Andrea Orlando sahada: " İşler hareket yalnız değildi 18. maddenin kaldırılması, son büyük olanıydı işgücü piyasasında liberal bahis 2017'larda başlayan ve solun da yer aldığı bir dizi. Bahis, onaylandıktan birkaç yıl sonra zaten kaybedilmişti, öyle ki, sekreterlik için yarıştığım 18 kongresinde, onun yeniden düşünmesi zaten düşünülüyordu. XNUMX. Maddeyi eski haline döndürmek belki çağ dışı olurdu, ancak yine de müdahale etmek gerekiyor çünkü farklı Konsey kararları mezarı vurguladı Jobs yasasının tutarsızlıkları”. Nitekim Çalışma ve Sosyal Politikalar Bakanı, verdiği bir röportajda, şaşırtıcı ifadeleri bir araya getirdi. Enrico Letta Manifesto'ya (“Pd programı sonunda İş Yasasını geride bırakıyor”), bu zarfın (nihayet) özgürleştirici anlamını ve bugünkü Demokrat Parti'nin, Demokrat Parti'nin amiral gemisi olan bu kurallar paketine (sekiz adede kadar devredilen kararname içeren bir yetkilendirme yasası) göre mesafeli olmasının nedenlerini açıklıyor. dün.
Önceki emek reformları
Bugün, 18. maddeyle ilgili hatalı değerlendirmelerin ötesinde, Jobs yasasının "XNUMX'larda başlayan ve solun da yer aldığı bir seride işgücü piyasasına yönelik son büyük liberal bahis olduğunu" keşfediyoruz. Orlando meseleyi uzaktan ele alıyor ve Demokrat Parti'nin veya merkez solun bir dizi bakanını XNUMX'den başlayarak liberal sapmalarla suçluyor. Tiziano Treu, hangisi ilkti 1993 yılında kırmak – AB göstergelerinde – kamu istihdamının bürokratik zincirleriher zaman kullanılamaz ve üstesinden gelinebilir olan, ancak işe alma niyetindeki şirketler için gerçek bir çile.
Ayrıca belirli süreli sözleşme reformu – daha önce olduğu gibi, kesin gerekliliklerin mevcudiyetinde kullanılabilir olsa da, yasaklayıcı olmayan bir anlamda – bir Avrupa direktifi tarafından desteklenmiştir. sonra konuya geçtik İşgücü piyasasına ilişkin teknik inceleme ve bacak BiagiSon Prodi hükümetinin Pd bakanı Cesare Damiano, Birliğin buhar halindeki çoğunluğunun öfkesine bir taviz olarak, tam olarak ikincil yönlerde düzenlemekle yetindi.
Madde 18: Fornero reformu onu değiştirdi, Jobs yasası değil
L '18 makalesi 1970 İşçi Yasası'nın - işe iadenin gerçek korumasıyla - yıllardır çok sert bir sosyal çatışmanın merkezinde, zamanla siyasi ve sendika solunun ideolojik bir savunmasının nesnesi haline geldi ve o zamanlar CGIL'in lideri olan Sergio Cofferati'yi bu savaşın Cid Campeador'u olarak tanımladı. 18. Madde hiçbir zaman kaldırılmadı: "çaylak" bağlamında İşgücü piyasasının Fornero reformu (92 tarih ve 2012 sayılı kanun) halen yürürlüktedir. Yeni 18. madde – ekonomik/objektif nedenlerle işten çıkarmaya ilişkin bazı dolambaçlı esnekliklerle birlikte – bugün yürürlükte olan genel düzenlemeyi temsil ediyor. hukuka aykırı bireysel işten çıkarmalar. Bu "Fornero" yasası, bir pozisyon kirasından yararlandı. Emeklilik reformuna karşı dizginlerinden salınan kin ve toplumsal nefret o kadar büyüktü ki, eski bakana zulmedenler 92 sayılı yasayı unuttular.
Artan korumalara sahip sözleşme
Sonra geldi, 2014'te, İşler yasası23/2015 sayılı Kanun Hükmünde Kararname çıkarılmıştır. 18. Maddeyi daha fazla değiştirmek için bir müdahale değildir, Hazretleri, ancak yeni bir sözleşme türü getirdi (artan korumalarla sürekli iş sözleşmesi), kararnamenin yürürlüğe girmesinden itibaren yeni işe alınanlar için geçerli olan olağan olana büyük ölçüde paralel.
Yeni düzenlemeler, zorunlu koruma biçimlerini yalnızca belirli gerekçesiz işten çıkarma vakaları için tanımlarken, en ciddi durumlarda bunların eski haline getirilmesi yükümlülüğünü teyit ediyor. Bununla birlikte, eğer hükümete geri dönerse, Orlando kararnameyi gözden geçirme yükünden kurtulabilecektir. Anayasa Mahkemesi bunu zaten düşünmüştür. a o sözleşmede getirilen bazı önemli yenilikleri iptal etmekhizmet süresiyle ilgili işten çıkarma maliyetlerinin şirket için öngörülebilirliği gibi. Ancak Demokrat Parti'nin anti-liberal dönüşüne dair merak, Letta'ya göre "nihayet" istihdam yasasının ötesine geçmeyi başaracak olan seçim programına geri dönerek sorunu derinlemesine incelemeye itiyor bizi.
Pd programı ve İspanyol modeli
“Güvencesizliğe karşı mücadele – okuduk – İspanya'da yapılanın modeline göre belirli vadeli sözleşmelere müdahale ile, sebebini tanıtmak iş ilişkisinin başlangıcından itibaren değer toplu pazarlık, yapısal olarak yapmak Kalıcı sözleşme daha avantajlıdır. geçici olandan daha".
Daha sonra Pd'nin programı, bu amaca ulaşmak için teknik-normatif yöntemleri gösterir, ancak bunlar İspanyol modelinden neredeyse hiçbirini takip etmez ("Ve İspanya gibi yapacağız..."). son belirli süreli sözleşme reformu (istihdam ilişkilerinin %25'ini oluşturuyordu, öyle ki AB, revizyonu Kurtarma Fonunun ilk taksitinin ödenmesine tabi kıldı) Sanchez hükümeti bu tipolojinin kullanımının altı aydan fazla dayanamaz (toplu sözleşmelerde bir yıl) ve yılda 90 günden fazla olmamak üzere kullanım içindir. gerçi var İspanya ile aramızda küçük bir fark öncelikle işten çıkarma kuralları ile ilgilidir. Ne zaman ateş etmek kolaydır işe almak da öyle.
İspanya'da, İşçi Hakimi işçinin temyizi üzerine bunu kabul ederse "uygunsuz" (gayrimeşru) olarak işten çıkarılma şirkete işten atılan çalışana ödeme yapmasını emreder her hizmet yılı için 33 günlük maaş tutarında tazminat, bir maksimum 24 ay. Artan korumalara sahip sapkın sözleşmeye atıfta bulunarak, İtalya'da yürürlükte olan geri çekme emriyle farklılıkları belirlemek için çok fazla açıklamaya gerek yok.
Neden belirli süreli sözleşmeden çıkaralım?
O halde, Üçüncü Kutup Programı'nda yer alan ve (pandemi sırasında halkın beğenisiyle dondurulan) Onur kararnamesi ile ilgili eleştirinin temelleri sağlam görünüyor: neden temelde sabit vadeli sözleşmeyi suçluyorsunuz? en korunan güvencesiz form? Bu sözleşmenin de kısa süreler için kullanılmasından şikayetçi. Kuponlar kaldırıldığı için şirketleri başka biçimlere başvurmaya zorlamak, belki de daha az uygun?
Yeni disiplin ile daha az anlaşmazlık ve daha fazla uzlaşma
Gerekçesiz ihraçların düzenlenmesine gelince, Orlando'nun kendisi 18. maddenin eski haline getirilmesini "anakronistik" (ius primae noctis gibi?) olarak tanımlar. Ancak yeni disiplinin olumlu sonuçlarının kamuoyuna duyurulması iyi olacaktır. Pietro Ichino, sitesinde gerçek bir tablonun ortaya çıktığı aşağıdaki tabloyu yayınlayarak düşündü. İşten çıkarılma davasının çökmesi.
Ichino 2017'de "Çalışma alanındaki adli işlemlerin kalıcı sayımından ortaya çıkan veriler etkileyici. Zaten kendi içinde dikkate değer toplam anlaşmazlık sayısının azaltılması ihtisas bölümlerinden önce, özel sektörde: 2012'den 2016'ya üçte bir oranında azaldı. Ancak daha da şiddetli olanı, aynı sektörde süregelen azalmadır. işten çıkarmalar ve belirli süreli sözleşmeler ile ilgili anlaşmazlıklar: aynı beş yıllık dönemde bu adli işlemlerin sayısı azaldı % 69 anlayışının sonucu olarak, buzdolabında iki üç günden fazla durmayan küçük şişeler elinizin altında bulunur.
"Kendimize sormamız gereken daha az önemli olmayan bir başka şey de -diye devam etti Ichino- teknisyenlerin "davanın sönmesi" ifadesiyle işaret ettikleri ve bu boyutlarda kendini yalnızca emek sektöründe gösteren bu olgunun anlamıdır. özel sektör (kamu sektöründe, yine iş hakimlerinin yetkisi dahilindeki davalar, ilgili tarafların sayısındaki azalmaya karşılık, aynı beş yıllık dönemde yalnızca yüzde 13 oranında azalmıştır). Bu olgunun nedenini tam olarak belirlemek için, henüz elde edilemeyen 2012 öncesi yıllara ait verilerin de incelenmesi gerekecektir. Her halükarda, işten çıkarma davalarındaki azalma üzerinde güçlü bir etkiye sahip olduğunu varsaymak makuldür. 2012 yılında aynı kanunda yer alan yeni disiplin (Fornero reformu, ed.): aslında, “bahisleri” azalttıhâkimin takdir yetkisini büyük ölçüde sınırlandırmaktadır. yeniden entegrasyon işyerinde ve kesin sınırlar belirlemek, 12 ila 24 ay arasında, her tazminat daha önce sınırsız olan ve yargılamanın uzun yıllar sürmesi durumunda devasa meblağlara ulaşabilen lehte bir ceza durumunda işçi tarafından elde edilebilir. Bahisleri azaltmak, yargılama riskini azaltmak anlamına gelir, bu nedenle uzlaşmayı kolaylaştırmak taraflar arasında adli ihtilaftan kaçınır. Buna bağlı olarak, aslında 2013'ten beri haberler vardı. yerleşim yerlerinde keskin bir artış, özellikle "nesnel" nedenlerle, yani ekonomik veya örgütsel" nedenlerle işten çıkarılma konusunda.
Sonunda, Ichino tavuklarını iyi tanıyordu. Ve şunu önceden haber veriyordu: "Tahmin edilebileceği gibi, avukatların, yargıçların ve bakanlıkların faaliyetlerindeki bu düşüşte, 1997 tarihli Treu yasasından bu yana her yeni yasada her zaman kınanan "korumaların kaldırılmasının" bir teyidini gösterecek olanlar olacaktır. çalışma konusuna ilişkin kanun". Görünüşe göre hukukçu iyi bir peygamberdi. Ancak kendi adına şu sonuca vardı: “Bizim ortadan kaldırdığımız şey, birkaç yıl öncesine kadar her işten çıkarmanın neredeyse otomatik olarak yasal bir anlaşmazlık doğurduğu ülkemizin olumsuz özelliğidir. Kesinlikle göze çarpan bir fayda sağlayan tek kategori, yasal sınıftı”.
