“Mérito y necesidad. Competitividad y equidad”: estas son las palabras clave con las que el primer ministro Matteo Renzi presentó a la prensa la Ley de Presupuesto 2017, recién aprobado por el Consejo de Ministros y que finalmente tendrá un valor de 26,5 millones de euros. “Italia va mejor que hace dos años”, ha apuntado el presidente del Gobierno, reivindicando también las maniobras anteriores de su Gobierno, desde la provisión de 80 euros hasta las dos últimas Leyes de Estabilidad.
El documento que se acaba de aprobar, que ahora pasará al escrutinio del Parlamento presumiblemente a tiempo antes de la votación en referéndum de la Constitución, ya había sido ampliamente anunciado pero había algunas novedades, como el aumento del fondo de salud, en dos mil millones (de los cuales 1 para vacunas, medicamentos contra el cáncer y la contratación de trabajadores precarios, tanto médicos como enfermeros) a un total de 113 mil millones, o como los mil millones destinados "a financiar pymes que no tienen acceso al crédito", medida adelantada a finales de 2016 y aumentada en 100 millones desde los 900 inicialmente previstos. Al final, el gasto en pensiones será de 7 millones en tres años (1,9 millones para 2017, se esperaban 6/6,5 millones en total) para financiar Ape y decimocuarto mes, mientras que desde el cierre de Equitalia, confirmado, el Gobierno espera conseguir 4 mil millones. También se han destinado mil millones más para las escuelas, incluidas las iguales. Previsiones macro confirmadas: PIB +1% en 2017 y déficit/PIB en 2,3%, "el nivel más bajo de los últimos 10 años", dijo Renzi.
Aquí, una a una, todas las medidas incluidas en la Ley de Presupuestos.
EVITAR EL AUMENTO DEL IVA
Este es el capítulo más oneroso de toda la maniobra. Para esterilizar las cláusulas de salvaguardia de 2017 (que habrían supuesto una subida de tipos del IVA del 10 al 12% y del 22 al 24%) y parte de las de 2018, el Gobierno destina, como se ha dicho, 15,1 millones de euros. La nueva ley de presupuestos, no obstante, prevé también una subida del IVA de 10,5 millones en 2018 y 19,6 millones en 2019. Aumentos que el Gobierno intentará evitar, pero que de momento sirven para equilibrar el papel de las cuentas.
PENSIONES
1) Anticipo de pensión
De forma experimental, a partir del 1951 de mayo el Ape permitirá a los nacidos entre 1953 y 20 -y con al menos 63 años de cotizaciones- retirarse del trabajo hasta tres años y siete meses antes de los requisitos para la pensión de vejez, luego al 13 años El mecanismo se divide en tres tipos diferentes. El voluntario prevé un préstamo bancario asegurado (pero desembolsado por el INPS) que debe ser reembolsado en los primeros veinte años de jubilación efectiva. El reembolso se realizará en 5 cuotas anuales mediante un recorte en el cheque de la seguridad social de hasta un 4,6% por cada año adelantado (en promedio oscilará entre 4,7 y 2,5%), incluyendo intereses bancarios (1%) y seguros (50 %). Sin embargo, también habrá una deducción fiscal fija del XNUMX% sobre el componente de costo de interés del préstamo.
El segundo tipo es el Ape social, pagado íntegramente por el Estado. Se garantizará a cuatro categorías en dificultad (desempleados sin amortiguadores sociales, discapacitados, padres de discapacitados y trabajadores que hayan realizado "actividades onerosas"). De la reunión de esta mañana entre el Gobierno y los sindicatos trascendió que para acceder al Ape facilitado será necesario tener al menos 30 años de cotización si se está desempleado y 35 si se es trabajador en activo. Además, el tope de ingresos fijado por el Gobierno para el Ape social es de 1.350 euros brutos.
El último tipo es el Ape corporativo, según el cual la jubilación anticipada de los trabajadores involucrados en la reestructuración de la empresa será financiada por el empleador.
2) Decimocuarto
El decimocuarto sueldo se concederá también a los 1,2 millones de pensionistas con rentas personales totales de hasta mil euros mensuales. Los 2,1 millones de pensionistas que ya lo percibían, aquellos con una asignación mensual de hasta 750 euros al mes, verán incrementado el salario del mes extra en un 30%.
3) Primeros trabajadores
Los trabajadores que hayan cotizado al menos 12 meses, incluso no consecutivos, antes de cumplir los 19 años podrán jubilarse con 41 años de cotización, en lugar de los 42 años y 10 meses previstos actualmente, pero solo si pertenecen a una categoría desfavorecida (parados sin amortiguadores trabajadores sociales, discapacitados y trabajadores que han realizado "actividades gravosas"). Además, estos mismos trabajadores ya no verán recortada su asignación si se jubilan antes de los 62 años (mientras que en este momento hay una reducción del 1% por cada año adelantado).
4) Trabajos de uso
Quienes hayan realizado trabajos extenuantes durante al menos 7 de los últimos 10 años de su vida profesional (ya no importa si se incluye o no el último) podrán jubilarse hasta con 5 años de anticipación. Además, para esta categoría, a partir de 2019, las pensiones se desvincularán de la esperanza de vida, mecanismo que hoy adelanta la edad de jubilación un mes cada año. También está en camino una serie de simplificaciones burocráticas.
5) Reunificación gratuita de aportes
Para quienes hayan cotizado a distintas entidades, la reagrupación será gratuita. Sin embargo, habrá una desventaja con respecto al pasado: ya no será posible elegir el método de cálculo más conveniente entre los de las distintas instituciones, porque el cheque se calculará a prorrata, es decir, con las reglas de cada institución para la cuota de cotización relativa. Además, la libre reunión sólo concierne a la gestión pública, no a las arcas de los profesionales.
6) Sin zona fiscal
El umbral de ingresos que permitirá a los pensionistas volver a la zona franca ascenderá a 8.125 euros brutos anuales, al igual que para los trabajadores por cuenta ajena. La novedad no solo tiene que ver con las pensiones muy bajas, ya que la deducción sobre esa parte de la renta se aplica a todos los pensionistas que declaren hasta 55 euros brutos anuales.
CORTE EN IRES, LLEGA IRI PARA LAS PYMES
Como ya se preveía en la maniobra del año pasado, a partir de 2017 el impuesto de sociedades bajará del 27,5 al 24%. El impuesto de sociedades (Iri) se introducirá al 24% para las pequeñas y medianas empresas.
FONDO DE GARANTÍA
El Fondo de Garantía para pymes se refinanciará con 1 millones de euros: el primer ministro Matteo Renzi ya había anunciado en los últimos días que parte de estos recursos "se adelantarán a 2016 con una medida de emergencia".
PIR Y EMPRESAS PATROCINADORES
Para las pymes también existen Planes de Ahorro Individual (PIR) y empresas patrocinadoras. Los primeros son productos de inversión diseñados especialmente para pequeñas y medianas empresas que deben permitir una exención fiscal de hasta 30 euros anuales, dentro de los límites acumulativos de 150 euros y para inversiones mantenidas durante al menos tres años.
La segunda medida, en cambio, prevé fomentar las inversiones en nuevos negocios: las pérdidas de las empresas emergentes, de hecho, pueden reducirse en los presupuestos de las empresas patrocinadoras durante los primeros cuatro años. Al mismo tiempo, la deducción fiscal pasará del 19% actual para inversiones de hasta 500 euros al 30% para inversiones de hasta un millón.
INCENTIVOS A LA PRODUCTIVIDAD
Se fortalecerán los incentivos a la productividad en bonos de empresa para empleados del sector privado. El límite de ingresos deberá ascender a 80 euros para beneficiarse de la desgravación fiscal del 10%, con primas de hasta 4 euros.
SÚPER DEPRECIACIÓN
Otra medida para las empresas prevé reforzar la denominada superdepreciación, es decir, la posibilidad de depreciar a nivel fiscal hasta el 140 % del valor de los bienes de capital nuevos. El umbral podría subir al 250% para inversiones en tecnología y digital.
BONO REESTRUCTURACIÓN, ECOBONUS, BONO MÓVIL, SISMABONUS
Se confirmará tanto la bonificación a la rehabilitación de edificios (al 50%) como la subvención a las intervenciones para mejorar la eficiencia energética de los edificios (al 65%) y el bono mobiliario (al 50%), mientras que se ha reforzado el bono terremoto, el descuento para reformas antisísmicas. La intervención vale un total de 3 millones y se ha hecho extensiva también a los hoteles.
TRABAJO
1) Desgravación de aportes para quienes contraten a ex becarios
Según los rumores, una novedad relevante podría referirse a jóvenes que han participado en la alternancia escuela-trabajo y estudiantes que se han beneficiado de pasantías en educación superior e investigación. Básicamente, para las empresas que contraten a un ex becario con contrato indefinido en los seis meses siguientes a la obtención de un diploma o título, el Gobierno debería garantizar una exención fiscal total durante tres años hasta un máximo de 8.060 euros anuales. Sería una reedición a pequeña escala del 100% de relevo que en 2015 había hecho volar los contratos de aprendizaje. Rebajas luego reducidas al 40% este año y que deberán interrumpirse el 31 de diciembre.
2) Reducciones para el Sur
Por otro lado, es posible que la desgravación fiscal vigente este año (es decir, reducida al 40%) se mantenga solo para las empresas que contraten en el Sur y solo para las categorías establecidas por las normas de la UE (también porque la medida se financiará con fondos de la UE), es decir, jóvenes de hasta 29 años o sin título, desempleados durante más de seis meses y mayores de 50 años.
3) Garantía Juvenil
La mejora de la Garantía Juvenil debería realizarse con un superbonus, también financiado en este caso con fondos europeos.
4) Trabajadores por cuenta propia
También podría llegar una medida a favor de los trabajadores autónomos en gestión separada y no inscritos en registros profesionales. Esto supondría un descuento en las cotizaciones a la seguridad social del 27 al 26 por ciento.
ADIOS EQUITALIA, LOS INTERESES Y SANCIONES YA NO SE PAGAN SOBRE LOS DOCUMENTOS
En la ley de presupuesto "habrá una intervención importante para la abolición de Equitalia y la creación de un tipo diferente de agencia", anunció Renzi hablando a la asamblea nacional de la Anci. La medida realmente existió y vale 4 mil millones. Los seis meses de Equitalia serán cerrados y absorbidos por la Agencia Tributaria. Las facturas tributarias deberán ser pagadas pero sin multas, atrasos e intereses.
LIBERACIÓN DE 800 MILLONES PARA AUTORIDADES LOCALES
En los últimos días, la subsecretaria Paola De Micheli había asegurado "una recuperación también de las inversiones públicas, luego de una desaceleración por la entrada en vigencia de las normas sobre el nuevo código de adquisiciones pero que estará en pleno funcionamiento en 2017: para las autoridades locales estamos estudiando la posibilidad de liberar 800 millones de euros”.
RENOVACIÓN DE CONTRATO ESTATAL
Los recursos para la renovación de contratos estatales ascienden a un total de 1,9 millones para reclutamiento en las Fuerzas Armadas y en sanidad, para un total de 10 nuevos contratos. El gobierno ya había precisado ayer que con la ley de presupuesto para 2017 se estabilizarán tres mil médicos precarios y cuatro mil enfermeras.
ESCUELA: 25 NUEVAS PLAZAS PARA PERSONAS TEMPORALES
Nuevas contrataciones también en la escuela, incluyendo personal de ATA y estabilización de 25 profesores precarios: 1 millones de euros destinados.
FACTURACIÓN ELECTRÓNICA ENTRE PARTICULARES
También podría haber medidas para fortalecer los incentivos para las empresas que adopten la facturación electrónica entre particulares.
INVERSIONES PÚBLICAS
Para las inversiones públicas, las diapositivas presentadas por Renzi en la rueda de prensa indican un crecimiento de 12 mil millones en tres años (divididos en 2, 4 y 6 mil millones entre 2017 y 2019).
TASA RAI
Pequeñas noticias también para la tarifa de la licencia Rai, que a partir de este año se pagará en la factura: el primer ministro agregó que "el próximo año la tarifa de la licencia Rai bajará de 100 a 90 euros".
CUBIERTAS
Renzi luego pasó a enumerar los elementos de portada: Renzi explicó que la revisión del gasto tiene un valor de 3,3 millones de euros y "estos son recortes en bienes y servicios". 1,2 billones de ahorro esperado en Salud gracias a las compras de la unidad central única (Consip). Luego mencionó los 2 millones que se esperan de la nueva declaración voluntaria y los 4 millones del cierre de Equitalia ("que ha llegado a ser un fastidio para los ciudadanos") y de la propuesta de nuevas formas de adhesión a los planes de pago de la deuda de los ciudadanos expuestos.
Sobre la maniobra pende la espada de Damocles de las negociaciones con la Comisión Europea para recibir un mayor espacio déficit/PIB: en la reciente nota de actualización del Documento Económico y Financiero, el gobierno escribió una meta del 2% para 2017, pero pidió y obtuvo del Parlamento el mandato de subir al 2,4%. Al final, puso 2,3% en papel en la ley de presupuesto. “Enviaremos el Proyecto de Presupuesto a la Comisión la próxima semana, pero hemos tratado de ver los problemas más temprano que tarde”, explicó Padoan.
