کم از کم موجود ہیں۔ چار کھلی میزیں – اس سال کے لیے – رائے اور حکومت کے درمیان (MISE کے ذریعے) جو کہ ایک بار مکمل ہونے کے بعد، عوامی خدمت کے مستقبل کو یکسر نشان زد کرے گا۔ پہلا، جو گزشتہ نومبر میں شروع ہوا، اس کا مسودہ تیار کرنے کا حوالہ دیتا ہے۔ نیا سروس معاہدہ جو اگلے سال نافذ ہونے والی ہے۔ دوسری کا تعلق ہے نئی کاروباری منصوبہ (آرٹیکل 25 میں اسی معاہدے کے ذریعہ فراہم کردہ) جسے، جیسا کہ سی ای او کارلو فوورٹس نے حالیہ دنوں میں رائے سپرویژن میں اعلان کیا تھا، اگلے جون تک ختم ہونا چاہئے؛ تیسرے کا خیال رکھنا چاہئے "گراؤنڈ" پرانے کاروباری منصوبے کے اس حصے میں سے جو پہلے ہی سابقہ فوا/سالینی بورڈ آف ڈائریکٹرز کی طرف سے صنف کے لحاظ سے تنظیم نو کے لیے منظور شدہ ہے اور آخر میں، چوتھی میز کو سرمایہ کاری کرنی چاہیے۔ گورننس اصلاحات Viale Mazzini کے، اس وقت سینیٹ ٹرانسپورٹ کمیشن میں زیر بحث ہے جہاں وہ تقریباً تمام جماعتوں کی طرف سے پیش کردہ موجودہ 7 تجاویز کو دوبارہ متحد کرنا چاہیں گے۔
رائے کا نیا مشن
ان سب پر پھر ایک ٹرانسورسل نامعلوم وزن ہے جس سے مراد ہے۔ وسائل جس پر رائے سرمایہ کاری اور ترقی کے ممکنہ راستے کا پتہ لگانے کے لیے شمار کر سکتے ہیں۔ آئیے ترتیب اور ترکیب کے ساتھ دیکھتے ہیں کہ میز پر موجود مختلف تھیمز کو ہمارے پاس موجود اصل دستاویزات سے کیسے پہلے سے ترتیب دیا جا رہا ہے اور پھر وہ اپنے نفاذ کے وقت کے شیڈول میں کیسے متفق ہیں۔ سروس کنٹریکٹ، جو وزارت اور رائے کے درمیان 2017 کے معاہدے کے نتیجے میں اخذ کیا گیا ہے، وہ بنیادی متن ہے جس پر وہ تمام ذمہ داریاں ہیں جن پر رائی کنسیشنر کو عمل کرنا ضروری ہے (جس کے بدلے میں اسے فیس وصول ہوتی ہے) سے شروع ہونے والے اگلے 5 سالوں تک اس کے "مشن" کی وقت کی پابند تعریف سے۔ پہلے ہی اس پہلے اور بنیادی نکتے پر، وہ نازک مسائل ابھرتے ہیں جن پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ گزشتہ 2023 نومبر کو دستاویز کے مسودہ رہنما خطوط CdS 27-11 کے تعارف میں، ہم نے پڑھا کہ "نئے سروس کنٹریکٹ کی پیدائش 2017 کے مقابلے میں بالکل مختلف تناظر میں ہوئی تھی۔
فرق ان چند نمبروں میں ہے جو اطالویوں کی نئی ڈیجیٹل زندگی کو گھیرے ہوئے ہیں: فی سم یونیٹری ڈیٹا ٹریفک مارچ 2.23 میں 2017 GB/مہینہ سے مارچ 11.62 میں 2021 GB/مہینہ ہو جاتا ہے، جس میں سال سے تقریباً 50% اضافہ ہوتا ہے۔ سال اور 200 سالوں میں 4% (موبائل ڈیٹا)۔ وہاں رائے کا نیا "مشن" اس لیے اسے مارکیٹ، ٹیکنالوجیز اور ناظرین/صارفین میں تیزی سے ارتقاء کے طریقوں میں ہونے والی گہری تبدیلیوں کے تناظر میں کیلیبریٹ کرنا ہو گا۔ نئی آڈیو ویژول مصنوعات کا استعمال.
بحث مکمل طور پر پبلک سروس کے اس "نئے دور" کے درست سائز پر مرکوز ہے جس کو یقینی طور پر مارکیٹ میں اپنی موجودگی کا ایک نیا اور زیادہ موثر جواز تلاش کرنا پڑے گا جہاں اسٹریمنگ کی پیش قدمی تیز رفتار سے جاری ہے۔ یہ اس بات کی وضاحت کرنے کا سوال ہے کہ "کیا اور کیسے" رائے اسے حاصل کرتا ہے (لائسنس فیس) اور کتنی "کمائی" (اشتہار) کے بدلے میں کر سکتا ہے/کرنا چاہیے۔ اس لیے "مشن" کا تھیم وہ محور ہوگا جس کے گرد باقی سب کچھ ضروری طور پر گھومے گا، اس کا آغاز ان وسائل سے ہوگا جو رائے کو معاہدے میں بتائے گئے کاموں کو انجام دینے کے لیے تفویض کیے گئے ہیں۔ حوالہ دیا گیا دستاویز پھر نئے معاہدے کے "راستے" کا پتہ لگاتا ہے جہاں "اس نئے تناظر میں، پبلک ملٹی میڈیا سروس کا کردار شروع ہوتا ہے 4 مہتواکانکشی صفت: متعلقہ، جامع، پائیدار، معتبر"۔ یہ ایک بہت اہم شرط ہے اور اسے جیتنا بالکل بھی آسان نہیں ہوگا اور رکاوٹیں پہلے ہی کونے کے آس پاس ہیں۔ سب سے پہلے لائسنس کی فیس اور پوسٹ آفس بلیٹن کے ذریعے وصولی پر واپس آنے کے تیز اور قابل فہم خطرہ کی طرف اشارہ کرتا ہے۔ اگر اس مفروضے کی تصدیق ہو جاتی ہے تو، نام نہاد "ٹیکس جس سے اطالویوں کو سب سے زیادہ نفرت ہے" کی چوری کے لیے بڑے پیمانے پر واپسی متوقع ہے، جس کے نقصانات کا تخمینہ دسیوں ملین یورو ہے۔
رائے کا صنعتی منصوبہ
سروس کنٹریکٹ کو بزنس پلان اور ان کے متعلقہ وقت سے اچھی طرح سے الگ رکھنا ضروری ہے۔ مؤخر الذکر کو رائے کے درکار فرائض اور وعدوں کی تفصیلی فہرست میں مکمل طور پر شامل کیا گیا ہے، اتنا کہ اس کے لیے مذکورہ بالا آرٹیکل 25، let.u کے ایک مخصوص پیراگراف کے ذریعے فراہم کیا گیا ہے، جہاں یہ کہا گیا ہے کہ "رائی کو جمع کرانے کی ضرورت ہے۔ وزارت، سرکاری گزٹ میں اس معاہدے کی اشاعت کی تاریخ کے چھ ماہ کے اندر، سرکاری گزٹ میں اس معاہدے کی اشاعت کی تاریخ کے چھ ماہ کے اندر، ایک تین سالہ صنعتی منصوبہ جو کہ مناسب وسائل کی تعریف پر مبنی ہے۔ اس معاہدے میں مذکور سرگرمیوں کی کارکردگی کے لیے، عوامی خدمت کے لیے مقرر کردہ فیس کے حصوں کے ذریعے دستیاب کرایا جاتا ہے، فراہم کرتا ہے - معاہدے کی دفعات کے مطابق - حصول کے لیے مداخلتیں... وغیرہ۔ وغیرہ" اس مخصوص مقام پر، ایک جائز اعتراض پیدا ہوتا ہے: سب سے پہلے ایک نئے سروس کنٹریکٹ کی شیئرنگ/منظوری کے ساتھ آگے بڑھنا چاہیے اور اس کے بعد، اس کے نتیجے میں بزنس پلان کے مسودے کے ساتھ آگے بڑھنا چاہیے نہ کہ اس کے برعکس جیسا کہ اس کی بجائے ہو رہا ہے۔
درحقیقت، جہاں تک ہم جانتے ہیں کہ حالیہ ہفتوں میں سپروائزری سی ای او کی سماعتوں کے بعد، ایسا لگتا ہے کہ ہم مخالف سمت میں آگے بڑھ رہے ہیں۔ حالیہ دنوں میں، دو اہم ملاقاتیں Viale Mazzini میں ہوئیں: پہلی ADRAI کے ساتھ (RAI ایگزیکٹوز ایسوسی ایشن) اور دوسرا USIGRAI کے ساتھ (آر اے آئی جرنلسٹس یونین) جہاں نئے 2022-24 بزنس پلان کے رہنما خطوط پیش کیے گئے۔ اس کے علاوہ، صنعتی منصوبہ جس پر اب بحث ہو رہی ہے وہ ہے جو پچھلے معاہدے (2018-2022) سے ایک رکاوٹ کے طور پر ابھرتا ہے۔
اس لیے سوال یہ ہے کہ ایک نئے صنعتی منصوبے کو ایک معاہدے کے ساتھ کیسے منظور کیا جائے جو ابھی تک قائم ہونا باقی ہے؟ وقفے کا خطرہ مضبوط ہے: ایک ایسا منصوبہ ہوسکتا ہے جو کسی نئے معاہدے کو مدنظر نہیں رکھتا ہو جس پر امید ہے کہ اگلے سال دستخط کرنا ہوں گے۔ درحقیقت، جہاں تک ہم رپورٹ کرنے کے قابل ہیں، نئے پلان کی رہنما خطوط بنیادی طور پر دستیاب وسائل کی حدود میں اس کی کارروائی کی حد کو محدود کرنے کی طرف مرکوز ہیں جو یہ ہوگا، جیسا کہ ہم اپنے قبضے میں موجود خصوصی دستاویزات میں پڑھتے ہیں: "۔ .. صنعت 2020-2024 کے مستقبل کی تعریف میں ایک فیصلہ کن عنصر "اور منصوبہ"... ایک فیصلہ کن انداز میں مستقل مالی وسائل تک رسائی کے امکان سے مشروط کیا جائے گا، جدید ترین مہارتوں کے ساتھ انسانی وسائل اور مناسب ریگولیٹری ٹولز"۔
اس نقطہ نظر کے ساتھ ہم نقطہ آغاز پر واپس جاتے ہیں: جس کے ساتھ "مشن"اور کن کے ساتھ؟ اقتصادی وسائل (اور شاید ضابطے بھی، جو ہم بعد میں دیکھیں گے) کیا ایک نئے صنعتی منصوبے کی حمایت کی جا سکتی ہے جس کے بارے میں ابھی تک یہ معلوم نہیں ہے کہ نئے معاہدے کے ساتھ اسے کون سی (مضبوط) ذمہ داریاں پوری کرنا ہوں گی؟
انواع کے لحاظ سے تنظیم نو
اب ہم تیسرے "ٹیبل" پر آتے ہیں: فوا/سالینی بورڈ آف ڈائریکٹرز کے ذریعہ تیار کردہ اور منظور شدہ پچھلے پلان کے اس حصے کی بنیاد۔ اس تمام پروجیکٹ میں سے، واضح اور پیچیدہ نیز کافی حد تک مطالبہ کرنے والا، ایک حصہ نکالا گیا ہے: نام نہاد "انواع کے لحاظ سے تنظیم نو" جس کے ساتھ نیٹ ورکس اور ٹائٹلز کے لیے ساختی ماڈل کو اپ ڈیٹ کرنے اور اس پر قابو پانے کی توقع کی جاتی تھی۔ کارلو فوورٹس کی آمد کے ساتھ ہی اس ٹریک کو دوبارہ شروع کیا گیا اور اب عمل درآمد کے مرحلے میں ہے: صنف کے لحاظ سے تقسیم کردہ 10 نئے ڈائریکٹوریٹ کو منظوری دی گئی ہے اور متعلقہ ڈائریکٹر مقرر کیے گئے ہیں:
- پرائم ٹائم انٹرٹینمنٹ، سٹیفانو کولیٹا
- انتونیو ڈی بیلا دن کے وقت تفریح
- ثقافت اور تعلیم سلویا کیلینڈریلی
- افسانہ ماریہ پیا اپنی تعریف کریں۔
- کھیل الیسندرا ڈی اسٹیفانو
- سنیما فرانسسکو ڈی پیس
- ماریو اورفیو کو گہرا کرنا
- بچے لوکا میلان
- RaiPlay مواد۔ ایلینا کیپریلی
- دستاویزی فلمیں Fabrizio Zappi
رپورٹ کیس اور نیا نیوز روم
اس نئے تنظیمی ڈھانچے پر، جہاں تک ہم تصدیق کرنے میں کامیاب رہے ہیں، مسائل ابھی شروع ہوئے ہیں اور حیرت کی بات نہیں کہ ان کا اثر رائے کے کردار کے سب سے نازک محاذ پر پڑ رہا ہے: معلومات۔
حالیہ دنوں میں، کیس کی رپورٹ جب ٹی جی اور جی آر سے آگے کی گہرائی سے خبروں کی صنف کے ڈائریکٹر ماریو اورفیو کے ارادے کو تمام متعلقہ تنازعات کے ساتھ رائی ٹری کی معلوماتی جگہوں کا جائزہ لینے کے لیے بتایا گیا۔ اس بات کو ذہن میں رکھنا چاہیے کہ اب بھی منصوبوں کی بات کرتے ہوئے، پچھلے ایک میں "رائے 2019-21 انفارمیشن پلان، ضمیمہ 4" شامل تھا جو بعد میں عوام کی طرف سے پھیلائی جانے والی خبروں کی مقدار/معیار پر اہم عکاسی کے باوجود ایک مردہ خط ہی رہا۔ خدمت اور اس کی سب سے اہم اختراع کا تصور کرنا: ایک کی تخلیق نیوز روم رائی اسپورٹ اور جی آر (ذریعہ PI رائے) کو چھوڑ کر 1.700 ملین یورو سے زیادہ کی لاگت (8) کے ساتھ ٹیلی ویژن، ریڈیو اور ویب کے درمیان 2018 ماسٹ ہیڈز میں منقسم نامیاتی اور مربوط طریقے سے رائی کے تمام 320 سے زیادہ صحافیوں کا نظم کرنے کا واحد واحد فرد ہے۔ ، مارچ 2019)۔ اب، نئی انتظامیہ کو جگہوں، مہارتوں اور ذمہ داریوں کے ساتھ ساتھ متعلقہ مختص بجٹ پر قبضہ کرنے کے لیے ایک دوسرے سے مقابلہ کرنا پڑے گا اور جہاں تک تصور کیا جا سکتا ہے، یہ ایک دردناک اور فوری منتقلی نہیں ہو سکتی۔
رائے کی اصلاح
آخر میں، چوتھے جدول کو بہت زیادہ پیچیدہ انداز میں ترتیب دیا گیا ہے اور ایسے وقتوں کے ساتھ جن کی پیشین گوئی کرنا مشکل ہے، یہ رائے کی اصلاح کا حوالہ دیتا ہے جو اس کے نظام حکومت سے شروع ہوتا ہے۔ فی الحال، سینیٹ میں آٹھ تجاویز زیر بحث ہیں، جن کا مقصد 220 کے بہت زیادہ زیر بحث قانون 2015 پر قابو پانا ہے جس نے قانون سازی کے طریقہ کار کے تقریباً مکمل انحصار کی توثیق کی۔ اعلیٰ انتظامیہ کی تقرری حکومت کے کنٹرول میں کمپنی کے. مختلف پارلیمانی اقدامات اس ریگولیٹری ولنس پر قابو پانے پر توجہ مرکوز کرتے ہیں تاکہ کسی تیسرے فریق کے ادارے (ایک فاؤنڈیشن) کی تعریف کی طرف بڑھیں جو "سیاست" سے آزادی اور خود مختاری کی ضمانت دینے کے قابل ہو۔ کام کی موجودہ حالت کا انحصار مختلف متنوں کے درمیان ممکنہ ہم آہنگی کی تلاش پر ہے جس کا مقصد ایک ایسی تجویز پر پہنچنا ہے جو وسیع تر ممکنہ اتفاق رائے حاصل کرنے کے قابل ہو۔ لیکن، جیسا کہ معلوم ہے، اس بحث کا پس منظر سیاسی سیزن کے اس پیچیدہ فائنل میں رکھا گیا ہے جہاں اگلی باتیں پہلے ہی افق پر ہیں۔ 2023 کے آغاز میں انتخابی مشاورت. شاید، جیسا کہ ہمارے ذرائع بتاتے ہیں، قابلِ تحسین نتیجہ کی امید کے لیے بہت کم وقت بچا ہے اور بہت امکان ہے کہ نئی پارلیمنٹ اس ’’ٹیبل‘‘ کا خیال رکھے گی۔
چار ورکنگ ٹیبلز کے اس جائزہ کا نتیجہ اس بات کا صحیح حساب لیے بغیر ختم نہیں کیا جا سکتا کہ اگر مسابقت سے متعلق یورپی یونین کی ہدایت کو اپنانے سے کیا ہو سکتا ہے جہاں یہ توقع کی جاتی ہے کہ بجلی کی فراہمی کی ذمہ دار کمپنیوں کو مزید چارجز وصول کرنے کی ضرورت نہیں پڑے گی۔ فیس ان کی مخصوص سرگرمی سے حاصل نہیں ہوتی۔ تاریخ مقرر ہے: 2022 کی چوتھی سہ ماہی تک، جیسا کہ کمیشن کے ترجمان نے حال ہی میں کہا ہے۔ اس کا مطلب ہے۔ فیس کی براہ راست ادائیگی پر واپس جائیں۔کلاسک پوسٹل بلیٹن کے ذریعے۔ ہم فیس چوری میں بڑے پیمانے پر واپسی دیکھ سکتے ہیں، جس کا تخمینہ دسیوں ملین یورو ہے۔ چاروں میزوں میں ایک عنصر مشترک ہے: "فیس ریسورس پاو" اور اگر یہ ڈوب جاتا ہے تو دیگر بھی متاثر ہو سکتے ہیں۔ اگر پھر اس سب میں ہم شامل کرتے ہیں کہ گزشتہ نومبر کے DL 208 کو اپنانے کے بعد لاگو کیا جا رہا ہے جس نے TUSMAR پر نئے اشارے نافذ کیے (ریڈیو اور ٹیلی ویژن کا جامع متن) جہاں اشتہارات کے ہجوم کی نئی حدیں مقرر کی گئی ہیں، یقیناً رائے کے حق میں نہیں، تصویر 2022 کو پبلک سروس کے مستقبل کے لیے خاص دلچسپی کا سال بنانے کے لیے مکمل دکھائی دیتی ہے۔
