क्लैरिस नॉन फिट व्याख्या में अर्थात्, जब नियम स्पष्ट हों, तो व्याख्या की कोई आवश्यकता नहीं होती। दुर्भाग्य से, इस मुद्दे पर विचार करते समय हम रोमन कानून के इस सिद्धांत पर भरोसा नहीं कर सकते। पेंशन के संबंध में सरकार की मंशा, अब आसन्न को देखते हुए बजट पैंतरेबाज़ी.
हमें प्रेस में जो कुछ भी पढ़ते हैं, उस पर भरोसा करना चाहिए, और यह भी अच्छी तरह जानते हैं कि ये अक्सर "यह देखने के लिए कि इसका क्या नतीजा निकलता है" फैलाए जाते हैं। इसलिए, अगर हमने गलत समझा है, तो हम पहले ही खुद को सही ठहरा लेते हैं। दरअसल, कुछ ऐसी परिकल्पनाओं को देखते हुए, जो हमें बेहद संदिग्ध लगती हैं, हमें गलत समझे जाने और अपना विचार बदलने पर मजबूर होने में खुशी होगी। हम हाल के वर्षों के बजट कानूनों में पेंशन पर सरकार के कदमों के लिए अपनी सराहना को छिपाते नहीं हैं, जो केंद्र-दक्षिणपंथी चुनावी मंच में शामिल दुर्भाग्यपूर्ण प्रस्तावों में एक महत्वपूर्ण संशोधन का विषय रहे हैं। 41 कोटा, जो लीग के लिए बहुत प्रिय है, एक मृत पत्र बनकर रह गया है; कोटा की प्रारंभिक सेटिंग को समाप्त कर दिया गया है (कोटा 100 के साथ पीली-हरी सरकार प्रारंभिक सेवानिवृत्ति को प्रोत्साहित करना चाहती थी; ऊँचाई 103 और आसपास इसे अव्यावहारिक बना दिया); इसे स्थापित करना संभव नहीं था एक हज़ार यूरो प्रति माह न्यूनतम पेंशन हैवरिष्ठता लाभों के लिए आवश्यकताओं की रिलीज़ को दो साल आगे बढ़ा दिया गया है। इन ऊँचे पेड़ों के चारों ओर छोटे पेड़ लगाए गए हैं—शायद कम तकनीकी कौशल के साथ—जिससे पहले से स्थापित कुछ विकल्पों (उदाहरण के लिए, "महिला विकल्प" देखें) में कमी आई है और अंशदायी प्रणाली में सेवानिवृत्ति की आवश्यकताओं के बीच पर्याप्तता मानदंडों (सामाजिक सुरक्षा लाभ के संबंध में) में संशोधन किया गया है। कहा जा रहा है कि सरकार इसके माध्यम से क्या तैयारी कर रही है? पेंशन के लिए पूर्णाधिकारी क्लाउडियो ड्यूरिगन? हम क्लाउडिया मारिन के काम का उपयोग करते हैं जिन्होंने एक लेख में प्रचलित अफवाहों को उठाया है QN: “2026 में, कोटा 103 और हाल के वर्षों में परिदृश्य पर हावी रही संपूर्ण कोटा प्रणाली को रद्द करने से तथाकथित के विस्तार का रास्ता खुलना चाहिए प्रारंभिक अंशदायी पेंशन सभी कर्मचारियों के लिए, जिनमें वे कर्मचारी भी शामिल हैं जिन्होंने जनवरी 1996 से पहले काम करना शुरू किया था और जिनकी पेंशन की गणना "पे-एज़-यू-गो" पद्धति से की जाती है। इसके अलावा, सेवानिवृत्ति के लिए आवश्यक राशि तक पहुँचने के लिए, इस वर्ष पेंशन निधि में जमा की गई पूँजी का उपयोग करने की संभावना के बाद, विच्छेद वेतन (TFR) के उपयोग पर भी विचार किया जा सकता है।
विच्छेद वेतन और मिश्रित प्रणाली के बीच पेंशन
आइये, इस संबंध में विचार करें टीएफआर, सशर्त का प्रयोग हमें उस प्रस्ताव में गहराई से न जाने और आगे बढ़ने का अधिकार देता है जो वर्तमान में बहुत अस्पष्ट है। मारिन लिखती हैं, "चर्चा में चल रहा नवाचार, पूर्वकल्पित सूत्र को आगे बढ़ाने की संभावना से संबंधित है।" पूरी तरह से अंशदायी प्रणाली में कार्यरत श्रमिक (64 वर्ष की आयु और 20 वर्ष का वास्तविक अंशदान, जो 30 वर्ष हो जाएगा) उन कर्मचारियों के लिए भी लागू होगा जिनका अंशदान 1996 से पहले है। कैसे? मारिन लिखती हैं, मिश्रित प्रणाली से पेंशन की गणना की संभावना प्रदान करके, 1996 से पहले वाले हिस्से के लिए प्रतिफल और उसके बाद वाले हिस्से के लिए अंशदायी। दांव पर लगा दूसरा नया विकास इस संभावना की संभावना है न्यूनतम सीमा तक पहुँचने के लिए TFR का भी उपयोग करें इस सेवानिवृत्ति प्रणाली तक पहुँचने के लिए। हम इस अंतिम बिंदु को नज़रअंदाज़ कर देंगे, लेकिन बाकी बातों के लिए, हम उन परिकल्पनाओं में से एक में सीधे कूद रहे हैं जिन्हें हम शायद गलत समझ रहे हैं, क्योंकि यह प्रक्रिया – अंशदायी आवश्यकताओं को बनाए रखते हुए – वृद्धावस्था लाभों के लिए आयु आवश्यकता को पूरे तीन साल (67 से 64 तक) कम कर देगी, हालाँकि, पूरी तरह से अंशदायी पुनर्गणना किए बिना, जैसा कि अब तक समय से पहले सेवानिवृत्ति के मामलों में होता रहा है। इसका मतलब होगा अधिकांश महिला कर्मचारियों के लिए तीन वर्ष की पूर्व सेवानिवृत्ति – समान वेतन के साथ –, सार्वजनिक और निजी, जिन्हें अब वृद्धावस्था की आवश्यकताओं के पूरा होने तक इंतजार करना होगा (67 वर्ष की आयु और कम से कम 20 वर्षों तक योगदान का भुगतान)।
जियोर्जेटी बोनस
हमें यह मत बताइए कि बढ़ी हुई लागत की भरपाई हो जाएगी जियोर्जेटी बोनस, जैसा कि आईएनपीएस परिपत्र संख्या 118/2025 में परिभाषित किया गया है, हाल ही में कुछ लंबित मुद्दों का समाधान किया गया है, जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण है समय से पहले सेवानिवृत्ति स्थगित करने वालों के लिए वेतन में कर्मचारी के अंशदान (लगभग 10%) पर कर छूट। यह कोई बड़ी राशि नहीं है: यूपीबी के अनुसार, यह प्रति वर्ष 6.900 यूरो कम पूंजी के कारण कम पेंशन राशि से संबंधित। यह स्पष्ट है कि उत्तरी लीग का हर मंत्री चाहता है कि उसे – रॉबर्टो मारोनी के बाद – कमोबेश एक सुपर बोनस के लिए याद किया जाए। हालाँकि, हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि 2004 के सुधार में वेतन दान अधिकतम तीन वर्षों के लिए, संपूर्ण 32,7% अंशदान दर की कर-मुक्त राशि केवल निजी क्षेत्र पर लागू होती थी, जबकि जियोर्जेटी बोनस सार्वजनिक क्षेत्र पर भी लागू होता है। आईएनपीएस के लाभों को कम अंशदान राजस्व और लाभ के भुगतान को स्थगित करने की कम लागत के संदर्भ में भी तौला जाना चाहिए। इसके अलावा, जब प्रोत्साहन प्रदान किए जाते हैं, तो हमेशा एक संदेह बना रहता है: क्या भाग लेने वाले कर्मचारी प्रोत्साहन प्राप्त किए बिना भी कार्यरत रह पाते। उस समय मारोनी सुपर बोनस विश्वसनीय अनुमान लगाए गए, जिनसे पता चला कि जमा किए गए 56 आवेदनों में से 36 ऐसे कर्मचारियों के थे जो बिना अतिरिक्त प्रोत्साहन के सेवानिवृत्त हो गए होते। केवल 20.800 (जो अभी भी काफी संख्या है) ही काम करते रहे होते।
अपनी ओर से, राज्य सामान्य लेखा कार्यालय ने प्रोत्साहन की संशोधित करने की क्षमता को मान्यता देकर पर्यावरण को स्थिर कर दिया काम जारी रखने की प्रवृत्ति, लेकिन चेतावनी दी कि मौजूदा कानून के तहत चलन की तुलना में इस उपाय से होने वाली बचत लगभग 80 मिलियन यूरो प्रति वर्ष आंकी गई थी। हालाँकि, जैसा कि हमने अनुमान लगाया था, मारोनी नियम को एक केस स्टडी (57 वर्ष की आयु, 35 वर्षों का अंशदान और 35 यूरो का वार्षिक वेतन) पर लागू करने पर, प्रोत्साहन राशि प्रति वर्ष 9.800 यूरो और तीन साल की अवधि में 29.400 यूरो थी। अगर उस कर्मचारी ने आस्थगन का विकल्प चुना होता, तो उसे लगभग 19 यूरो की पेंशन मिलती। अगर उसने अगले तीन वर्षों तक नियमित रूप से अंशदान का भुगतान किया होता, तो लाभ 20.700 यूरो होता; अनिवार्य रूप से, अंशदान और कर बोनस को "संतुलित" करने के लिए 16,5 वर्षों की आवश्यकता होती। स्पष्ट रूप से, सामान्य केस स्टडी की पहचान करना मुश्किल है क्योंकि प्रत्येक मामला अद्वितीय है। हालाँकि, इस पिछले अनुभव से यह समझना आसान है कि प्रोत्साहन नीति कई समस्याओं को खुला छोड़ देती है और उनका समाधान और भी कम करती है।
स्वचालित डॉकिंग का भाग्य
इन पूर्वावलोकनों पर एक ख़तरा मंडरा रहा है। वह क्या है? स्वचालित डॉकिंग का भाग्य जिसे सरकार ने इस साल 1 जनवरी से फिर से लागू कर दिया है? जीवन प्रत्याशा से स्वचालित जुड़ाव इतालवी पेंशन प्रणाली की वह व्यवस्था है जो सेवानिवृत्ति की आयु को बढ़ी हुई जीवन प्रत्याशा से जोड़ती है। ISTAT के अनुसार, इस व्यवस्था में 2027 में सेवानिवृत्ति की आयु और अंशदान आवश्यकताओं में तीन महीने की वृद्धि शामिल होनी चाहिए, लेकिन ऐसा लगता है कि सरकार सेवानिवृत्ति में और देरी को रोकने के लिए इसे फिर से रोकने पर आमादा है। यह व्यवस्था पेंशन प्रणाली के सतत विकास को सुनिश्चित करती है। इस आवश्यकता की पुष्टि XNUMX में भी की गई है। आईएनपीएस के अध्यक्ष गैब्राइल फावा के साथ एक साक्षात्कार में ला वेरिटा"जीवन प्रत्याशा में परिवर्तन को प्रतिबिंबित करने के लिए आवश्यकताओं को अद्यतन करने से हमें पेंशन व्यय और प्रणाली के संतुलन पर नज़र रखने में मदद मिलती है, जो जनसांख्यिकीय परिवर्तन से कमज़ोर हो गया है। इससे इसके अनुप्रयोग के तरीकों और समय को संशोधित करने की संभावना समाप्त नहीं होती है।"
मैं इसके निष्कर्ष में क्या कह सकता हूं? excursus de jure condendoउस अभिशाप से कोई बच नहीं सकता जो हमेशा कोने में ही मौजूद रहता है: जब आप कुछ पेंशन प्रणाली नियम राजनीतिक और ट्रेड यूनियन ताकतें सुधारों को पीछे की ओर ले जाना जारी रखती हैं, यानी आंदोलन करके उन लोगों की रक्षा करना जो कल और आने वाले वर्षों में सेवानिवृत्त होंगे सेवानिवृत्ति की आयु का शोरऔर जनसांख्यिकीय रुझानों और अंतर-पीढ़ीगत संबंधों की परवाह किए बिना। अब तो श्रम बाज़ार की ज़रूरतों के लिए भी, जो पहली बार आपूर्ति-पक्ष के संकट का सामना कर रहा है।
