公司可以没有国家吗？ 意大利国家传统和持久的弱点源于什么，后果是什么？
在 5 月 XNUMX 日星期六在磨坊举行的题为“意大利：一个没有国家的社会”的朗读会上，萨比诺·卡塞塞以他一贯的深度处理了这个问题，用几条基本的台词回顾了意大利国家一个半世纪的生活以及今天仍然对意大利造成沉重负担的机构不足。
卡塞塞在他的研究中多次回到意大利国家形成过程的最初弱点。 在九十年代末的专页中，“Lo Stato unovabile”。 意大利制度的现代性和落后性”，分析从 F. Braudel 关于意大利“重大失败”的建议出发，与 1400 年代中期和 1600 年代中期城市的非凡发展有关。这种发展给了我们文艺复兴，但它是建立一个强大而权威的中心，一个不仅具有国家形式而且具有国家实质的公共权力的障碍。
卡塞斯在他的阅读中清楚地指出了这种物质缺失的地点和时间。
首先，统一的承诺没有兑现，因为统一后很久，直到今天，国家还是四分五裂，各地发展不一，生活条件和公共物品分配不平等，这种不平等并不取决于选择，而是取决于无法弥合单靠社会无法克服的领土和经济差距。
宪法的承诺没有得到遵守，一方面是因为意大利宪法长期未得到实施，另一方面是因为专门用于组织公共权力的部分在设计时更多地考虑了现在已经过时的有限自由国家，而不是行政国家，大第二次世界大战后发展起来的分销商、主要雇主、主要经济监管机构。
发展的承诺没有兑现，因为财富的增长并没有伴随着基本公共产品的可靠生产，例如合法性、安全、正义、教育投资等。研究。
在背叛承诺的众多原因中，最突出的是缺乏一个称职和高效的行政部门，该行政部门能够选择最好的能源，能够抵抗政治压力和利益攫取，能够公正地执行规则。 在违背诺言的后果中，最主要和最严重的可能是普遍缺乏信任和倾向于用代理人来弥补机构的缺点：家庭、人际关系、利益集团、公司、特殊规则、豁免、特权。
因此，卡塞斯教导我们，同时发生的是国家泛滥，因为它照顾一切，但无法履行基本职能，因为它仍然被特定的群体和利益所支配，这些群体和利益强加了无数的规则，但它是无法强制执行，他在日常生活中无处不在，但公民继续将他视为一个独立而遥远的实体。
矛盾心理于是成为主导标志。 甚至加强国家的尝试——例如通过建立更有效的平行行政机构，或与欧洲的“外部约束”联系起来，或将公共职能委托给私人——最终都会证实公共机器的弱点。 国家的实质是在国家之外寻求的。
然而，这种无情分析的清醒并没有阻止卡塞斯得出结论，他想知道，与其沉溺于“太多国家”的简单修辞，不如想想“太多国家”在意大利的缺点可能不是更好。小国家”，并尽可能对每个人进行补救。 在这里，阅读算作一堂课。
Sabino Cassese 的演讲全文将刊登在 Il Mulino 杂志的 1/2012 号
