Мы обсуждаем о пересмотр Pnrr но на самом деле задействована вся экономическая политика, в том числе за счет использования Фондов сплочения, Repower Eu и Дополнительного фонда в рамках повестки дня ЕС по промышленная политика и новый Пакт о стабильности и росте.
Самая актуальная тема с точки зрения пересмотра PNRR - это функционирование административной машины страны, созданной для управления обычными делами и занятой в период до 2026 года в упражнении, которое навязывает метод планирования и чрезвычайного управления, представленный ПНРР .
Проблема заключается не только в органическом и своевременном расходовании средств, но и в отношения с территорией, в которых будут участвовать муниципалитеты и регионы, а также возможность мобилизации частных ресурсов для софинансирования проектов и устранения узких мест в секторах.
В более общем плане это означает, что проекты должны быть одобрены ЕС для национальной политики помощи промышленной политике и в рамках ограничений нового Пакта о стабильности и росте, уделяя внимание как энергетическому и цифровому переходу, так и новому логистическому сценарию.
Недавнее постановление правительства о PNRR предусматривает централизацию в Палаццо Киджи органов, принимающих решения, и центральных замещающих полномочий в случае невыполнения обязательств и задержек с идеей реализации того потенциала планирования и контроля, который является важным условием для его успех.
Централизация европейских фондов, объединяющая i 191,5 млрд предоставлено NextGeEU со средствами на политику сплочения (примерно 40 миллиардов), средствами Repower EU (приблизительно 9 миллиардов) и средствами Дополнительного фонда (приблизительно 30 миллиардов), финансируемыми правительством Драги, предлагаетуникальный случай реализовать общую стратегию развития страны.
Чтобы эта стратегия была успешной, необходимо ответить на потребность, поднятую Группой 20 в книге «ПНРР. Задача, которую нужно преодолеть (2022)«, чтобы сделать явной «fil rouge», способную обеспечить скачок в производительности и росте, который нам абсолютно необходим, потому что PNRR на сегодняшний день представляет собой требовательную программу расходов с блоками вмешательств («миссии»), взаимодействие которых в отношении цели развития не ясно.
Выбор правительства объединить Фонды сплочения и Pnrr, а также Repower Eu и Дополнительный фонд может и должен стать возможностью определить путь, который не является простой централизацией средств, но определяет приверженность дизайну, в том числе через эти фонды. дорога к развитию.
Энергетический переход: смещение центра тяжести из России в Средиземноморье требует четких действий
Подход, который необходимо принять, должен, конечно, двигаться в пределах одного Политическая экономика в соответствии с ограничениями ЕС и промышленной политикой, начатой Европой, и не может не начаться с больших изменений в европейской энергетической структуре после войны на Украине.
Центральное место в инвестициях, предусмотренных NextGeEu для энергетический переход (37% инвестиционных расходов), а также на инновации и цифровизация (20%) устанавливаются PNRR и теперь связаны с промышленной политикой, запущенной ЕС.
Между тем, для нашей страны это означает начать с переноса наших поставок газа и энергоносителей из России в страны Средиземноморья и в Африку, что не может не оказать существенного влияния на торговую и коммерческую политику. Вот почему приоритет должен быть отдан «льготные соглашениясо странами Средиземноморья.
Мы можем начать отсюда, а затем перейти к разработке последствий энергетического плана (который должен быть завершен как можно скорее) и его для цифровизации, рассматривая приверженность инфраструктуре и инновациям, а также сдвиг коммерческий узел в направлении Средиземного моря.
Инвестиции в портовую систему и ее повышение конкурентоспособности за счет технологий и либерализации, важность морских путей и морского судоходства являются важными аспектами, связанными с новой ролью африканского побережья.
Связи с большие сети солнечной энергии в стадии строительства в Сахара они требуют не только инвестиций в инфраструктуру, но и навыков, которые в настоящее время не входят в число приоритетов PNRR. То же самое касается Сеть поставок и обслуживания СПГ на нашей территории. А также обязательство выполнять распределительные сети электроэнергии которые извлекают выгоду из новых информационных технологий, повышающих их эффективность.
Не следует упускать из виду и инновации: следите за услугами
Необходимый нам рост производительности требует инвестиций в инновации, которые не достигаются только за счет автоматизации, искусственного интеллекта и оцифровки.
Инновации достигаются, среди прочего, с выбором в отношении энергоэффективности, поощряя их внедрение (и это не было сделано со 110%, несмотря на размер расходов), как это удобно сделали другие страны, создавая новые сектора деятельности. Но также сосредоточив внимание на электрическом отоплении домов, как Швеция делала в течение многих лет.
Европейский выбор в отношении «Микросхемы«И из"Электрические автомобили” следует рассматривать как возможность присоединиться к инновациям, хотя и с мерами предосторожности, необходимыми, чтобы избежать эффекта вытеснения нашей производственной системы.
Не следует забывать, что положительным результатам нашего экспорта товаров противопоставляется существенная недостаточность роста экспорта услуг, в частности, в сфере транспорта и связи.
Требуемое от нас Комиссией обязательство в пользу конкуренции касается не только сектора местных общественных услуг, но и управления портовой системой, сетями широкополосной связи и, в более общем плане, системой государственных концессий.
Новые необходимые навыки для качественного скачка, которого требует от нас Брюссель
Они служат новые навыки. Подсчитано, что необходимо обучить новым технологиям как в области энергоэффективности, так и процессам, связанным с цифровизацией, автоматизацией и в целом использованием искусственного интеллекта не менее 500.000 XNUMX человек. на эти потребности и отношения между школой и обучением, которые принимают их во внимание.
Все это - и многое другое - можно учесть, разработав путь, который будет реализован за счет средств сплочения (избегая ненужных противостояний Север-Юг, которые уже появляются на горизонте), пути Repower ЕС и дополнительного фонда, при условии, что они смогут пользоваться необходимой гибкостью, как только текущие переговоры с Брюсселем увенчаются успехом.
Их связь с тем, что уже предусмотрено в PNRR, представляет собой важное связующее звено, позволяющее прояснить «красную нить» в пользу скачка в производительности и развитии, в котором мы крайне нуждаемся и который должен быть достигнут в рамках европейского промышленного развития. политики и нового Пакта стабильности и развития.
Европейский долг за общую инфраструктуру
Наконец, помимо европейских ресурсов, которые мы имеем в нашем распоряжении, европейский выбор в пользу общего долга, безусловно, был бы решающим, возможно, в пользу соглашения об его использовании в пользу инфраструктур, решенных совместно. Это перспектива, которой нужно следовать с решимостью, даже если она не находится в данный момент, судя по известным фактам, среди обозримых краткосрочных событий.
Таким образом, есть много материала, но также и много возможностей, которые могут возникнуть в результате общей приверженности использованию европейских фондов, которые у нас есть.
Это замысел, о котором нельзя забывать, пусть будет ясно, что инвестиции в социальную справедливость, начиная со школы и здравоохранения являются необходимыми условиями для развития. Речь идет не о перерасходе бюджета, а, как утверждается в томе Группы 20 по вопросам справедливости и развития (2022 г.), о сокращении премий, растратах и уклонении от уплаты налогов, которые подрывают бюджетный баланс, и о достижении справедливости как необходимое условие социальной сплоченности.
