan terbaru antara Italia dan Belanda terjadi semalam dan menyangkut tata kelola Dana Pemulihan, yaitu aturan yang menurutnya Eropa akan memberikan lampu hijau terlebih dahulu untuk rencana reformasi nasional, kemudian untuk pencairan tahap bantuan individu.
Seperti yang diminta oleh Italia, PNR akan disetujui oleh Komisi, tetapi di bawah tekanan Belanda diputuskan bahwa lampu hijau dari Ecofin, dengan mayoritas yang memenuhi syarat, juga akan dibutuhkan.
Lalu ada "rem darurat”, kemenangan lain untuk Rutte: pencairan tahap individu dapat diblokir jika satu atau lebih negara menganggap bahwa suatu negara menyimpang dari tujuan yang telah ditunjukkan kepadanya (yaitu tidak mematuhi rencana reformasi nasional). Situasinya kemudian akan dibahas di Dewan, tetapi hak veto yang banyak diminta oleh perdana menteri Belanda tidak akan ada: kata terakhir tentang dana akan tetap berada di tangan Komisi. Dan seluruh proses tidak bisa bertahan lebih dari tiga bulan.
KOMENTAR COUNT
"Ini adalah momen bersejarah bagi Eropa dan Italia - komentar Perdana Menteri, Giuseppe Conte - Permintaan kami, keyakinan yang telah kami pelihara dalam beberapa bulan terakhir, visi, tekad yang kami gunakan untuk mengejar tujuan ini akan dihargai".
Dan lagi: “Kami telah menolak upaya berbahaya untuk mengubah panggilan sejati dari proyek Eropa ini. Saya tidak akan pernah memberikan hak kepada negara mana pun untuk memveto atau ikut campur dalam pelaksanaan rencana pemulihan nasional. Pemerintah Italia kuat: sebenarnya persetujuan rencana ini memperkuat tindakan pemerintah Italia. Sekarang kami akan memiliki tanggung jawab besar: dengan 209 miliar kami memiliki kemungkinan untuk memulai kembali Italia dengan kekuatan dan mengubah wajah negara. Sekarang kita harus lari."
SPESIFIKASI VON DER LEYEN
Perjanjian yang disetujui oleh Dewan adalah "paket yang belum pernah terjadi sebelumnya - menggarisbawahi Presiden Komisi Eropa, Ursula von der Leyen - Fasilitas Pemulihan dan Ketahanan disusun dengan cara yang sangat jelas: bersifat sukarela, tetapi mereka yang mengaksesnya harus menyesuaikan diri dengan Semester Uni Eropa dan rekomendasi ke negara-negara. Sampai sekarang hanya bergantung pada negara untuk menghormati mereka atau tidak, tapi sekarang rekomendasinya terkait dengan subsidi dan pinjaman potensial".
