Bir şirket devlet olmadan yapabilir mi? İtalyan devletinin geleneksel ve kalıcı zayıflığı nereden kaynaklanıyor ve sonuçları neler?
5 Kasım Cumartesi günü Mill'de düzenlenen ve "İtalya: Devletsiz Bir Toplum" başlıklı okumada, Sabino Cassese konuyu her zamanki derinliğiyle ele aldı ve İtalyan Devleti'nin bir buçuk asırlık yaşamının izini birkaç temel satırla sürdü. ve bugün hala İtalya'nın üzerinde ağır bir yük olan kurumların yetersizliği.
Cassese, çalışmalarında birkaç kez İtalyan devletinin oluşum sürecinin başlangıçtaki zayıflığına geri döndü. Doksanların sonunda “Lo Stato unovabile” a ayrılan sayfalarda. İtalyan kurumlarının modernliği ve geri kalmışlığı", analiz F. Braudel'in 1400'lerin ortaları ile 1600'lerin ortaları arasındaki şehirlerin olağanüstü gelişimiyle bağlantılı İtalya'nın "önemli başarısızlıkları" konusundaki önerisinden hareket etti. Rönesans, ancak güçlü ve otoriter bir merkezin, devletin yalnızca biçimine değil, özüne de sahip olan bir kamu gücünün inşasına engeldi.
Cassese, okumasında bu maddenin nerede ve ne zaman eksik olduğunu açıkça belirledi.
Her şeyden önce, birlik sözü tutulmamıştır, çünkü birleşmeden çok sonra ve bugün hala ülke bölünmüştür, farklı alanların gelişimi farklıdır, yaşam koşulları ve kamu mallarının dağılımı eşitsizdir ve bu eşitsizlik bir tercihe değil, toplumun tek başına üstesinden gelemeyeceği bölgesel ve ekonomik bir uçurumu kapatamamaya bağlıdır.
Hem İtalyan Anayasası uzun bir süre uygulanmadığı için hem de kamu yetkilerinin örgütlenmesine ayrılan kısım, idari Devletten çok, artık modası geçmiş olan sınırlı liberal Devlet düşünülerek tasarlandığından, anayasal vaat tutulmadı. distribütör, ana işveren, ekonominin ana düzenleyicisi, İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra gelişen.
Kalkınma sözü tutulmadı, çünkü zenginliğin büyümesine birkaç örnek vermek gerekirse yasallık, güvenlik, adalet, eğitime yatırım ve benzeri temel kamu mallarının kesin ve güvenilir üretimi eşlik etmedi. araştırma.
İhanete uğrayan vaatlerin birçok nedeni arasında, en iyi enerjileri seçebilen, siyasetin baskılarına ve çıkarların ele geçirilmesine direnebilen, kuralları tarafsız bir şekilde uygulayabilen, yetkin ve verimli bir yönetimin olmaması öne çıkıyor. Tutulmayan vaatlerin sonuçları arasında belki de en önemli ve en ciddi olanı, yaygın güven eksikliği ve kurumların eksikliklerini vekillerle telafi etme eğilimidir: aile, ilişkiler, çıkar grupları, şirketler, özel kurallar, muafiyetler, ayrıcalıklar.
Böylece, Cassese bize öğretiyor, aynı zamanda Devlet taşar, çünkü her şeyle ilgilenir, ancak temel işlevleri yerine getiremez, çünkü sayısız kural dayatan, ancak belirli gruplar ve çıkarların egemenliği altında kalır. uygulayamadığı, günlük hayattaki varlığının yaygın olduğu, ancak vatandaşların onu ayrı ve uzak bir varlık olarak algılamaya devam ettiği.
Kararsızlık o zaman baskın işaret haline gelir. Devleti güçlendirmeye yönelik girişimler bile - örneğin daha verimli paralel yönetimler kurarak veya Avrupa "dış kısıtlaması" ile bağlantı kurarak veya kamu işlevlerini özel kişilere emanet ederek - sonunda kamu makinesinin zayıflığını onaylar. Devletin özü, devletin dışında aranır.
Bununla birlikte, bu acımasız analizin anlaşılırlığı, Cassese'nin, "çok fazla Devlet" şeklindeki kolay retoriğe yerleşmek yerine, İtalya'da "çok fazla Devlet"in dezavantajlarını düşünmenin daha iyi olup olmayacağını merak ederek sonuca varmasını engellemez. küçük Devlet" ve herkes için mümkün olduğu ölçüde onu düzeltmeye çalışın. Ve burada okumak ders sayılır.
Sabino Cassese'nin konuşmasının tam metni Il Mulino dergisinin 1/2012 sayısında yayınlanacak.
Ekler: Luisa Torchia'nın Profili.pdf
