que hay una coherencia disminución de la población está en los números. que, habiendo visto laextensión de vida, también es un hecho establecido la necesidad de mayores recursos para cubrir los gastos de pensión. Los dos factores juntos indican una manta que se ha quedado corta para poder cubrir las nuevas necesidades de la población. Y se necesitan nuevos remedios, además de las reformas de pensiones que ya están en marcha.
La receta del Primer Ministro Giorgia Meloni parecería muy sencillo compensar el incremento del gasto en pensiones respecto al PIB: incentivar laocupación femenina y tasa de natalidad.
La otra vía, que a Meloni no le gustaría tomar, sería sacar recursos de la aportación laboral de nuevos inmigrantes.
laObservatorio del IPC sobre las cuentas públicas italianas de la Universidad Católica, datos en mano, hizo dos cálculos para ver si realmente es factible el camino de Meloni.
La conclusión se condensa en un número: 2,1 hijos por mujer, lo que representa el tasa de fertilidad al que debería subir en 2070 (desde el 1,24 actual) para poder reformular la ratio entre gasto en pensiones y PIB, sin aumentar la inmigración. "Un aumento que parece improbable incluso con políticas muy intensas a favor de la tasa de natalidad", dijo el informe. Pero veamos en detalle cómo llegó el Observatorio a esta conclusión.
El escenario base: aumento de la natalidad e inmigrantes para contener el gasto
El punto de partida del análisis es el "escenario base" (la llamada línea de base) para Italia en el Informe sobre el envejecimiento de 2021 publicado por la Comisión Europea y producido por el Grupo de Trabajo sobre el Envejecimiento (AWG) del Comité de Política Económica (un comité que incluye a todos los representantes de los países miembros de la Unión Europea). Un escenario sustancialmente similar al presentado en el Def, el documento de las finanzas públicas que recoge las políticas económicas y financieras decididas por el Gobierno.
Con base en las tendencias actuales, la línea de base supone un aumento de la esperanza de vida que llega en promedio entre machos y hembras un 89 años en 2070. Para compensar este incremento, además de las reformas previsionales ya aprobadas, el GTE asume supuestos demográficos y macroeconómicos relativamente favorables.
entre supuestos demográficos reportan un tasa de fertilidad en constante aumento (de 1,24 en 2022 a 1,39 en 2035 y 1,52 en 2070) y un flujo neto de inmigrantes que en todo el período de pronóstico promedia alrededor de 213.000 unidades por año.
La principal supuestos macroeconómicos En cambio, esperan una mejora general en las tasas de participación. mercado de trabajo, empleo y desempleo. Los dos primeros muestran un aumento de unos 2,6 y 4 puntos porcentuales en los próximos cincuenta años, sobre todo por una mayor participación de la mujer en el mercado laboral, mientras que se espera que el desempleo disminuya un 2,3%.
Los resultados de referencia de AWG muestran una predicción de gasto en pensiones sobre el PIB aumentando hasta 2035 (del 16,2% en 2025 al 17,3% en 2045) y disminuyendo posteriormente hasta 2070, cuando se situará en el 13,6% del PIB, también por la caída de las prestaciones por pensiones.
¿Y si en cambio quisiéramos detener la inmigración?
¿Qué pasaría si el gobierno decidiera contener el flujo de inmigrantes con el objetivo, por ejemplo, de mantener inalterada la relación entre inmigrantes y población total (en el nivel actual)?
La gasto en pensiones sobre el PIB aumentaría por el menor número de ocupados, por la menor presencia de inmigrantes, y por tanto por el menor nivel del PIB. Mantener la ratio entre inmigrantes y población italiana en los niveles de 2022 (8,5%), implicaría un flujo neto de inmigrantes prácticamente nulo (6.000 unidades medias al año). En igualdad de condiciones, el gasto en pensiones como porcentaje del PIB mostraría los primeros signos de empeorando ya en 2025, alcanzando 2045 el pico de casi el 20%. Incluso en la fase decreciente del gasto en pensiones como porcentaje del PIB, los resultados del nuevo escenario siguen estando muy por encima de los del escenario base, situándose en 16,2 % en 2070 frente al 13,6 % de la otra hipótesis.
¿Cuánto tendría que aumentar la tasa de fertilidad para compensar la menor cantidad de inmigrantes?
Dados los efectos retardados del aumento de la tasa de fecundidad, y por tanto del número de personas en edad de trabajar, por muchos años sin embargo, no sería posible compensar el menor flujo de inmigrantes (los primeros efectos positivos solo se observarían hacia 2040).
¿Pero a la larga? Para volver a los niveles de referencia en 2070, sería necesario aumentar la tasa de fertilidad de 0,54 al 2070 con respecto a la línea base, considerando que ya se espera un aumento de 1,24 con respecto a los niveles actuales (0,28) en la línea base. Por lo tanto, el aumento general para recuperar las pérdidas de un menor flujo neto de inmigrantes sería de 1,24 en 2022 a 2,1 en 2070 (0,86). Para encontrar una tasa de fecundidad a este nivel, es necesario volver a la principios de los setenta. La Italia de 2070 debería por tanto volver a ser muy similar a la de un siglo antes, una tarea bastante difícil.
Con el aumento de la natalidad, se necesitan más recursos
También se debe considerar que aumentar la tasa de fertilidad requiere el gasto de importantes recursos públicos a los que habría que añadir la mayores gastos, sobre todo para guarderías y permisos parentales que permiten compaginar el trabajo con el cuidado de los hijos y para la educación de los recién nacidos.
De hecho, ya mirando las proyecciones del informe del AWG, una hipótesis de alta matriculación en el escenario de referencia con una tasa de fecundidad de 1,52 en 2070 llevaría a un aumento del gasto en educación como porcentaje del PIB del 0,6 por ciento en 2070.
Por fin el Observatorio lo vuelve a hacer 3 consideraciones.
1-in ningún país avanzado (excluyendo los antiguos países en transición que experimentaron una caída temporal en las tasas de fecundidad a principios de la década de 2,1), la tasa de fecundidad ahora está por encima de 2,1. Los países de ingresos más bajos que actualmente tienen una tasa de fecundidad justo por encima de XNUMX incluyen a Indonesia, Perú, Venezuela, Panamá y Marruecos, mientras que ligeramente por debajo están Túnez, Georgia, India y Nepal;
2 en aumento máximo registrado entre los países avanzados excluyendo las economías en transición ocurrió en Suecia: +0,5 entre 1999 y 2010, alrededor de 0,4 puntos por debajo de lo que se requeriría en el caso italiano;
3-el necesario aumento de la tasa de fecundidad para compensar el menor número de inmigrantes sería menor si se produjera también un aumento de la tasa de empleo femenino, como sugiere Meloni. Sin embargo, como se señaló, la línea de base del AWG ya incluye un aumento sustancial en la tasa de participación femenina (del 63,5 % en 2025 al 77,3 % en 2070 para el grupo de edad de 20 a 64 años) para el cual parece difícil lograr un aumento adicional.
