°°°°Aşağıda yayınlanan metin, ekonomistler CARLO BASTASIN, LORENZO BINI SMAGHI, MARCELLO MESSORI, STEFANO MICOSSI, PIER CARLO PADOAN, FRANCO PASSACANTANDO VE GIANNI TONIOLO tarafından hazırlanan Luiss Avrupa Politik Ekonomi Okulu'ndan bir politika özetidir.
Gözlerimiz hazırlanmadan önce benzeri görülmemiş bir kriz. İnsanların ve işletmelerin ekonomik canlılığına verdiği zarar, Covid-19 salgınının yol açtığı kayıplara ve insanların çektiği acılara ekleniyor. Sağlık üzerindekiler gibi ekonomi üzerindeki sonuçlar bile, önümüzdeki aylardaki gelişmeleri güvenilir bir şekilde tahmin etme yeteneğimizi aşıyor. GSYİH'daki düşüşe ilişkin "mutabakat" tahmini, 5'de şu anda %2020'te olan bu oran, daha sonra konsolide olmak için ekonominin Mayıs sonundan itibaren toparlanmaya başlamasını gerektirecek. Bu iyimser bir hipotezdir. Diğer tahmin yeri İtalyan GSYİH'sındaki düşüş% 10'un oldukça üzerinde.
Bu bağlamda, Devletin görevi her şeyden önce sağlık tesislerini güçlendirmek, temel faaliyetlerin işleyişini garanti altına almak ve gelirlerin, işlerin ve işletmelerin gerekli olduğu sürece hayatta kalmalarının acil ve genel sigortasını sağlamaktır. Mevcut tahminlerle karşılaştırıldığında, Devletin derhal üç veya dört kat daha fazla kaynağı seferber etmesi gerekecek. Ayrıca, düşüşten sonra toparlanmaya hazırlanmak için müdahale etmek için büyük bir sağduyu kullanması gerekecek. Tüm önlemlerin bugünden daha geniş bir perspektife yerleştirilmesi çok önemli, gelecekte yeni sürdürülebilir ve verimli kalkınma modellerine göre İtalyan ekonomisinin toparlanmasının motoru olacak üretimlere yönelik yatırımları desteklemek için alan arıyor.
İtalyan hükümeti krize, krizden doğrudan etkilenen herkesin istihdamını ve gelirini desteklemek ve işletmelerin zorluk içinde hayatta kalmasına yardımcı olmak için önemli önlemler içeren bir ilk kararname (18/2020 "Cura Italia") ile krize tepki gösterdi. Ancak mali taahhüdün kapsamı yetersizdir. Diğer ülkelerde gerçekleştirilen benzer girişimlerle karşılaştırma bunu doğrular gibi görünüyor. Bazı Endişe, vaat edilen müdahalelerin etkililiği ile de ilgilidir., karmaşık erişim koşullarında veya prosedürlerinde engellerle karşılaşmadan ailelere, çalışanlara ve işletmelere hızlı bir şekilde ulaşabilmesi gereken kişiler.
'Cura Italia' kararnamesi ile sağlanan yeni garantiler tüm işletmeler için ödenmemiş krediler ve yeni finansman büyük ölçüde açığa çıkarıldıKOBİ'ler için Merkezi Garanti Fonu'nda beklenen artış ise tamamen yetersiz. Krizden önce bile İtalya, KOBİ'lere verilen krediler için diğer büyük ülkelerinkinden çok daha düşük miktarda kamu garantisi ile karakterize edildi: açık olmak gerekirse, Almanya'daki %4,2-10'e kıyasla ülkemizdeki GSYİH'nın %15'si.
Mevcut krizde, bu garantiler yalnızca tüm işletmeler ve KDV numaraları için likidite desteğinin sürdürülmesinde önemli bir rol oynamakla kalmaz; ama aynı zamanda ECB tarafından sağlanan kaynakların büyük ölçüde negatif oranlarda akışını sağlamak için. Artan riskler sermaye kısıtlamalarını sıkılaştırdığı için, garantiler olmadan bankalar kredileri azaltmak zorunda kalacak. Bu nedenle, Merkezi Garanti Fonu tahsisinin ikiye katlanması acildir. devlet garantili işletme kredisi oranını hızla %90'a çıkarmak. Kamu maliyesine maliyeti – GSYİH'nın yarım noktası ile yüzde biri arasında olduğu tahmin edilen – kesinlikle mum değerinde: İşte yüzbinlerce işletmeyi canlı tutabilme sorunu ve bu kesinlikle çökmemelidir çünkü bu kalıcı sorunlara neden olacaktır. üretken kapasitemize zarar verir. İyileştirilmesi gereken bir başka müdahale de, günümüzde şirketlerin akıl almaz büyüklük sınırlarına tabi olan vergi ve sosyal güvenlik yükümlülüklerinin askıya alınmasıdır.
Son olarak, 'Cura Italia' kararnamesi, büyümeyi yeniden başlatmak için alınan önlemleri daha ileri önlemlere erteliyor. İlk KHK'nin, Ekonomi Bakanı'nın önceden tahmin ettiği gibi, daha uzun vadeli zorluklara yönelik ikinci ve daha kararlı bir yasama müdahalesiyle bir an önce tamamlanması gerekiyor. Bu bağlamda, dikkate alınması gereken bazı ilkelerin altını çizmek isteriz.
Öncelikle, ekonomiye destek, iş dönüşümünü teşvik eden yatırımları içermelidir hem mevcut rahatsızlıkları hafifletecek hem de gelecekteki iyileşmeyi kolaylaştıracak bir şekilde, özellikle sağlık acil durumu aşıların benimsenmesine veya bulaşmanın hafifletilmesine kadar sürecekse. Saniye, korunacak sektörler daha fazla hassasiyet ve şeffaflıkla tanımlanmalıdır., sağlık tesislerinin geliştirilmesi veya dağıtım ağlarının dijitalleştirilmesi ile ilgili olanlardan başlayarak ve gelecekteki gelişimlerini değerlendirerek: örneğin, Güney'de konaklama ve sağlık tesislerinin oluşturulması veya ülke genelinde faaliyetlerin teknolojik ve dijital gelişimi.
Bu durumda, sermaye harcamalarının uygulama sürelerinde ciddi bir azalmaya izin veren prosedürler benimsenmelidir. Daha genel olarak, hem yeni dijital teknolojilerin gerektirdiği kaçınılmaz dönüşümleri hem de bugün her zamankinden daha fazla sağlık boyutunu içermesi gereken sürdürülebilir büyümenin getirdiği zorlukları öngörmek için mevcut krizin sistemik doğasından yararlanmak gerekiyor. Bunu yapmanın bir yolu, inovasyona yapılan yatırımı desteklemektir. Son olarak, ekonominin yeni koşullarına uyarlanmış sosyal sigorta sistemlerini tasarlamaya başlamak gerekmektedir.
Şu anda ihtiyaç duyulan müdahalelerin toplam boyutu muhtemelen GSYİH'nın 5-10 puanı civarındadır., şokun boyutunun ne olacağına bağlı olarak. Avrupa Merkez Bankası'nın açıkladığı kamu menkul kıymet alımının bu büyük açığı fazlasıyla kapatacağının altını çizmek gerekir, bu nedenle daha büyük ihtiyacı karşılamak için gerekli menkul kıymetlerin yerleştirilmesinde bir sorun olmayacağı sayılabilir.
Genel olarak, merkez bankaları benzeri görülmemiş bir likidite yarattı ve İtalyan bankalarının ve işletmelerinin bunu reel ekonomiye yönlendirmek için kendilerini donatmaları hayati önem taşıyor. Ancak bu, AYF'den Avrupa Finansal İstikrar Mekanizmasına ve Avrupa Yatırım Bankasına kadar tüm Avrupa finansal destek kanallarını kullanma ihtiyacını ortadan kaldırmaz. İtalyan hükümetinin bu zor durumda sunmaya çağrıldığı kamu garantilerinin güvenilirliğini güçlendirmek için Avrupa desteği de önemlidir. Hükümet aynı zamanda İtalyan tasarruflarının krizle ve geleceğe yönelik büyük yatırımlarla yüzleşmek için yapılan harcamaları desteklemeye yönelik doğrudan katkısını güçlendirmenin herhangi bir yolunu da incelemeli - örneğin, daha önce önerildiği gibi, geçici bir tahvil kredisinin fizibilitesini değerlendirerek.
Bu içerikte, İtalya'nın 'artırılmış' bir ihtiyati kredi limiti kullanma olasılığı dikkate alınmalıdır.Avrupa İstikrar Mekanizması (ESM) tarafından sunulan - GSYİH'nın yüzde 2 puanına kadar çıkabilen. İki düşünceyle: Mes kredisinin sona ermesi çok kısa görünüyor; ve hepsinden önemlisi, kredi için ekonomik politika koşulları, sağlık acil durumuyla başa çıkmak için kaynakların iyi kullanımı ile sınırlandırılmalıdır. Diğer şeylerin yanı sıra, krediye rücu, ihtiyaç halinde AMB'nin sınırsız müdahalesi olasılığının önünü açacaktır.
Tam bir meydan okuma aşılmaz göründüğünde, öteye bakma yeteneğine sahip olmak gerekir. İtalyan ekonomisinin bu sınavdan nasıl dönüşebileceğini hayal etmek gerekiyor. Yeterli araştırma ve sağlık tesislerine sahip olmanın gerekliliğini anlıyoruz, ancak aynı zamanda mal ve hizmetler için dağıtım ağları sistemini daha verimli hizmetler haline getiren ülke genelinde faaliyetlerin yeterli düzeyde dijitalleştirilmesinin önemini de yaşıyoruz.
Ayrıca bir süredir üretim faaliyetlerinin ve altyapıların çevresel olarak yeniden dönüştürülmesi ihtiyacının da farkındayız. Kısmen Avrupa Birliği'nden gelen mevcut mali kaynaklar acilen bugün ve yarın için faydalı projelere yönlendirilmelidir. Tasarrufları olmayan aileleri, işçileri ve işletmeleri destekleyerek, İtalyan ekonomisinin hızlı bir şekilde toparlanmasını kolaylaştırarak ve geleceğe yatırım yaparak, vatandaşlara, geleceğimize olan güveni yeniden inşa etmek için çalışma hayatlarını iyileştirme olasılığı sunulacak.
