Внимательно прочитав и перечитав первоначальный текст Соглашения между Министерством экономического развития и Раем о концессии государственной службы радио и телевидения (первоначальное название), мы теперь можем сделать некоторые выводы по существу. Давайте посмотрим на самые важные из них. Первый из них общего характера: без ущерба для принципа, согласно которому Rai предоставляет услуги в коллективных интересах и, как таковые, сохраняется в исключительном резерве государства, даже если учетный период времени сокращается с двадцати до десяти лет.
Это кажется небольшим, но это не идет ни в какое сравнение с тем, когда и с теми, кто до недавнего времени считал, что Концессия может быть продана с аукциона среди различных субъектов, непосредственно заинтересованных в обеспечении "общественного радио и телевидения". Второе касается рекламы: мы тоже писали и опасались, что может быть введено новое ограничение на рекламные толпы с другим критерием распространения, что в случае применения могло бы привести к потерям примерно в 100 миллионов евро в год. На арт. 9 текста, с другой стороны, ссылается на действующие статьи 37 и 38 Сводного закона об аудиовизуальных услугах, фактически оставляя без изменений схемы распространения.
Нововведения, которые кажутся наиболее значимыми, обнаруживаются в вертикальном прочтении текста. Где, например, (в пункте 5 статьи 1) вводятся принципы эффективности и конкурентоспособности, типичные существенные критерии нормальной промышленной компании, конкурирующей на рынке. Эта же интерпретация решает проблему переопределения газет, количества сетей общего интереса, позиционирования в мультимедийном предложении. Это важное культурное новшество: пока доход от законодательной должности, которой пользовался Рай, переобсуждается в рамках проверки качества: если получится, я тебе заплачу, иначе иди домой, как и положено в норме. промышленные условия.
Столпы, на которых основано это замечание, — это новый контракт на оказание услуг, который необходимо будет заключить после принятия Конвенции, и плата. По первому пункту предстоит еще многое обсудить, где каждые пять лет необходимо будет фиксировать руководящие принципы в отношении «содержания дальнейших обязательств мультимедийной государственной радио- и телевизионной службы, определенных в отношении развития рынков, технологических прогресс и меняющиеся потребности культурные, национальные и местные» (статья 6.4). Что касается вознаграждения, то новшество, несомненно, является значительным: оно будет ежегодно подвергаться проверке на предмет «достижения целей эффективности и рационализации, указанных в национальном контракте на обслуживание».
Мы также писали, что лицензионный сбор должен представлять собой надежный источник, на который можно положиться при управлении любым промышленным планом, рассчитанным на срок более 12 месяцев. До сих пор получалось так, что, как и в прошлом году, размер гонорара использовался скорее как политический клуб, чем как финансовый инструмент. Таким образом, возвращение его к критериям эффективности представляется несомненно положительным: в глазах тех, кто его платит, считается, что налог полезен, если взамен выплачивается конкретная услуга, в противном случае он уменьшается. В связи с этим подтверждается принцип раздельного учета арендных и рекламных ресурсов.
То же самое можно сказать и о сетях и газетах. Мы говорили об этом некоторое время (см. предыдущий план Губитоси), но пока безрезультатно. Теперь это уже не просто проект компании, а положение, имеющее силу закона: оно предусматривает «изменение количества неуниверсальных каналов… и переопределение количества наименований» (статьи 1, 6 и 7) с целью экономической эффективности и увеличения внутренних ресурсов. Нечего жаловаться, это, безусловно, отличное намерение. В настоящее время нет никаких сомнений в том, что качество тематических каналов, предлагаемых Rai, несбалансировано с точки зрения соотношения продукт/затраты/выгоды в рыночном контексте, где публика все больше ориентируется на другие типы выбора. Кажется, все согласны с количеством публикаций: срочно нужна эффективная и функциональная реструктуризация и запрос информации, способный конкурировать с онлайн-предложением.
Теперь мы подошли к проблеме, о которой много писали: технологические инновации. Искусство. 4 Конвенции касается инфраструктур и систем и подчиняется непосредственно Rai Way. Текст, кажется, хочет двигаться по двум направлениям: первое — это эволюция национального, европейского и международного законодательства. Между строк мы читаем о предстоящих изменениях в цифровом эфире после применения положений Сообщества о частоте 700 МГц. В связи с этим только вчера мы узнали, что в тексте, который пойдет на голосование в мае в Брюсселе, говорится об отключении ДИДН до 2030 года. Второй вместо этого (статья 4.3), похоже, хочет дать зеленый свет слияния на опорах передачи, где мы читаем, что «может быть предусмотрено строительство общих систем с другими операторами телевидения и связи». Больше ничего не сказано, но мы можем вспомнить наше интервью с заместителем госсекретаря Джакомелли, когда он напомнил, что инициатива в этом смысле находится в руках компаний.
Теперь матч переходит в парламентскую наблюдательную комиссию для обязательного, но ни к чему не обязывающего заключения. Это вопрос понимания того, какие руководящие принципы появятся и как они будут включены в контракт на обслуживание. На Viale Mazzini, всегда тихим голосом, кто-то комментирует: «Могло быть и хуже».
