জনপ্রশাসন PNRR-এর ভিত্তিপ্রস্তর হয়ে উঠেছে বলে মনে হচ্ছে, এটি একটি আরও সংস্কারের বিষয় (এখনকার জন্য প্রতিযোগিতার নিয়ন্ত্রণের মধ্যে সীমাবদ্ধ) যা, নতুন পদক্ষেপের ফলস্বরূপ যার মধ্যে তথাকথিত ডিজিটাইজেশন কেন্দ্রীয় হওয়া উচিত, অর্জন করা উচিত। যে ফলাফলগুলি পূর্ববর্তী হস্তক্ষেপগুলি - এমনকি কয়েক দশক ধরেও - অর্জন করতে সক্ষম হয়নি (যদি আমরা যোগ্যতা এবং বিষয়গুলির একটি তালিকা তৈরি করতে শুরু করি তবে কেন থেরাপিগুলি কাজ করেনি তা জিজ্ঞাসা করা অনিবার্য হবে)। তাই পরিসংখ্যানগত তথ্যে - ARAN (একজন নিয়োগকর্তা হিসাবে PA এর প্রতিনিধি সংস্থা) এর ছয়-মাসিক প্রতিবেদনটি প্রতিফলিত করা - এটি করা সর্বদা দরকারী। 3,2 মিলিয়নের মধ্যে PA তে নিযুক্ত, একটি ভাল সংখ্যা 1 মিলিয়নেরও বেশি স্কুল সেক্টরে রয়েছে, যখন মাত্র 125 মানুষ বিশ্ববিদ্যালয়, গবেষণা প্রতিষ্ঠান, একাডেমি এবং সংরক্ষণাগারগুলিতে কাজ করে। দুটি সংখ্যা যোগ করলে, আমাদের কাছে রয়েছে যে, সামগ্রিকভাবে, প্রায় 1,3 মিলিয়ন জ্ঞান সেক্টরে নিযুক্ত রয়েছে, যা মোটের প্রায় 40% এর সমান। এটি পরামর্শ দেয় যে সেক্টরে বরাদ্দকৃত সম্পদের একটি প্রধান অংশ কর্মীদের জন্য উদ্দিষ্ট।
ন্যাশনাল হেলথ সার্ভিসে প্রায় 650 কাজ করে, প্রায় 500 অঞ্চলে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এবং চেম্বার অফ কমার্স (যার মধ্যে বিশেষ বিধিবদ্ধ অঞ্চলে 90.000 এর নিচে): যদি এটি মোটের যোগফল হয়, তাই, শুধুমাত্র আঞ্চলিক এবং স্বায়ত্তশাসিত ব্যবস্থার মধ্যে 1,1 মিলিয়নেরও বেশি লোক (প্রায় 35%) নিযুক্ত। আনুমানিক 250 কর্মচারী কেন্দ্রীয় প্রশাসনে রয়েছে যার মধ্যে রয়েছে মন্ত্রণালয়, জাতীয় সংস্থা, সংস্থা এবং কর্তৃপক্ষ। অবশেষে, 520 লোক সশস্ত্র বাহিনী, পুলিশ বাহিনী এবং ফায়ার ব্রিগেডগুলিতে কাজ করে। টেম্পোরাল ডাইমেনশনের দিকে অগ্রসর হলে, প্রথম সাধারণ দিকটি হাইলাইট করা হয়, যথা যে 2009 থেকে 2012 পর্যন্ত পাবলিক কর্মীদের মধ্যে তীব্র হ্রাস ছিল, পরবর্তীতে 2019 পর্যন্ত সামগ্রিকভাবে একটি উল্লেখযোগ্য স্থিতিশীলতা ছিল, কিন্তু সেক্টরগুলির মধ্যে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তনের সাথে। আরও বিশদে খুঁজছেন, 2009 থেকে 2019 পর্যন্ত -162% এর সমান প্রায় 4,8 হাজার ইউনিটের কর্মী হ্রাস পেয়েছে।
এটি একটি হ্রাস যা নিম্নে রয়েছে - যেমন রিপোর্টটি লিখেছেন - অত্যন্ত বৈচিত্র্যময় বিবর্তন, যার মাধ্যমে আমাদের পাবলিক সিস্টেমের একটি গভীর পুনর্গঠন নির্ধারণ করা হয়েছে। এই সামগ্রিক প্রমাণের মুখে, আন্ডারলাইন করার জন্য একটি প্রথম উপাদান স্কুল থেকে আসে যেখানে প্রায় 85 ইউনিটের কর্মীদের বৃদ্ধি এক দশক ধরে রেকর্ড করা হয়েছিল (ট্রেড ইউনিয়নগুলির দ্বারা কর্মসংস্থানের জন্য ক্রমাগত অনুরোধ সম্পর্কে কোন সন্দেহ থাকবে?)। বিশেষ বিধিবদ্ধ অঞ্চল (স্বায়ত্তশাসিত প্রদেশের সাথে), গবেষণা সংস্থা, স্বাধীন কর্তৃপক্ষ, বিচার বিভাগ এবং ফায়ার ব্রিগেড একটি ক্রমবর্ধমান গতিশীলতা ভাগ করে নেয়। বিপরীত দিকে, কর্মীদের মধ্যে সর্বাধিক হ্রাস অঞ্চল এবং স্থানীয় স্বায়ত্তশাসিত ব্যবস্থার উদ্বেগ, প্রায় 107 কম ইউনিট সহ, জাতীয় স্বাস্থ্য পরিষেবা, প্রায় 44 ইউনিট হ্রাসের সাথে, বিশ্ববিদ্যালয়, মন্ত্রণালয়, সরকারি সংস্থা, ব্যবসা নয়, ট্যাক্স সংস্থা, সশস্ত্র বাহিনী এবং পুলিশ বাহিনী।
একই পেশাগত স্টকগুলিতে মন্তব্য করা হয়েছে - ARAN রিপোর্টে - একটি ভিন্ন, সমানভাবে আকর্ষণীয় বিশ্লেষণাত্মক তির্যক, যেমন পেশাদার গোষ্ঠী বা বেসিনের জন্য একটি। সবচেয়ে বড় (সমজাতীয়) পেশাদার গ্রুপ যে অধ্যাপক, প্রভাষক এবং শিক্ষাবিদ, মাত্র এক মিলিয়নেরও বেশি লোকের সাথে, যার মধ্যে প্রায় 960 স্কুল শিক্ষক। পরবর্তী চিত্রটিতে বিশেষ বিধিবিধান সহ অঞ্চলের 20 শিক্ষকের পাশাপাশি স্থানীয় কর্তৃপক্ষের শিক্ষাগত এবং স্কলাস্টিক কর্মীদের ইউনিট রয়েছে, যারা প্রধানত নার্সারি স্কুল এবং কিন্ডারগার্টেনগুলিতে কাজ করে। কমপ্লেক্সে যোগ করা হয়েছে একাডেমি ও কনজারভেটরির 7 অধ্যাপক এবং 45 বিশ্ববিদ্যালয়ের অধ্যাপক এবং গবেষক। এক দশক ধরে, এই গোষ্ঠীটি, সামগ্রিকভাবে, প্রায় 100 অতিরিক্ত ইউনিট সহ সর্বাধিক টেকসই বৃদ্ধি অর্জন করেছে।
একটি সমানভাবে সমজাতীয় এবং অত্যন্ত অসংখ্য পেশাদার গোষ্ঠী হল সামরিক বা অভ্যন্তরীণ নিরাপত্তা কার্যক্রমে নিযুক্ত কর্মীদের (সশস্ত্র বাহিনী, পুলিশ বাহিনী, অগ্নিনির্বাপক) প্রায় 521 ইউনিটের উপরে উল্লিখিত হিসাবে গঠিত। যাইহোক, এক দশক ধরে একটি ধ্রুবক হ্রাস রেকর্ড করা হয়েছে, যা প্রায় 26 ইউনিট। আরেকটি ক্লাসিক পেশাদার পুল যে চিকিৎসা এবং স্বাস্থ্য পেশা, যার মধ্যে আনুমানিক 113 চিকিৎসা ও স্বাস্থ্য ব্যবস্থাপক এবং 335 টিরও বেশি প্যারামেডিক (পরেরটি, প্রধানত নার্স) রয়েছে। জাতীয় স্বাস্থ্য পরিষেবার জন্য পূর্বে দেখা মোটের তুলনায়, 650 ইউনিটের সমান, চিকিৎসা কর্মীরা প্রায় 448 জন। 2009 সালে এই গোষ্ঠীর সংখ্যা 467 ইউনিট ছিল, এটি একটি অত্যন্ত উল্লেখযোগ্য হ্রাস রেকর্ড করে, যা স্বাস্থ্য জরুরী অবস্থার সময় একটি অপারেশনাল স্তরেও দৃশ্যমান হয়েছিল।
পেশাদার অর্থে দৃঢ়ভাবে বৈশিষ্ট্যযুক্ত, এমনকি অনেক ছোট সংখ্যার দ্বারা চিহ্নিত করা হলেও, এটি হল গবেষণা সংস্থার গবেষক এবং প্রযুক্তিবিদদের দ্বারা প্রতিনিধিত্ব করা (13 জন লোক) এবং অ-অর্থনৈতিক পাবলিক সংস্থার পেশাদারদের দ্বারা (1.300)। আমরা প্রথম ক্ষেত্রে, গবেষণা কার্যক্রমে নিযুক্ত কর্মীদের (গবেষক) বা গবেষণা কার্যক্রম (প্রযুক্তিবিদদের) প্রযুক্তিগত সহায়তার কথা বলছি, এমনকি যদি এই কর্মীদের (সকল প্রযুক্তিবিদদের উপরে) ব্যবহার করার ব্যাপক অনুশীলন ব্যবস্থাপক বা ব্যবস্থাপকীয় ক্রিয়াকলাপে অবশ্যই হয়। বিবেচনা করা. দ্বিতীয় ক্ষেত্রে, তারা প্রধানত সামাজিক নিরাপত্তা প্রতিষ্ঠানের আইনজীবী (সর্বোপরি Inps এবং Inail) যাদের আইনি এবং পেশাগত অবস্থা ম্যানেজার এবং অন্যান্য কর্মীদের থেকে উল্লেখযোগ্যভাবে আলাদা। এটি লক্ষ করা উচিত যে এটি এমন একটি পেশাদার গ্রুপ যার এক দশক ধরে সবচেয়ে বেশি শতাংশ হ্রাস পেয়েছে, সমান -16,4%। যাইহোক, 2012 এর এমনকি নিম্ন মান থেকে একটি পুনরুদ্ধার গত পাঁচ বছরে স্পষ্ট।
সীমিত সংখ্যক সহ আরও একটি গ্রুপিং হল কিছু বিশেষ কর্মজীবনের (ম্যাজিস্ট্রেট, কূটনীতিক এবং প্রিফেক্ট) কর্মীদের, যেখানে সামগ্রিকভাবে 13 লোক রয়েছে: এক দশক ধরে একটি মোটামুটি স্থিতিশীল মান। দুটি পেশাদার গোষ্ঠী রয়ে গেছে, কম অভ্যন্তরীণ পেশাদার সমতা দ্বারা চিহ্নিত করা হয়েছে, যা তারা তবুও গঠন করে আমলাতান্ত্রিক যন্ত্রের হৃদয়অর্থাত্ ব্যবস্থাপক কর্মী এবং অবশিষ্ট প্রশাসনিক কর্মী। চিকিৎসা ও স্বাস্থ্য ব্যবস্থাপনা বাদ দিয়ে, ইতিমধ্যেই চিকিৎসা ও স্বাস্থ্য পেশার গ্রুপিং এর মধ্যে বিবেচনা করা হয়, পাবলিক ম্যানেজাররা প্রায় 43 ইউনিটের একটি মহাবিশ্ব তৈরি করে। এই সমষ্টির মধ্যে রয়েছে, সাধারণ আইনি যোগ্যতার বাইরে, অত্যন্ত আলাদা ব্যবস্থাপকীয় ব্যক্তিত্ব: রাজ্য এবং কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলির শীর্ষ ব্যবস্থাপনা, ছোট এবং বড় অফিসের ব্যবস্থাপক, সমস্ত আকারের স্থানীয় কর্তৃপক্ষের ব্যবস্থাপক, স্বাস্থ্য সংস্থাগুলির পরিচালক, স্কুলের অধ্যক্ষ ( অধ্যক্ষ), চুক্তি ব্যবস্থাপক, পেশাদারী ব্যবস্থাপনাগত যোগ্যতা সহ (যেমন স্থানীয় কর্তৃপক্ষের নির্বাহী আইনজীবী)।
কার্যকরী সাদৃশ্য দ্বারা, স্থানীয় কর্তৃপক্ষের পৌরসভা এবং প্রাদেশিক সচিবরাও অন্তর্ভুক্ত। এই কর্মীরা প্রধানত কার্যনির্বাহী কার্য সম্পাদন করে, এমনকি যদি - এটি মনে রাখা উচিত - কার্যনির্বাহী কার্যাবলী (অর্থাৎ অফিস এবং কাঠামোর ব্যবস্থাপনা) এই গোষ্ঠীর একচেটিয়া বিশেষাধিকার নয়, যা সম্পাদন করা হচ্ছে, যা সহজে অনুমানযোগ্য নয়, অন্যান্য পেশাদারেও গ্রুপ 2009 সালে এই পেশাদার বেসিনের স্টকের পরিমাণ ছিল প্রায় 58 হাজার ইউনিট; তাই প্রায় 5 হাজার লোকের দশকে হ্রাস পেয়েছে, যা মাইনাস 26% এর সমান। প্রতিবেদন অনুসারে, এটি অত্যন্ত গুরুত্বের প্রমাণ, যা দেখায় যে কীভাবে - সম্ভবত সরকারী কর্তৃপক্ষের সম্পূর্ণ সচেতনতা ছাড়াই - আমাদের পাবলিক আমলাতান্ত্রিক মেশিনে একটি গভীর পেশাদার পুনর্গঠন ঘটেছে। এই পতনে প্রধানত অবদান রাখা খাতগুলি কোনটি তা আরও ভালভাবে বোঝার বাকি রয়েছে।
অবশেষে, শেষ দলটি রয়েছে, যাদের পেশাগত বৈশিষ্ট্য সম্ভবত আরও কম সংজ্ঞায়িত: তারা কর্মী, বেশিরভাগ কেরানি বা নির্বাহী, ব্যবসা এবং পেশার একটি বিস্তৃত পরিসরের অন্তর্গত। মোট, এই অবশিষ্ট গ্রুপিং, যাকে প্রচলিতভাবে "প্রশাসনিক এবং প্রযুক্তিগত" হিসাবে উল্লেখ করা হয়, এক মিলিয়নেরও বেশি লোক রয়েছে এবং এইভাবে গঠিত বৃহত্তম দল. রিপোর্ট অনুসারে, এই বেসিনের কেন্দ্রীয়তা বেশ স্পষ্ট, যা আমলাতান্ত্রিক যন্ত্রের মেরুদণ্ডের প্রতিনিধিত্ব করে, যা - ARAN-এর মতে - PNRR বাস্তবায়নের কাজকে সমর্থন করতে হবে।
