اینڈریا آرلینڈل میدان میں: "The نوکریاں ایکٹ یہ اکیلا نہیں تھا آرٹیکل 18 کا خاتمہ، آخری بڑا تھا۔ لیبر مارکیٹ پر آزادانہ اجرت ایک سیریز کا جو 2017 کی دہائی میں شروع ہوا تھا، اور جس میں بائیں بازو نے حصہ لیا تھا۔ یہ شرط منظوری کے چند سال بعد ہی ہار گئی تھی، اس قدر کہ 18 کی کانگریس میں جس میں میں سیکرٹری کے لیے انتخاب لڑا تھا، اس کے بارے میں پہلے سے ہی غور کیا جا رہا تھا۔ آرٹیکل XNUMX کو جیسا کہ یہ تھا بحال کرنا شاید انتشار پسند ہوگا، لیکن پھر بھی مداخلت ضروری ہے کیونکہ مختلف کونسل کے فیصلے قبر کو نمایاں کیا ہے۔ ملازمتوں کے ایکٹ میں تضادات" اس طرح، ایک انٹرویو میں، محنت اور سماجی پالیسیوں کے وزیر نے حیران کن بیانات کو یکجا کیا۔ ینریکو Letta منشور تک ("Pd پروگرام آخر کار جابز ایکٹ کو پیچھے چھوڑ دیتا ہے۔”)، اس فعل کے آزاد معنی کی وضاحت کرتے ہوئے (آخر میں) اور آج کی ڈیموکریٹک پارٹی کے قواعد کے اس پیکج کے حوالے سے دوری کی وجوہات کی وضاحت کرتے ہوئے (ایک وفد کا قانون جس میں زیادہ سے زیادہ آٹھ ڈیلیگیٹڈ ڈیکری تھے) جو ڈیموکریٹک پارٹی کا پرچم بردار تھا۔ کل کے.
سابقہ لیبر اصلاحات
ہم آج دریافت کرتے ہیں - آرٹیکل 18 کے حوالے سے غلط خیالات سے پرے - کہ جابز ایکٹ "XNUMX کی دہائی میں شروع ہونے والی سیریز میں لیبر مارکیٹ پر آخری عظیم لبرل شرط تھا اور جس میں بائیں بازو نے حصہ لیا"۔ اورلینڈو اسے دور سے لے جاتا ہے اور ڈیموکریٹک پارٹی کے وزراء یا مرکزی بائیں بازو کے لبرل انحراف کا الزام لگاتا ہے۔ ٹیزانو ٹریو، جو پہلا تھا۔ 1993 میں توڑنے کے لئے - یورپی یونین کے اشارے پر - عوامی ملازمت کی بیوروکریٹک زنجیریں, جو ہمیشہ سے ناقابل استعمال اور قابل عمل رہا ہے، لیکن خدمات حاصل کرنے کا ارادہ رکھنے والی کمپنیوں کے لیے ایک حقیقی آزمائش ہے۔
بھی مقررہ مدت کے معاہدوں کی اصلاح - پہلے کی طرح غیر ممنوعہ معنوں میں، اگرچہ عین تقاضوں کی موجودگی میں قابل استعمال تھا - کو ایک یورپی ہدایت کے ذریعہ فروغ دیا گیا تھا۔ اس کے بعد ہم کی طرف بڑھے۔ لیبر مارکیٹ پر وائٹ پیپر اور بیاگی قانون، جسے پچھلی پروڈی حکومت کے ایک Pd وزیر، سیزر ڈیمیانو نے، یونین کی بخارات کی اکثریت کے غصے کی رعایت کے طور پر، ثانوی پہلوؤں میں ایڈجسٹ کرنے سے خود کو مطمئن کیا۔
آرٹیکل 18: Fornero اصلاحات نے اسے تبدیل کیا، جابز ایکٹ میں نہیں۔
L 'مضمون 18 1970 کے ورکرز سٹیٹیوٹ - بحالی کے حقیقی تحفظ کے ساتھ - برسوں سے ایک انتہائی سخت سماجی تصادم کے مرکز میںجو وقت گزرنے کے ساتھ ساتھ بائیں بازو کی سیاسی اور ٹریڈ یونین کے نظریاتی دفاع کا مقصد بن گیا، جس نے CGIL کے اس وقت کے رہنما سرجیو کوفریٹی کو اس جنگ کے Cid کیمپیڈر کے طور پر شناخت کیا۔ آرٹیکل 18 کو کبھی ختم نہیں کیا گیا: یہ تھا "نوزائیدہ" کے تناظر میں لیبر مارکیٹ کی Fornero اصلاح (92 کا قانون نمبر 2012) اب بھی نافذ ہے۔ نیا آرٹیکل 18 – معاشی/معروضی وجوہات کی بناء پر برطرفی کے حوالے سے کچھ پیچیدہ لچک کے ساتھ – آج نافذ ہونے والے عام ضابطے کی نمائندگی کرتا ہے۔ غیر قانونی انفرادی برطرفی. اس "فورنیرو" قانون نے پوزیشن کے کرایے سے فائدہ اٹھایا۔ پنشن اصلاحات کے خلاف پھیلائی جانے والی نفرت اور سماجی نفرت اتنی زیادہ تھی کہ سابق وزیر کے ستانے والے قانون نمبر 92 کو بھول گئے۔
بڑھتے ہوئے تحفظات کے ساتھ معاہدہ
پھر 2014 میں آیا، نوکریاں ایکٹ، جس کے اندر قانون سازی کا حکم n.23/2015 شروع کیا گیا تھا، جو آرٹیکل 18 میں مزید ترمیم کرنا کوئی مداخلت نہیں ہے۔، لیکن ایک نئی قسم کا معاہدہ متعارف کرایا (بڑھتے ہوئے تحفظات کے ساتھ مستقل ملازمت کا معاہدہ)، کافی حد تک معمول کے متوازی، حکم نامے کے نافذ ہونے سے شروع ہونے والی نئی ملازمتوں پر لاگو ہوتا ہے۔
نئے ضوابط میں صرف غیر منصفانہ برخاستگی کے بعض معاملات کے لیے لازمی تحفظ کی شکلوں کی نشاندہی کی گئی ہے، جبکہ انتہائی سنگین صورتوں میں انہیں بحال کرنے کی ذمہ داری کی تصدیق کی گئی ہے۔ تاہم، اگر وہ حکومت میں واپس آتے ہیں، تو اورلینڈو اپنے آپ کو حکم نامے پر نظر ثانی کے بوجھ سے بچا سکے گا، اس کے پیش نظر آئینی عدالت پہلے ہی اس کے بارے میں سوچ چکی ہے۔ a اس معاہدے میں متعارف کرائی گئی کچھ اہم اختراعات کو منسوخ کریں۔جیسے کہ برخاستگی کے اخراجات کی کمپنی کے لیے پیشین گوئی، سروس کی لمبائی سے متعلق۔ لیکن ڈیموکریٹک پارٹی کے لبرل مخالف موڑ کے بارے میں تجسس ہمیں اس انتخابی پروگرام کی طرف واپس جا کر مسئلے کی تلاش میں دھکیلتا ہے جو، لیٹا کے مطابق، "آخر کار" جابز ایکٹ سے آگے بڑھنے میں کامیاب ہو جاتا۔
پی ڈی پروگرام اور ہسپانوی ماڈل
"غیر یقینی کے خلاف جنگ - ہم پڑھتے ہیں - مقررہ مدت کے معاہدوں پر مداخلت کے ساتھ، اس ماڈل پر جو اسپین میں کیا گیا تھا، اس کی ضرورت کو دوبارہ تجویز کرتے ہوئے وجہ متعارف کروائیں روزگار کے تعلقات کے آغاز سے، قدر اجتمائی سودے بازی، ساختی طور پر بنانا مستقل معاہدہ زیادہ فائدہ مند ہے۔ عارضی سے زیادہ"۔
اس کے بعد Pd کا پروگرام اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے تکنیکی-معمولی طریقوں کی نشاندہی کرتا ہے جو، تاہم، ہسپانوی ماڈل کی تقریباً کسی چیز کی پیروی نہیں کرتے ہیں ("اور ہم اسپین کی طرح کریں گے...")۔ حالیہ مقررہ مدت کے معاہدوں میں اصلاحات (جو کہ روزگار کے تعلقات کا 25% تھا، اس قدر کہ EU نے نظرثانی کو ریکوری فنڈ کی پہلی قسط کی تقسیم سے مشروط کر دیا) سانچیز حکومت قائم کرتا ہے کہ اس ٹائپولوجی کا استعمال چھ ماہ سے زیادہ نہیں رہ سکتا (یا اجتماعی معاہدوں کی موجودگی میں ایک سال) اور ایک سال میں 90 دن سے زیادہ کے استعمال کے لیے۔ حالانکہ موجود ہے۔ ہمارے اور اسپین کے درمیان ایک چھوٹا سا فرق ہے۔ جو بنیادی طور پر برطرفی کے قوانین سے متعلق ہے۔ کب فائر کرنا آسان ہے اسی طرح بھرتی کرتا ہے.
اسپین میں، اگر لیبر جج اسے کارکن کی اپیل پر سمجھتا ہے۔ برخاستگی بطور "ناقص" (ناجائز) کمپنی کو برطرف ملازم کو ادا کرنے کا حکم دیتا ہے۔ ہر سال سروس کے لیے 33 دن کی تنخواہ کے برابر معاوضہ، a تک زیادہ سے زیادہ 24 ماہ. اٹلی میں نافذ العمل انخلا کے حکم کے ساتھ اختلافات کی نشاندہی کرنے کے لیے بہت سی وضاحتوں کی ضرورت نہیں ہے، جو کہ بڑھتے ہوئے تحفظات کے ساتھ بدعتی معاہدے کا بھی حوالہ دیتے ہیں۔
اسے مقررہ مدت کے معاہدے پر کیوں نکالا جائے؟
پھر، میرے نزدیک وقار کے حکم نامے کے حوالے سے تیسرے قطب پروگرام میں شامل تنقید (جو وبائی امراض کے دوران مقبول پذیرائی سے جمی ہوئی تھی) اچھی طرح سے قائم معلوم ہوتی ہے: مقررہ مدت کے معاہدے کو کیوں مورد الزام ٹھہرایا جائے، جو بنیادی طور پر سب سے زیادہ محفوظ غیر محفوظ فارم؟ اسے شکایت ہے کہ یہ معاہدہ بھی مختصر مدت کے لیے استعمال ہوتا ہے۔ کیونکہ واؤچرز کو ختم کر دیا گیا ہے۔ کمپنیوں کو دوسری شکلوں کا سہارا لینے پر مجبور کرنا، شاید کم مناسب؟
نئے نظم و ضبط کے ساتھ، کم تنازعات اور زیادہ مفاہمتیں
جہاں تک بلا جواز برطرفیوں کے ضابطے کا تعلق ہے، آرلینڈو خود آرٹیکل 18 کی بحالی کو "اینکرونسٹک" (جیسے ius primae noctis؟) سے تعبیر کرتا ہے۔ تاہم، نئے نظم و ضبط کے مثبت نتائج کو عام کرنا اچھا ہوگا۔ پیٹرو اچینو نے اپنی سائٹ پر اس کے بارے میں سوچا، نیچے دی گئی جدول کو شائع کیا، جہاں سے ایک حقیقی ابھرتا ہے۔ برطرفی سے متعلق قانونی چارہ جوئی کا خاتمہ.
کام کے میدان میں عدالتی کارروائیوں کی مستقل مردم شماری سے سامنے آنے والے اعداد و شمار – Ichino نے 2017 میں لکھا- متاثر کن ہیں۔ یہ پہلے ہی اپنے آپ میں قابل ذکر ہے۔ تنازعات کی کل تعداد میں کمی خصوصی حصوں سے پہلے، نجی شعبے میں: 2012 سے 2016 تک ان میں ایک تہائی کمی واقع ہوئی۔. لیکن اس سے بھی زیادہ سخت جاری کمی ہے، اسی شعبے میں، کی برطرفی اور مقررہ مدت کے معاہدوں سے متعلق تنازعات: اسی پانچ سال کی مدت میں ان عدالتی کارروائیوں کی تعداد میں کمی آئی 69٪".
"دوسری چیز، کم اہم نہیں، جس پر ہمیں اپنے آپ سے پوچھنا چاہیے - جاری رکھا Ichino - اس رجحان کا مفہوم ہے، جسے تکنیکی ماہرین "مقدمہ بازی کی تنزلی" کے اظہار کے ساتھ اشارہ کرتے ہیں اور جو ان جہتوں میں صرف محنت کے شعبے میں ظاہر ہوتا ہے۔ پرائیویٹ سیکٹر (پبلک سیکٹر میں، قانونی چارہ جوئی، دوبارہ لیبر ججوں کی اہلیت کے اندر، اسی پانچ سال کی مدت میں صرف 13 فیصد کم ہوئی، جبکہ دلچسپی رکھنے والے فریقوں کی تعداد میں بھی کمی)۔ اس واقعے کی وجہ کو درست طریقے سے پہچاننے کے لیے، 2012 سے پہلے کے سالوں سے متعلق ڈیٹا کا بھی جائزہ لینا ضروری ہو گا، جو ابھی تک دستیاب نہیں ہیں۔ کسی بھی صورت میں، یہ قیاس کرنا مناسب ہے کہ برطرفی کی کارروائی میں کمی پر اس کا گہرا اثر تھا۔ 2012 کے اسی قانون میں شامل نیا نظم و ضبط (فورنیرو ریفارم، ایڈ.): یہ، حقیقت میں، "داؤ" کو کم کر دیا ہےتصرف میں جج کی صوابدید کو بڑی حد تک محدود کرنا دوبارہ انضمام کام کی جگہ پر اور قطعی حدود کا تعین، 12 سے 24 ماہ تک، ال معاوضہ ایک سازگار سزا کی صورت میں کارکن کی طرف سے حاصل کیا جا سکتا ہے، جو اس کے بجائے پہلے لامحدود تھا اور اس صورت میں بڑی رقم تک پہنچ سکتا تھا کہ کارروائی کئی سالوں تک جاری رہے۔ داؤ کو کم کرنے کا مطلب ہے فیصلے کے خطرے کو کم کرنا، اس لیے مفاہمت کو آسان بنائیں فریقین کے درمیان، جو عدالتی تنازعہ سے بچتا ہے۔ اسی طرح، حقیقت میں، 2013 کے بعد سے اس کی خبریں آ رہی تھیں۔ بستیوں میں تیزی سے اضافہخاص طور پر "معروضی" وجوہات کی بنا پر برخاستگی کے معاملے میں، یعنی معاشی یا تنظیمی۔
آخر کار، اچینو اپنے مرغیوں کو اچھی طرح جانتا تھا۔ اور اس میں کہا گیا: "امکانی طور پر، وہ لوگ ہوں گے جو وکلاء، ججوں اور چانسلروں کی سرگرمیوں میں اس کمی کی نشاندہی کریں گے" اس "تحفظات کو ختم کرنے" کی تصدیق، جس کی 1997 کے Treu قانون کے بعد سے ہر نئے قانون میں ہمیشہ مذمت کی جاتی ہے۔ کام کے معاملے پر قانون"۔ معلوم ہوتا ہے کہ فقیہ ایک اچھے نبی تھے۔ لیکن، اپنے حصے کے لیے، اس نے یہ نتیجہ اخذ کیا: "جس چیز کو ہم ختم کر رہے ہیں وہ ہمارے ملک کی صرف منفی خصوصیت ہے، جس کے تحت چند سال پہلے تک ہر برطرفی تقریباً خود بخود ایک قانونی تنازعہ پیدا کرتی تھی۔ واحد زمرہ جس نے یقینی طور پر ایک واضح فائدہ اٹھایا وہ قانونی طبقہ تھا۔"
