إيطاليا أمةٌ من الشعراء والفنانين والأبطال والقديسين والمفكرين والعلماء والملاحين والمهاجرين. جميعهم (أو معظمهم) ينسون عندما يتعلق الأمر بـ المعاشاتإذ يشعرون بالاستياء في كل مرة يتذكر فيها أحدهم جوانب من... نظام مَعاش معروف بالفعل منذ عقود، وقد ردده العديد من "دعاة الصحراء" مرات عديدة.
في الأيام القليلة الماضية صلة من إعداد وتقديم: تعداد السكان والمؤتمر التعاوني قال للإيطاليين إن معدلات الاستبدال (أي النسبة بين المعاش التقاعدي الأول والراتب الأخير) الآن (ولسنوات) عند بلوغ القدرة الكاملة (أي عند بلوغ سن 67 عامًا و38 عامًا من الأقدمية) تساوي 81,5%، بينما في عام 2060 ستكون النسبة 64,8%.
الشباب والأجيال تحت الضغط
عند سماع هذا النبأ المفجع، انهمرت دموع التماسيح من المعزين المعتادين عند التفكير في مصير أولئك الأجيال الجديدة الذين سرق أجدادهم وآباؤهم مستقبلهم بحرمانهم من الوجبات الخفيفة منذ رياض الأطفال. ولضمان عدم تفويتهم أي شيء، عادت القصة القديمة إلى الظهور. انخفاض الأجوروكأن هذا هو السبب الرئيسي لانخفاض معدل الاستبدال.
لم يكن هذا هو المآل المتوقع فحسب، بل كان مخططًا له أيضًا وقت إصلاح ديني/تريو عام 1995، الذي أقره البرلمان بناءً على طلب النقابات "المبهرة" آنذاك، بعد هزيمة حكومة برلسكوني الأولى. وقد تم التأكيد حينها على أنه للحفاظ على معدل الاستبدال الأولي (مع اشتراط بلوغ سن الستين و35 عامًا من الاشتراكات)، فإن دعم... العلاج التكميلي يتم ضمان ذلك بدفع ما لا يقل عن 10٪ من الراتب (ومن هنا جاء اختيار مكافأة نهاية الخدمة كمصدر رئيسي للتمويل، بالإضافة إلى مساهمات من أصحاب العمل والعمال).
معدل الاستبدال عند التقاعد (المعاش التقاعدي الأولي / آخر دخل)
| عامل خاص يبلغ من العمر 60 عامًا ولديه 35 عامًا من المساهمات (%) | 2000 | 2010 | 2020 | 2030 | 2040 | 2050 |
| المعاش التقاعدي العام (إلزامي) | 67,3 | 67,1 | 56,0 | 49,6 | 48,5 | 48,1 |
| معاش تقاعدي خاص | 0,0 | 4,7 | 9,4 | 14,5 | 16,7 | 16,7 |
| مجموع | 67,3 | 71,8 | 65,4 | 64,1 | 65,2 | 64,8 |
حماية العمال "التاريخيين" وتأثير إصلاح فورنيرو
في الواقع، كان يُعتقد آنذاك أنه ينبغي حماية العمال المسجلين في النظام الإلزامي لأكثر من 18 عامًا، وقد تم ضمان سلامتهم في نظام الدفع (ثم في عام 2012، نقل إصلاح فورنيرو هذه الفئات أيضًا إلى النظام المختلط). وكان السبب المُعلن هو التالي: يمكن للشباب معالجة هذا الأمر باللجوء إلى معاش تكميليبينما يرتبط البالغون مدى الحياة بـ معاش إلزامي.
بعد مرور ثلاثين عامًا، لاحظنا أن غالبية مستخدمي خطط المعاشات التقاعدية الخاصة هم من العمال الذكور المخضرمين، العاملين في شركات متوسطة وكبيرة الحجم، والمنضمين إلى نقابات عمالية. في جوهر الأمر، طريقة هيكلة النظام... سوق الوظائف، أنا أيضًا أموال مجلس لقد ذهبوا لإنقاذ المشتبه بهم المعتادين.
يوضح الجدول التالي عدد السنوات التي تم التنازل عنها من قبل النظام في ظل أنظمة الحساب المختلفة قبل إصلاح فورنيرو.
| Gestione | العمر المتبقي حتى التقاعد | حساب الرواتب 1970-2005 | الفرق عن العمر المتبقي | حساب التفاضل والتكامل المختلط 1980-2015 | الفرق عن العمر المتبقي |
| وزاري | 25,3 | 14,9 | -10,4 | 16,6 | -8,7 |
| المجتمعات المحلية | 25,3 | 15,4 | -9,9 | 17,2 | -8,1 |
| الموظفين الخاصين | 25,3 | 17,3 | -8,0 | 19,5 | -5,8 |
| الحرفيين | 25,3 | 5,5 | -19,8 | 11,4 | -13,9 |
| تجاري | 25,3 | 5,6 | -19,7 | 11,6 | -13,7 |
عدم المساواة بين الأجيال في الضمان الاجتماعي وسوق العمل
لتوضيح ذلك فجوة في معدلات الاستبدال لا تكفي الاختلافات التنظيمية، أو بالأحرى أثر المكافأة المرتبط بحساب الراتب. السبب الحقيقي يكمن في اختلاف تواجد العمال في سوق العمل. مواليد ولأجيال اليوم والغد.
ينتمي الجيل الأول إلى مجموعات كبيرة (1,1 مليون مولود عام 1964)، دخلوا سوق العمل مبكرًا وبقوا فيه لفترة طويلة وبشكل متواصل، لدرجة أنهم تمكنوا من التقاعد في سن تقاعد متوسطه أقل من 62 عامًا، مستفيدين من الزيادة الطبيعية في متوسط العمر المتوقع. ويبقى العديد من أبناء جيل طفرة المواليد الذين تقاعدوا أو على وشك التقاعد في سوق العمل لفترة تعادل 80% من مدة عملهم. ووفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، في إيطاليا... متوسط المعاش التقاعدي è أعلى من متوسط الأجر.
كل هذا يأتي على حساب أجيال من العمال الذين تضاءلت أعدادهم بشكل كبير (لعدم قدرتهم على تعويض من يغادرون)، والذين يعانون من تأخر في بدء العمل وانقطاعه. أما بالنسبة للأجور المنخفضة، فمن الواضح وجود علاقة عكسية بينها وبين المعاشات التقاعدية.
الأجور، والضريبة المتراكمة، واستدامة نظام التقاعد الإيطالي
ترتقي إيطاليا في التصنيف الذي كان يضعها في ذيل القائمة فيما يتعلق بالأجور، لتحتل المركز الثاني، بعد فرنساويرجع ذلك إلى حجم الفجوة الضريبية والاجتماعية (الفرق بين تكاليف العمالة وصافي الأجور). وتساهم المعاشات التقاعدية بنسبة كبيرة، تصل إلى 33% (وهو رقم قياسي آخر)، مقارنةً بمتوسط 18% في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.
هناك جوانب أخرى لمسألة الرواتب ينبغي ذكرها: فالاختلاف مع الدول الأخرى يتعلق بـ أجور متوسطة إلى عاليةلأن 9% فقط من أسرنا تكسب أكثر من 40 ألف يورو سنويًا. وقد ازداد دخل الأسر مدفوعًا بزيادة فرص العمل. وبفضل التدابير الضريبية والضمان الاجتماعي والتحويلات، تعافت الدخول التي تصل إلى 35 ألف يورو بشكل كامل. السحب المالي بسبب الارتفاع الحاد في التضخم الذي تم تحديده بين عامي 2022 و 2023، من خلال أحداث متتالية خطيرة (الوباء، والحروب، وأزمة الطاقة) والتي لم يكن من الممكن التنبؤ بها بسبب استثنائيتها مقارنة بالاتجاهات الراسخة لعقود. تجديد العقد تشهد الأسواق تعافياً بطيئاً لكنه ثابت، مع زيادات تتجاوز معدل التضخم. رعاية الشركات إنه ليس مجانياً.
مستقبل النظام والقواعد التي يجب احترامها
يشير تقرير Censis/Confcooperative إلى أن عدد السكان في سن العمل (15-64 عامًا) سينخفض بمقدار 7,7 مليون نسمة بين عامي 2025 و2050، أي ما يعادل انكماشًا بنسبة 20,5%. وسيصاحب هذا الانخفاض في عدد السكان في سن العمل هجرة جماعية لجيل طفرة المواليد، مع ملايين المدفوعات التقاعدية الإضافية، مما سيرفع الإنفاق إلى ذروته عند 17,3% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2036، قبل أن ينخفض ويستقر عند حوالي 13,7% في عام 2070، عند اكتمال تطبيق نظام المساهمات.
ولكن لضمان ألا يؤدي هذا المسار غير المواتي بالفعل إلى قفزة في الظلام، هناك شرط ضروري، وإن لم يكن كافياً: التشغيل الصحيح للفهرسة التي تتم كل سنتين. متطلبات السن والمساهمة للحصول على المعاش التقاعدي مقارنة بـ زيادة متوسط العمر المتوقع، وهي قاعدة يدعو اليسار السياسي والنقابي إلى إلغائها، بالتوافق مع جزء من الأغلبية الحاكمة (الرابطة)، والتي لا ترى بقية الأغلبية مستعدة للدفاع عن هذه القاعدة بأي ثمن لضمان اختلال مستدام.
