Será una semana de pasión la que los nuevos Comisarios europeos designados por los Estados miembros de la Unión se disponen a vivir. Una semana marcada por el severo escrutinio al que serán sometidas una a una por las comisiones parlamentarias de cara a la votación que la Asamblea de Estrasburgo emitirá sobre el nuevo ejecutivo europeo en su conjunto en el próximo pleno previsto para finales de octubre . Una votación que deberá ser validada inmediatamente después por el sello del Consejo Europeo por mayoría cualificada.
Una semana -ésta que se estrena el lunes 29 de septiembre y que tendrá cola corta la tarde del lunes 6 de octubre y la mañana del martes 7- que sin duda será exigente para los 27 comisarios examinados. Prueba a la que no tendrá que someterse el demócrata cristiano Jean-Claude Juncker, ex primer ministro de Luxemburgo, que ya la había superado el pasado 15 de julio, cuando durante la sesión plenaria del Parlamento Europeo en Estrasburgo, fue elegido presidente del Ejecutivo de Bruselas. someterse a votación secreta.
Estos otros 27 comisarios, en cambio, a partir del próximo lunes tendrán que pasar el guante de la audiencia en la comisión parlamentaria encargada del asunto. Comisión que, en los términos del reglamento, está llamada a evaluar las competencias generales del comisario designado (o del comisario, uno de los nueve llamados a formar parte de la nueva Comisión), su compromiso europeo, su independencia personal, conocimiento de la cartera asignado a él y sus habilidades de comunicación.
Los miembros de la comisión parlamentaria (o de las comisiones en los casos en que la competencia del comisario examinado se extienda a más de un sector), algunos días antes de la fecha fijada para la audiencia, envían cinco preguntas escritas al candidato. De ellos, dos son comunes a todos: el primero sobre competencia general, compromiso europeo e independencia personal; el otro sobre la gestión de carteras y la cooperación con el Parlamento. A estas dos preguntas, los miembros de la comisión en cuestión añaden tres más. Preliminarmente, el comisionado designado tiene 15 minutos para un breve informe introductorio, luego responderá las preguntas. Y finalmente, podrá hacer una breve declaración final.
En total, cada audición debe durar 3 horas. Por ello, habrá un máximo de seis audiciones en el espacio de un día: dos comisiones trabajarán en paralelo de 9 a 12, dos más de 13,30 a 16,30 y otras dos de 18 a 21. Las audiciones serán todas público, al final de cada una de ellas se reunirán los diputados de cada comisión parlamentaria, en este caso a puerta cerrada, para elaborar una evaluación de la prueba para cada comisario designado. Estas valoraciones serán enviadas al presidente del Parlamento Europeo ya los presidentes de las comisiones parlamentarias que las trasladarán a la conferencia de presidentes de los grupos parlamentarios.
Una vez concluida esta fase del procedimiento, corresponderá al Pleno del Parlamento, el 22 de octubre, votar nominalmente la aceptación o rechazo de la Comisión en su conjunto. Si el total de "sí" supera al de "no", corresponderá al Consejo (y por tanto a los Estados miembros) decretar la aprobación formal de la Comisión que tomará posesión el XNUMX de noviembre.
Un procedimiento complejo, este se acaba de ilustrar; y evidentemente exigente tanto para los comisionados designados como para los miembros de las comisiones parlamentarias llamados a juzgarlos. Sobre los nombres de los nuevos comisarios se ha coagulado una sólida mayoría tanto entre los grupos parlamentarios (y aquí aparece blindado el acuerdo) como entre los estados miembros (y también en este sentido el acuerdo hallado por aquel viejo zorro del arte de la mediación que è Jean-Claude Juncker debería garantizar una conclusión tranquila).
Y sin embargo… En realidad, hoy en día nadie puede garantizar que todo vaya sobre ruedas. Y que imprevistos improbables pero no imposibles pueden poner en entredicho un escenario ya completamente definido. Como en toda negociación que se precie, incluso en esta que dio lugar a la lista de comisarios designados y a la asignación de tareas fue inevitable (para Juncker, por supuesto) juntar posiciones, necesidades y demandas que a primera vista eran irreconciliable. Con la consecuencia de que un comisario (o una comisaria) podría recibir una evaluación poco entusiasta por parte de la comisión parlamentaria. Por su propia incapacidad objetiva en relación con la cartera que deba administrar; o más simplemente, por ejemplo, por la dificultad de responder preguntas bochornosas de un diputado "peón" no vinculado a ningún consorcio.
¿Difícil? Tal vez. ¿Imposible? Nadie puede descartarlo. Ni siquiera el propio Parlamento de Estrasburgo. A quién le importa recordarnos (¡gracias!) lo que sucedió en febrero de 2010, cuando la Comisión fue elegida cinco meses después de que expirara la anterior tras el retraso en la aprobación del Tratado de Lisboa. En aquella ocasión, tras una muy débil audiencia de la candidata búlgara Rumiana Jeleva, el presidente Barroso la invitó a hacerse a un lado y pidió un candidato alternativo al gobierno de Sofía. Quien se apresuró a llamar a la economista Kristalina Georgieva de Washington, donde ocupó el cargo de vicepresidenta del Banco Mundial, para enviarla apresuradamente a Bruselas; donde, además, en los últimos años se ha apreciado y ahora se confirma, pasando a vicepresidente, en el equipo de Juncker.
Fue aún peor cinco años antes, incluso entonces el presidente Barroso. Lo que provocó la retirada de nuestro Rocco Buttiglione, penalizado con una respuesta sincera (incluso demasiado, y por tanto quizás ingenua, a una pregunta provocadora) y la letona Ingrida Udre, sustituidos respectivamente por Franco Frattini y Andris Piebalgs, y cambiado de cartera en el húngaro. Laszlo Kovacs.
Volviendo a la actualidad, algún comisario designado podría encontrar obstáculos por razones de incompatibilidad u oportunidad, en parte amplificadas por las indiscreciones periodísticas. Sobre el tema de la posible incompatibilidad, está el inglés Jonathan Hill, ex lobista de la City de Londres al que se le ha asignado la cartera de Estabilidad Financiera, Servicios Financieros y Unión de Mercados de Capitales: “Espero que los amigos británicos ahora entiendan la La lógica europea de los servicios financieros es un poco mejor si se la explican en el lenguaje de Shakespeare”, fue la explicación de Juncker. Alguien más dijo que darle el trabajo a Hill era un poco como poner a un zorro de guardia en un gallinero...
Luego está el español Miguel Arias Cañete, comisario designado para acción climática y energía, presidente de dos petroleras, nada del agrado de los ecologistas. Está el maltés Karmenu Vella, comisario de medio ambiente y políticas marítimas, exdirector de una gran empresa de apuestas. Y está el húngaro Tibor Navracsics, ministro de Asuntos Exteriores del primer ministro Viktor Orban y autor de la ley que acabó con la libertad de prensa en Hungría.
Finalmente dos comisarios. Una es la rumana Corina Cretu, comisaria de política regional, una bella dama acusada de haber sido utilizada por los servicios secretos de Ceausescu para seducir a políticos occidentales y así poder conocer información altamente confidencial. Circunstancias que ella siempre ha negado con mucha firmeza. La otra es la eslovena Alenka Bratusek, la primera mujer primera ministra de su país hasta la pasada primavera, una morena tan fascinante que Google le ha dedicado una especie de libro repleto de fotos y vídeos con el título inequívoco de "Piernas de Bratusek".
Renunció como primera ministra después de que su partido perdiera las elecciones, permaneció en el cargo para la administración ordinaria a la espera de un reemplazo. Breve espera durante la cual Bratusek, en el ejercicio de su cargo de primera ministra, le dio la suya en respuesta a la petición de Juncker de sugerir un nombre para el candidato a la nueva Comisión. Ahora, salvo sorpresas en la audiencia, es ahora vicepresidente de la Comisión para la Unión de la Energía.
En cambio, no hay sorpresas en el horizonte para Federica Mogherini, a quien Juncker definió como "ultracompetente". Nuestro actual canciller ha hecho saber que permanecerá en la Farnesina hasta finales de octubre. Evidentemente, irá a Bruselas para la audiencia prevista para la noche del 8 de octubre. Luego, el XNUMX de noviembre, asumirá su nuevo cargo en Berlaymont como otro representante para asuntos exteriores y política de seguridad de la UE y como vicepresidente de la Comisión Europea.
