Kami membahas tentang revisi Pnrr tetapi sebenarnya seluruh kebijakan ekonomi terlibat, juga melalui penggunaan Dana Kohesi, Repower Uni Eropa dan Dana Pelengkap, dalam kerangka agenda UE tentang kebijakan industri dan yang baru Pakta Stabilitas dan Pertumbuhan.
Tema yang paling menonjol, dalam hal revisi PNRR, adalah tentang berfungsinya mesin administrasi negara yang dibangun untuk mengelola yang biasa dan terlibat antara sekarang dan 2026 dalam sebuah latihan yang memberlakukan metode pemrograman dan manajemen luar biasa, yang diwakili oleh PNRR.
Tantangannya bukan hanya pada pengeluaran organik dan tepat waktu, tetapi juga pada hubungan dengan wilayah, di mana Kota dan Daerah akan dilibatkan serta kemampuan untuk memobilisasi sumber daya swasta untuk pembiayaan bersama Proyek dan untuk mengatasi hambatan sektoral.
Secara lebih umum, ini untuk memasukkan Proyek ke dalam lampu hijau UE untuk kebijakan bantuan nasional untuk kebijakan industri dan dalam batasan Pakta Stabilitas dan Pertumbuhan yang baru, memusatkan perhatian baik pada energi dan transisi digital dan pada skenario logistik baru
Keputusan Pemerintah baru-baru ini tentang PNRR memberikan sentralisasi di Palazzo Chigi dari badan pembuat keputusan dan kekuatan substitusi pusat jika terjadi kegagalan dan penundaan dengan gagasan untuk mewujudkan kapasitas perencanaan dan kontrol yang merupakan syarat penting untuknya. kesuksesan.
Sentralisasi dana Eropa yang menyatukan i 191,5 miliar disediakan oleh NextGeEU dengan dana untuk kebijakan kohesi (sekitar 40 miliar), dana dari Repower EU (sekitar 9 miliar) dan Dana Pelengkap (sekitar 30 miliar) yang dianggarkan oleh Pemerintah Draghi, menawarkankesempatan unik menerapkan strategi pembangunan nasional secara menyeluruh.
Agar strategi ini berhasil, perlu untuk menanggapi kebutuhan yang diangkat oleh Kelompok 20 dalam buku "PNRR. Tantangan untuk diatasi (2022)“, untuk memperjelas “fil rouge”, yang mampu memastikan lompatan dalam produktivitas dan pertumbuhan yang benar-benar kita butuhkan, karena PNRR, hingga saat ini, merupakan program pengeluaran yang menuntut dengan blok-blok intervensi (“misi”) yang interaksinya sehubungan dengan tujuan pembangunan tidak jelas.
Pilihan Pemerintah untuk menggabungkan Dana Kohesi dan Pnrr, serta Repower Eu dan Dana Pelengkap, dapat dan harus menjadi peluang untuk mengidentifikasi jalur yang bukan sekadar pemusatan dana tetapi menentukan komitmen untuk merancang, juga melalui dana tersebut. jalan menuju pembangunan.
Transisi energi: menggeser pusat gravitasi dari Rusia ke Mediterania membutuhkan tindakan yang tepat
Pendekatan yang akan diadopsi harus, tentu saja, bergerak dalam satu kebijakan ekonomi sejalan dengan kendala UE dan dengan kebijakan industri yang diluncurkan oleh Eropa dan tidak dapat gagal untuk memulai dari perubahan besar dalam kerangka energi Eropa setelah perang di Ukraina.
Sentralitas investasi yang dipertimbangkan oleh NextGeEu untuk transisi energi (37% dari pengeluaran investasi) serta untuk inovasi dan digitalisasi (20%) didirikan oleh PNRR dan sekarang terkait dengan kebijakan industri yang diluncurkan oleh UE.
Sementara itu, bagi negara kita ini berarti mulai dari pengalihan pasokan gas dan energi kita dari Rusia ke negara-negara Mediterania dan ke Afrika yang tidak bisa tidak memberikan pengaruh penting pada kebijakan perdagangan dan komersial. Inilah alasan mengapa prioritas harus diberikan kepada “perjanjian preferensial” dengan negara-negara Mediterania.
Kita bisa mulai dari sini dan kemudian beralih ke pengembangan implikasi dari rencana energi (untuk diselesaikan sesegera mungkin) dan untuk digitalisasi, melihat komitmen terhadap infrastruktur dan inovasi, dan pergeseran hub komersial menuju Mediterania.
Investasi dalam sistem pelabuhan dan peningkatan daya saingnya melalui teknologi dan liberalisasi, pentingnya lalu lintas laut dan laut, merupakan aspek penting yang terkait dengan peran baru pantai Afrika.
Koneksi dengan jaringan energi surya besar sedang dibangun di Sahara mereka tidak hanya membutuhkan investasi infrastruktur tetapi juga keterampilan yang saat ini tidak termasuk dalam prioritas PNRR. Hal yang sama berlaku untuk jaringan pasokan dan layanan LNG di wilayah kami. Begitu juga dengan komitmen untuk melaksanakannya jaringan distribusi listrik yang mendapat manfaat dari teknologi informasi baru yang meningkatkan efisiensinya.
Inovasi juga tidak boleh diabaikan: perhatikan layanan
Peningkatan produktivitas yang kita butuhkan memerlukan investasi dalam inovasi yang tidak hanya dicapai dengan otomatisasi, kecerdasan buatan, dan digitalisasi.
Inovasi dicapai, misalnya, dengan pilihan mengenai efisiensi energi, mendorong penerapannya (dan ini tidak dilakukan dengan 110% terlepas dari besarnya pengeluaran), seperti yang dilakukan negara lain dengan mudah, menciptakan sektor aktivitas baru. Tetapi juga dengan berfokus pada pemanas listrik di rumah-rumah, seperti yang dilakukan Swedia selama bertahun-tahun.
Pilihan Eropa mengenai “Microchip"dan dari"Mobil listrik” harus dilihat sebagai peluang untuk mengikuti rangkaian inovasi, meskipun dengan tindakan pencegahan yang diperlukan untuk menghindari efek crowding-out dari sistem produksi kita.
Tidak boleh dilupakan bahwa hasil positif dari ekspor barang kita dikontraskan dengan pertumbuhan yang tidak memadai dari pertumbuhan jasa, khususnya di sektor transportasi dan telekomunikasi.
Komitmen yang diminta dari kami oleh Komisi untuk mendukung persaingan tidak hanya menyangkut sektor layanan publik lokal tetapi, secara umum, pengelolaan sistem pelabuhan, jaringan pita lebar dan, lebih umum, sistem konsesi pemerintah.
Keterampilan penting baru untuk lompatan kualitas yang diminta Brussel dari kita
Mereka dibutuhkan keterampilan baru. Terhitung, setidaknya ada 500.000 orang yang perlu dilatih teknologi baru baik di bidang efisiensi energi maupun proses yang berkaitan dengan digitalisasi, otomasi, dan secara umum penggunaan kecerdasan buatan. pada kebutuhan ini dan hubungan sekolah-pelatihan yang memperhitungkannya.
Semua ini - dan banyak lagi - dapat diperhitungkan dengan merancang jalur yang akan diimplementasikan dengan dana kohesi (menghindari oposisi Utara-Selatan yang tidak perlu yang sudah muncul di cakrawala), yang ada di Memperkuat kembali Uni Eropa dan dana pelengkap, asalkan mereka dapat menikmati fleksibilitas yang diperlukan, setelah negosiasi yang sedang berlangsung dengan Brussel berhasil.
Keterkaitan mereka dengan apa yang telah diramalkan oleh PNRR merupakan persimpangan penting untuk memungkinkan "benang merah" menjadi eksplisit demi lompatan dalam produktivitas dan pembangunan yang kita miliki kebutuhan luar biasa dan yang harus dicapai dalam kerangka kerja industri Eropa. kebijakan dan Pakta stabilitas dan pembangunan yang baru.
Utang Eropa untuk infrastruktur bersama
Akhirnya, di luar sumber daya Eropa yang kita miliki, pilihan Eropa yang mendukung hutang bersama pasti akan menentukan, mungkin didukung oleh kesepakatan untuk penggunaannya demi infrastruktur yang diputuskan bersama. Ini adalah perspektif yang harus diikuti dengan tekad, meskipun saat ini tidak, dilihat dari fakta yang diketahui, di antara peristiwa jangka pendek yang dapat diperkirakan.
Oleh karena itu, ada banyak materi tetapi juga banyak peluang yang dapat muncul dari komitmen keseluruhan dalam penggunaan dana Eropa yang kami miliki.
Ini adalah desain yang tidak boleh dilupakan, biar jelas, bahwa investasi dalam keadilan sosial, mulai dari sekolah dan kesehatan adalah kondisi penting untuk pembangunan. Ini bukan masalah membuat anggaran membengkak, tetapi seperti yang diperdebatkan dalam volume Kelompok 20 tentang Kesetaraan dan Pembangunan (2022), tentang pengurangan bonus, pemborosan pengeluaran, dan penggelapan pajak yang menggerogoti keseimbangan anggaran dan pencapaian pemerataan sebagai kondisi yang diperlukan untuk kohesi sosial.
