Tras un maratón de negociaciones que duró cuatro días y cuatro noches, a las 5.30 de la mañana los jefes de Estado y de Gobierno de la UE firmaron el acuerdo sobre el Fondo de Recuperación. El último borrador propuesto por el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, fue el decisivo, capaz de vencer la resistencia de los frugales (Holanda, Austria, Dinamarca, Suecia y Finlandia).
Esto es lo que contiene.
FONDO DE RECUPERACIÓN: DOTACIÓN FINANCIERA
Los países mediterráneos han conseguido que la dotación financiera del Fondo de Recuperación se mantenga invariable respecto al Primera propuesta de la Comisión: 750 millones de euros. Lo que cambia es la composición:
- Bajan las transferencias no reembolsables de 500 a 390 mil millones (bajo la presión de los frugales);
- los préstamos suben de 250 a 360 mil millones.
El financiamiento comenzará a fluir a partir del segundo trimestre de 2021, pero los países también podrán financiar retroactivamente los gastos incurridos a partir de febrero.
¿CUÁNTO DINERO RECIBIRÁ ITALIA?
La parte de la ayuda destinada a Italia incluso ha aumentado en comparación con el plan original, pasando de 172,7 a 208,8 millones. También en este caso, los cambios se refieren a la distribución:
- 81,4 miles de millones en préstamos no reembolsables (ligeramente por debajo de 81,807 del plan original);
- 127,4 millones de préstamos (muchos más que los 90,938 inicialmente previstos por la Comisión).
¿QUÉ GANAN LOS FRUGALOS?
Además de haber reducido la cuota de préstamos no reembolsables en 110 millones, los Frugales obtuvieron un aumento de descuentos, es decir, los descuentos concedidos a Holanda, Austria, Dinamarca y Suecia -más Alemania- sobre la contribución al presupuesto de la UE 2021-2027, que será de 1.074 millones de euros.
En concreto, 322 millones de reembolsos anuales van a Dinamarca (frente a los 222 millones de la propuesta del sábado), 1,921 millones a Holanda (de 1,576 millones), 565 millones a Austria (de 287) y Suecia 1,069 millones (de 823 millones). En cambio, los 3,67 millones de Alemania se mantuvieron sin cambios.
FONDOS DE RECUPERACIÓN: GOBERNANZA
El último choque entre Italia y los Países Bajos tuvo lugar de la noche a la mañana y se refería a la gobernanza del Fondo de Recuperación, es decir, las reglas según las cuales Europa dará luz verde primero a los planes nacionales de reforma y luego al desembolso de tramos individuales de ayuda.
Tal como solicitó Italia, los PNR serán aprobados por la Comisión, pero bajo la presión de los Países Bajos, se decidió que también se necesitaría la luz verde de Ecofin, con una mayoría calificada.
Luego está el "freno de emergencia”, otra victoria para Rutte: el desembolso de los tramos individuales puede bloquearse si uno o más estados consideran que un país se está desviando de los objetivos que se le han indicado (es decir, no está cumpliendo con el plan nacional de reforma). La situación se debatirá entonces en el Consejo, pero el poder de veto tan invocado por el primer ministro holandés no existirá: la última palabra sobre los fondos recaerá en cualquier caso en la Comisión. Y todo el proceso no puede durar más de tres meses.
COMENTARIO DEL CONDE
“Es un momento histórico para Europa y para Italia - comentó el primer ministro, Giuseppe Conte - Nuestra petición, la convicción que hemos alimentado en los últimos meses, la visión, la determinación con la que hemos perseguido este objetivo se ven recompensados”.
Y otra vez: “Hemos rechazado los intentos insidiosos de alterar la genuina vocación de este proyecto europeo. Nunca le hubiera otorgado a ningún país el derecho de vetar o interferir en la implementación del plan de recuperación nacional. El gobierno italiano es fuerte: la verdad es que la aprobación de este plan fortalece la acción del gobierno italiano. Ahora tendremos una gran responsabilidad: con 209 mil millones tenemos la posibilidad de reiniciar Italia con fuerza y cambiar la cara del país. Ahora tenemos que correr".
ESPECIFICACIÓN DE VON DER LEYEN
El acuerdo aprobado por el Consejo es "un paquete sin precedentes -subraya la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen- El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia está estructurado de una manera muy clara: es voluntario, pero quienes acceden deben alinearse con el Semestre Unión Europea y recomendaciones a los países. Hasta ahora dependía solo de los países respetarlas o no, pero ahora las recomendaciones están ligadas a subsidios y potenciales préstamos”.
