Накопительная пенсионная гарантия и более исходящая гибкость для защиты сегодняшних молодых работников в будущем. Именно об этом идет речь в дискуссии о так называемом «втором этапе» пенсионной реформы. Противостояние между министром труда Джулиано Полетти и генеральными секретарями CGIL, CISL и UIL началось с назначения последнего 22 февраля и оживится на следующей встрече, 23 марта. Никто не верит в возможность завершения переговоров в последней части этого законодательного собрания, но в ближайшие месяцы еще могут быть заложены основы для будущего соглашения.
Все начинается споследнее соглашение между правительством и профсоюзами по вопросам социального обеспечения, подписанный 28 сентября прошлого года об изменениях, внесенных в закон о бюджете на 2017 год (от пчелы к социальной пчеле, от четырнадцатого до свободного накопления взносов, проходящих через ранние рабочие e напряженная работа).
В этом документе в параграфе «ЭТАП II» исполнительная власть и социальные партнеры «обязуются продолжить обсуждение определения дальнейших мер по реформированию системы расчета взносов, чтобы сделать ее более справедливой и гибкой, решить тема адекватности пенсий для молодых работников с низкими и непостоянными доходами и поощрять накопление дополнительных пенсий, поддерживая финансовую устойчивость и правильные отношения между поколениями, присущие накопительному методу».
На операционном уровне соглашение содержит восемь возможных мер по реформе взносов, систему расчета пенсий (менее благоприятную, чем заработная плата), введенную реформой Fornero для тех, кто начал работать после 1995 года.
В частности, в тексте говорится о возможности «оценки введения гарантированная накопительная пенсия связаны с количеством взносов и возрастом выхода на пенсию, чтобы гарантировать адекватность средне-низких пенсий», то есть пенсий многих молодых людей сегодня, часто ненадежных, если не безработных или привязанных к ваучерной системе, с низкими взносами и прерывистыми.
По этому вопросу законопроект на подпись внесен в Палату сроком на три года. Марилуиза Гнекки e Чезаре Дамиано (Pd) ввести «базовую пенсию, финансируемую за счет общего налогообложения, в размере 442 евро (которая может быть переоценена в соответствии с действующими положениями о текущем социальном пособии), в дополнение к той, которая накапливается работником, будь то наемный работник, самозанятый или полуподчиненный. Эта пенсия назначается работающим мужчинам и женщинам по достижении шестидесятипятилетнего возраста при условии, что они уплачивали действительные взносы не менее 15 лет. С момента вступления закона в силу размер пенсии признается пропорционально из расчета одна пятнадцатая в год до выхода на полную трудоспособность через пятнадцать лет». Эта мера «отвечает на необходимость оказания конкретной поддержки будущим пенсиям, которые будут выплачиваться только по накопительной системе и для которых больше не предусматривается интеграция в минимальную заработную плату».
В 2009 году также бывший зам. Джулиано Каццола он представил в парламент предложение о реформе системы социального обеспечения, которое предусматривало, среди прочего, передачу правительству полномочий по введению базовой пенсии. Лечение будет «финансироваться за счет общего налогообложения, — говорится в тексте, — на всеобщей основе и призвано гарантировать, хотя и за счет наличия и созревания определенных реквизитов, всем пожилым гражданам минимальные пособия, адекватные их жизненным потребностям». Базовая пенсия будет добавлена к пенсии, рассчитанной накопительным методом, «чтобы обеспечить, в частности, для лиц с более низким доходом и платежеспособностью, общие и валовые обязательные пенсионные выплаты в размере не менее 60 процентов от базовой заработной платы».
Но гарантийная (или базовая) пенсия — не единственная обсуждаемая тема. Возвращаясь к сентябрьскому соглашению, правительство и профсоюзы также предлагают «поощрять большая исходящая гибкость в рамках накопительной системы, а также с пересмотром требования минимального уровня суммы для доступа к досрочному выходу на пенсию».
Опять же, в соответствии с правилами, введенными реформой Форнеро, те, кто вступил в мир труда после 1995 года, смогут выйти на пенсию на три года раньше, чем возраст, установленный для пенсионных пособий (то есть в 63 года и 7 месяцев), только если они накопили в не менее 20 лет взносов и, прежде всего, пенсия в размере не менее 2,8-кратного размера социального пособия. Около 1.250 евро в месяц: довольно солидная цифра по меркам будущих пенсий.
Поэтому, если ничего не изменится, через несколько лет досрочная пенсия будет предоставляться только представителям среднего высшего класса, то есть работникам, которые в течение своей карьеры получали значительную заработную плату. Но если бы в конце переговоров между правительством и профсоюзом было решено снизить порог до 1,5-кратного размера социального пособия (672 евро в месяц), гораздо больше работников могли бы иметь большую гибкость при увольнении.
В условиях пенсионной реформы для молодежи возможность введения новых критериев корректировка пенсий в зависимости от ожидаемой продолжительности жизни, «признавая, — как сказал Полетти, — что не все рабочие и рабочие места одинаковы».
Наконец, возможны также «интервенции по дополнительным пенсиям, — продолжает текст сентябрьского соглашения, — направленные на возобновление членства, поощрение инвестиций пенсионных фондов в реальную экономику и выравнивание налогообложения дополнительных пенсионных пособий для государственных служащих на уровне частных». лица.
