Одно теперь стало невыносимо, а именно то, что на каждый закон должен быть комментарий доктора Сабелли, президент Национальной ассоциации магистратов. Л'АОД это ассоциация союзного типа, и никто никогда не ставил перед ней задачу пересматривать каждое решение правительства и парламента, даже те, которые касаются уголовных или гражданских преступлений. А Сабелли, в силу профессиональной деформации, всегда и только надеется на репрессии, прося возложить на судебную власть задачу расследования по всем направлениям, сделать итальянцев добродетельными, заставив их услышать звон наручников.
Наоборот, во многих случаях с проблемами нужно бороться не только с помощью репрессий, а необходимо действовать с помощью предотвращения, то есть изменений в организационных и политических структурах, способных изменить поведение людей. Там коррупция это один из них. Как хорошо проиллюстрировано Assonime в одном из своих недавних документов, это явление происходит главным образом от вторжения политики в управление государственными делами, используемого беспринципным образом для кормления клиентуры или обмена голосами (и, между прочим, преференции представляют собой систему, которая рискует усилить покровительственное давление). Затем необходимо упростить и уточнить все законодательство, а ОО необходимо реорганизовать на основе заслуг и прозрачных стандартов в оценке результатов. Короче говоря, коррупция является последним звеном в длинной цепи ошибочного поведения, возникающего из-за плохой политики и в настоящее время особым образом укоренившегося в местных органах власти, которые в последние годы увеличили свою власть и экономические ресурсы. Отсюда и раздробленность партий, которые теперь все более и более походят на коалицию местных рас.
После одобрения реформы в Сенате в среду внимание общественности было сосредоточено на восстановление состава преступления «заведомо ложный учет» считается индикатором другого возможного девиантного поведения. То есть считается, что ложная отчетность служит для создания черных фондов, из которых можно черпать взятки для политиков или государственных чиновников. На самом деле ложная отчетность может служить тысяче других целей: от личной заинтересованности предпринимателя в уплате меньшего налога до попытки убедить рынок (кредиторов и клиентов) в состоянии здоровья компании.
Но помимо этого форкайольного упрощения, надо хорошо понимать, о чем идет речь, когда мы говорим о да поддельные балансы. Как известно, все финансовые отчеты содержат субъективные оценки предпринимателем стоимости определенных статей (например, кредитов), так что настоящая подделка происходит только тогда, когда определенные действия являются злонамеренными, то есть они осуществляются с мошенническими намерениями. Легко сказать, но труднее разработать правило, которое точно определяет случай мошенничества, чтобы не создавать в компаниях полной правовой неопределенности, из-за которой все высшее руководство подвергается риску быть расследованным и, возможно, заключенным в тюрьму за выбор, который затем в суде оказались вполне законными.
Кроме того, нам следует избегать предоставления магистратам чрезмерной свободы действий, потому что, учитывая слабую работу наших судей, это вызовет дополнительную неуверенность у предпринимателей и станет дополнительным элементом торможения инвестиций, в том числе иностранных, на что вместо этого ссылаются все.
Имейте в виду преступление ложной бухгалтерии предусмотрено во всех западных странах. И естественно преследовать тех, кто мошенническим образом фальсифицирует цифры, чтобы обмануть рынки. Но это связано не только с коррупцией, а правильнее рассматривать как важную главу прозрачности, которая является неотъемлемым требованием функционирования системы, основанной на свободном рынке. С другой стороны, деспотическая полицейская система, основанная только на репрессиях и более суровых наказаниях, во многом неэффективна и опасна для свободы граждан. В конце концов, спустя более двадцати лет после Мани Пулите, великой репрессивной волны, обрушившейся на политиков и предпринимателей, кажется, что система не сильно улучшилась, настолько, что мы все еще обсуждаем здесь те же вещи, что и тогда.
