Италия должна начать снова с роста. Это аксиома, из которой, кажется, вытекают все размышления Марио Монти. Сегодня президент Боккони будет назначен руководителем новое правительство. И список того, что нужно сделать, уже переполнен: от либерализации до новых мер в отношении пенсий, налогов, занятости и расходов на политику.
«Работа огромна», — подтвердил Монти из Берлина в четверг, подчеркнув, что путь к перезапуску ВВП предполагает «отмену всех привилегий». То есть мы должны разрушить гранитную систему корпораций и различных каст, которая в течение многих лет препятствовала реформам, необходимым для Италии.
Невыполнимая миссия для нормальных парламентов, в которых большинство и оппозиция противостоят друг другу. Причины, понятно, носят электоральный характер. Но чрезвычайный исполнительный орган, поддерживаемый частями обеих сторон, может это сделать.
Давайте посмотрим, какой должна быть повестка дня правительства Монти:
1. ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ
От местных государственных услуг до профессий, включая такие отрасли, как энергетика и телекоммуникации: список рынков, подлежащих либерализации, длинный. Это, естественно, первый шаг, который следует предпринять, чтобы подорвать чрезмерную власть «привилегий». И бывший еврокомиссар – именно тот человек, который может это сделать. Основные трудности на этом фронте должны носить политический характер: если ПД и УДК без особых колебаний заручятся своей поддержкой, то в ЛПД сопротивление может быть куда более ожесточенным. Просто подумайте о различных неудачных попытках четырех маневров летом.
2. Отказ от пенсии по старости
Европа уже некоторое время настойчиво просит нас отменить институт досрочных пенсий. Но до сих пор сопротивление Лиги предотвратило какое-либо вмешательство в вопрос о надбавках за выслугу лет. Проблема, которая не должна возникнуть перед возможным правительством Монти, учитывая, что Лига Севера уже официально заявила о своем намерении присоединиться к оппозиции. Не исключены также введение квоты для всех и ускорение выравнивания пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и женщин в частном секторе. Естественно, будет сопротивление со стороны профсоюзов, но Европа не ждет.
3. НАЛОГ: ДАВЛЕНИЕ НА ПОТРЕБЛЕНИЕ И АКТИВЫ
Не раз Монти, как и Марио Драги, подчеркивал необходимость перенести основную часть финансового бремени с работы и бизнеса на потребление и активы. Перераспределение бремени является единственным способом, учитывая, что «снижение налогов было бы желательным, но не заслуживающим доверия решением», как далее пояснил профессор. Восстановление ИКИ или введение легкого, но стабильного вотчинного налога могло бы стать одним из решений первых же часов работы нового правительства. Что касается политики, то на этом фронте не исключено, что двухпартийное сближение может иметь место.
4. РАБОТА: ДА ПРЕДЛОЖЕНИЮ ИЧИНО
Еще один актуальный запрос из Европы: сделать рынок труда более гибким. Для достижения этой цели новый руководитель мог бы воплотить в жизнь реформу, предложенную Пьетро Ичино. «Необходима деэскалация, – подчеркнул Монти, – для поощрения молодых людей, тех, кто находится вне рынка труда». Среди различных нововведений есть также меры, которые могут обойти действующие ограничения на увольнения, установленные статьей 18 Статута трудящихся. В этом вопросе разногласия с Демократической партией очень очевидны.
5. СТОИМОСТЬ ПОЛИСА
По преимуществу, сокращения, которыми каждая политическая сила набивает рот из демагогии только для того, чтобы затем лишиться одобрения в Палате представителей, чтобы не отказываться от каких-либо привилегий. «Мало делается, — пишет президент Боккони, — для снижения нагрузки на экономику и общество непомерными издержками политической системы, которая к тому же малопродуктивна с точки зрения оперативного принятия решений».
