Apakah kali ini cap yang benar-benar definitif dari akhir ideologi dan dalam perspektif - bukan ketakutan yang sepenuhnya tidak dapat dibenarkan - juga hilangnya demokrasi perwakilan dengan partai politik yang dianeksasi yang merupakan alat yang diperlukan? Atau peresmian lahirnya neo-Machiavellisme pada milenium ketiga, mungkin upaya terakhir dan paling radikal untuk mengatur realitas yang semakin tak terkendali dalam skala nasional, Eropa, dan global?
Ini adalah pertanyaan yang dapat muncul dari membaca daftar panjang, yang diumumkan kemarin, tentang atribusi tugas kepada komisaris baru Eropa yang, kecuali liku-liku yang tidak mungkin, akan menjabat di Istana Berlaymont di Brussel pada XNUMX November mendatang. Serta dari konsultasi mekanisme baru yang kompleks dari pemeriksaan dan keseimbangan politik (dan keseimbangan yang substansial meskipun jelas tidak eksplisit antara negara-negara anggota) yang dikembangkan oleh presiden baru eksekutif Eropa Jean-Claude Juncker.
Dengan niat yang dinyatakan untuk membuat proses pengambilan keputusan Komunitas lebih ramping dan terutama lebih efisien dalam konteks krisis ekonomi dan keuangan yang terus-menerus, di bawah tekanan kemajuan teknologi yang cepat, membutuhkan keputusan yang cepat dan kemampuan untuk mengubah strategi dan taktik pada pergi. Proposisi didukung oleh referensi yang tepat untuk ketentuan spesifik dan tegas yang terkandung dalam Perjanjian Eropa.
Juncker, 59, seorang Kristen sosial di negaranya, dan karena itu EPP di tingkat Eropa seperti Angela Merkel yang dengannya, bagaimanapun, dia tidak selalu harmonis, adalah seorang politikus lama. Selama delapan belas tahun (1995-2013) dia menjadi Perdana Menteri Luksemburg, selama delapan tahun (2005-2013) Presiden Grup Euro, Dewan Menteri Ekonomi dan Keuangan Zona Euro. Seorang Eropa yang yakin, dia adalah salah satu penulis Perjanjian Maastricht yang pada tahun 1992 mengubah EEC menjadi Uni Eropa. Dia juga anggota Konvensi yang antara tahun 2002 dan 2005 menyusun teks konstitusi Eropa yang kemudian digagalkan oleh referendum "tidak" di Belanda dan Prancis.
Berbekal kurikulum setingkat ini, presiden Komisi yang baru mungkin telah sampai pada kesimpulan bahwa, untuk mengatur Persatuan 28 negara yang, bagaimanapun, bukan federasi negara berdaulat, "il faut faire avec. .." ("yang harus dilakukan dengan…", yaitu beradaptasi dengan kenyataan, seperti kata pepatah Prancis, dan Juncker belajar di Prancis). Realitas yang kompleks dan beragam di bawah profil politik, ekonomi, sejarah, geografis, budaya dan bahasa.
Jadi pergilah dengan konduktor orkestra yang merupakan pendukung ambisius Eropa sebagai protagonis di panggung dunia. Seorang konduktor orkestra yang mengontrol implementasi desain yang dia pikirkan melalui struktur baru Komisi berdasarkan jaringan proksi dan sub-proksi yang mengatur tanggung jawab masing-masing komisaris tetapi juga batasan intervensi yang tepat.
Jadi, seperti yang diantisipasi hari ini oleh Firstonline, topi wakil presiden - diberikan kepada 6 komisaris selain "de jure" yang dikaitkan dengan Perjanjian Lisbon kepada perwakilan tinggi untuk urusan luar negeri dan kebijakan keamanan (dalam Komisi ini Federica Mogherini ) - tidak lagi bersifat kehormatan atau hampir, tetapi akan beroperasi penuh. Sehingga masing-masing akan memiliki fungsi stimulus tetapi juga kontrol dari satu atau lebih komisaris.
Dan, di antara mereka, Juncker menunjuk wakil presiden pertama – ”lengan kanan saya”, dia menyebutkan – Frans Timmermans, 53, Menteri Luar Negeri Belanda dari Partai Buruh, eksponen sosialis Eropa yang menyebut dirinya seorang “Romawi dan Romanis” ( sebagai anak laki-laki dia belajar di Roma dan mempertahankan hasratnya pada "sihir"), mempercayakannya dengan tanggung jawab pengambilan keputusan dan koordinasi yang besar. Dan dengan demikian menjadikannya semacam "co-manager" dari Komisi.
Timmermans, menurut bagan organisasi yang dirancang oleh Juncker, telah diberi tanggung jawab untuk pengaturan proses pengambilan keputusan yang lebih baik, hubungan antar lembaga, penghormatan terhadap supremasi hukum, dan Piagam Hak Fundamental Eropa. Dalam peran ini, dia akan memastikan bahwa "setiap proposal Komisi menghormati prinsip subsidiaritas dan proporsionalitas yang memainkan peran menentukan dalam pekerjaan perguruan tinggi Berlaymont".
Wakil presiden pertama akan bekerja dengan "semua komisaris", dan lebih dekat lagi dengan mereka yang bertanggung jawab atas keadilan, perlindungan konsumen, dan kesetaraan gender (Vera Jourova Ceko, 50, di negaranya anggota Aliansi warga yang tidak puas, mantan Menteri Pembangunan Daerah), dan Imigrasi dan Urusan Dalam Negeri (Dimitris Avramopoulos, 61, Menteri Pertahanan Yunani, mantan walikota Athena selama 8 tahun setelah meninggalkan karir diplomatiknya, dari partai Demokrasi Baru kanan-tengah) , "sehubungan dengan hubungan dekat antara hal-hal ini dan penghormatan terhadap supremasi hukum", mereka mengklarifikasi kepada Komisi. Seorang politisi Mediterania yang, terutama karena lokasi geografis negaranya, dapat menjadi pendukung sah alasan bagus Angelino Alfano dalam hal mengendalikan imigrasi ilegal dan membiayai operasi penyelamatan di laut.
Mengenai portofolio ekonomi dan keuangan, Juncker - dengan restu sebelumnya dari Angela Merkel dan persetujuan yang sangat mungkin dari Matteo Renzi, François Hollande dan "musuh" (mantan?) David Cameron yang dinyatakan - telah membuat bagan organisasi " profil politik yang kejam” dan rekonsiliasi yang mungkin (atau tidak mungkin?) antara kekakuan finansial dan dukungan untuk pertumbuhan.
Portofolio Finn Jyrki Katainen - pendukung setia kekakuan keuangan, salah satu eksponen terkemuka EPP di Eropa, 42 tahun, yang mengundurkan diri sebagai perdana menteri negaranya untuk menduduki jabatan komisaris untuk urusan ekonomi dan moneter dikosongkan oleh rekan senegaranya dari Demokrat Liberal Olli Rehn yang pindah ke Parlemen Eropa – dia mengubah namanya, tetapi substansi jabatannya sangat mirip dengan tiga bulan lalu, ketika dia menjabat sebagai wakil presiden di Komisi.
Kini, masih sebagai Wakil Presiden, Katainen akan memiliki keahlian yang lebih luas: Ketenagakerjaan, Pertumbuhan, Investasi, dan Daya Saing. Dengan tambahan kewajiban untuk membimbing dan mengkoordinir kegiatan sebanyak 7 orang komisaris. Di antaranya adalah mantan menteri keuangan Prancis Pierre Moscovici, 56, seorang sosialis, penggemar relaksasi kekakuan, dan karena alasan ini Merkel tidak disukai. Juncker mempercayakannya – secara kebetulan… – tepatnya dengan urusan ekonomi dan keuangan, yang menjadi tujuannya, dan dengan penambahan perpajakan dan serikat pabean. Tapi tugasnya berada di bawah koordinasi saingannya dari Finlandia. Penempatan yang pasti tidak akan membuatnya lebih bahagia dan Hollande juga tidak akan menerimanya dengan gembira.
Daftar komisaris yang berada di bawah tanggung jawab Katainen berlanjut dengan mantan MEP Belgia Marianne Thyssen, 58, Demokrat Kristen di Flanders, di mana dia terpilih, EPP di Eropa yang akan menangani Ketenagakerjaan, Urusan Sosial, Keterampilan, dan mobilitas Pekerjaan. Corina Cretu dari Rumania, 47, yang pada XNUMX Juli lalu terpilih sebagai wakil presiden Parlemen Strasbourg untuk kelompok Sosialis & Demokrat, yang akan bertanggung jawab atas kebijakan regional.
Komisaris lain yang kegiatannya akan dikoordinasikan oleh Katainen juga untuk Pasar Internal, Industri, Kewirausahaan dan UKM (Elzbieta Bienkowska, wakil perdana menteri yang keluar di Polandia, Ppe di Eropa); Serikat Jasa Keuangan dan Pasar Modal (Johnatan Hill, Inggris, mantan pemimpin Konservatif di House of Lords, tangan Juncker terulur ke Cameron dan ibu kota keuangan Eropa setelah mengatakan dia "tidak akan pernah berlutut di depan Inggris"); Ekonomi Digital dan Masyarakat (Günther Oettinger, Demokrat Kristen Jerman, Komisaris Energi yang akan keluar); dan Aksi untuk iklim dan energi (Miguel Arias Cañete, Spanyol, MEP masih menjabat sementara untuk EPP).
Wakil presiden "penting" lainnya (Anggaran dan Sumber Daya Manusia) adalah komisaris Bulgaria Kristalina Georgieva, Ppe. Dia akan bekerja dengan semua Komisaris yang bertugas memantau dampak inisiatif Komisi terhadap anggaran dan staf.
Adapun peran Mogherini, yang akan memindahkan kantornya ke Berlaymont untuk menggarisbawahi perannya sebagai "menteri luar negeri UE", seperti yang didefinisikan Juncker, pertaruhan yang terakhir sangat sulit. Fungsi dengan definisi yang terdengar tinggi ini selalu memiliki bobot yang sederhana dalam politik Eropa karena alasan yang jelas bahwa kebijakan luar negeri telah menjadi hak prerogatif yang cemburu dari menteri luar negeri nasional.
Jadi untuk Tuan atau Nyonya Pesc yang bertugas, sangat sering bepergian keliling dunia dan hampir tidak ada. Sementara sekarang presiden Komisi yang baru, dengan menteri luar negeri kita yang akan keluar - yang, jika dia tidak hadir karena pergeseran kelembagaan, akan digantikan oleh Johannes Hahn, Austria, EPP, yang akan beralih dari kebijakan regional ke kebijakan lingkungan (hari ini penting) dan untuk Pembesaran (negosiasi persiapan tetapi tidak ada entri baru ke UE dalam 5 tahun ke depan), Juncker mengumumkan - dia bermaksud memainkan kartu penting untuk Eropa. Selamat!
