Комиссия Сената по территории, окружающей среде и экологическим активам утверждает законодательный указ (направленный на реализацию директивы 2012/19/ЕС) об утилизации отходов электрического и электронного оборудования (WEEE), но устанавливает условия.
За последние восемь лет внедрения национальной системы сбора, переработки и утилизации WEEE были как светлые, так и темные времена. С положительной стороны, в Италии возник конкурентный режим, характеризующийся наличием многочисленных консорциумов, занимающихся утилизацией таких отходов и находящихся под контролем Координационного центра. Показатели переработки достигли, если не превысили, целевых показателей, установленных на международном уровне. Была также консолидирована специализированная система сбора, которая в 2012 году включала 3.672 94 пункта приема, потенциально предназначенных для 240.000 процентов населения, с переработкой XNUMX XNUMX тонн и с частичным участием дистрибьюторов в системе сбора.
Однако критические проблемы остаются. Процентный уровень переработанного WEEE на самом деле намного ниже, чем произведенного и доставленного. Ежегодно в Италии производится почти миллион тонн WEEE, т. е. 16 кг отходов на одного жителя. Из них, по оценкам, 12 кг на одного жителя каким-то образом доставляются потребителями в муниципальные центры сбора или дистрибьюторам (цель, которую директива требует достичь в 2019 году), и только 4 кг находятся в ведении производителей и, следовательно, учитываются.
После быстрого роста количества WEEE, оптимально переработанного за трехлетний период 2008-2010 гг., система заклинила настолько, что в 2013 г. количество правильно утилизированного WEEE было даже ниже, чем в 2010 г.
Все это потому, что система консорциумов кажется раздробленной и трудно контролируемой. Следовательно, имеет место наличие параллельной, полулегальной или нелегальной системы переработки и утилизации, что приводит к недостаточному производству вторичного сырья, созданию незаконных свалок, рассеиванию в окружающей среде твердых материалов, жидкостей. и газы, опасные для здоровья населения или вредные с эстетической точки зрения. Беззаконие широко распространено и часто приводит к пожарам, подобным тем, которые характерны для так называемой Страны огней.
Поэтому Комиссия просит, чтобы проект постановления сопровождался другими действиями правительства, направленными на минимизацию затрат, необходимых для производства сырья и вторичных материалов, а также для утилизации WEEE. Производителям электрического и электронного оборудования (ЭЭО) необходимо рассчитывать жизненный цикл своей продукции прямо на этапе проектирования.
Выбор между отходами, предназначенными для обработки, и отходами, предназначенными для повторного использования, не может быть осуществлен в центрах сбора. Центры, как правило, не уполномочены проводить это подразделение и не обладают для этого техническими знаниями и профессиональными навыками, поэтому существует риск аннулирования положений закона.
Производители ЭЭО должны быть обязаны отдельно указывать в цене, взимаемой с потребителя, размер ежегодного взноса, необходимого для сбора, обработки, восстановления и утилизации, как это уже сделано для других экологических взносов (например, авиабилетов).
Коллективные системы, которые намерены осуществлять управление WEEE из частных домовладений, должны будут соответствовать определенным минимальным требованиям, которые будут установлены в течение девяноста дней после вступления в силу указа. Правительство примет все возможные меры для поощрения максимального сотрудничества дистрибьюторов и, в частности, минимизации затрат и максимизации возможностей лояльности клиентов, связанных со сбором WEEE в точках продаж.
Дистрибьюторы EEE должны будут только позаботиться о адекватной рекламе – даже при заметном отображении на своих веб-сайтах – о возможностях и бесплатности систем сбора.
