Andrea Orlando di lapangan: “The Pekerjaan bertindak itu tidak sendirian penghapusan pasal 18, adalah yang besar terakhir taruhan liberal di pasar tenaga kerja dari seri yang dimulai pada 2017-an, dan di mana kaum kiri mengambil bagian. Taruhan itu sudah hilang beberapa tahun setelah persetujuan, sedemikian rupa sehingga pada kongres 18 di mana saya mencalonkan diri sebagai sekretaris, pemikiran ulangnya sudah dipertimbangkan. Mengembalikan Pasal XNUMX seperti semula mungkin akan menjadi anakronistik, namun tetap perlu diintervensi karena berbeda keputusan Dewan telah menyoroti kuburan ketidakkonsistenan UU Pekerjaan”. Demikian, dalam sebuah wawancara, Menteri Tenaga Kerja dan Kebijakan Sosial mengintegrasikan pernyataan mencengangkan dari Enrico Letta ke Manifesto (“Program Pd akhirnya melampaui UU Ketenagakerjaan”), menjelaskan arti pembebasan dari kata keterangan itu (akhirnya) dan alasan menjauhkan Partai Demokrat saat ini sehubungan dengan paket aturan itu (undang-undang delegasi dengan sebanyak delapan dekrit yang didelegasikan) yang merupakan unggulan Partai Demokrat kemarin.
Reformasi tenaga kerja sebelumnya
Kami menemukan hari ini - di luar pertimbangan yang salah mengenai pasal 18 - bahwa undang-undang Pekerjaan "adalah taruhan liberal besar terakhir di pasar tenaga kerja dalam rangkaian yang dimulai pada XNUMX-an dan di mana kaum kiri mengambil bagian". Orlando mengambilnya dari jauh dan menuduh sejumlah menteri Partai Demokrat atau kiri-tengah melakukan penyimpangan liberal mulai dari Tiziano Treu, yang merupakan yang pertama pada tahun 1993 untuk istirahat – atas indikasi UE – rantai birokrasi pekerjaan publik, yang selalu tidak dapat digunakan dan dielakkan, tetapi merupakan cobaan berat bagi perusahaan yang ingin merekrut.
Juga reformasi kontrak jangka waktu tertentu – dalam arti non-larangan seperti sebelumnya, meskipun dapat digunakan dengan adanya persyaratan yang tepat – dipromosikan oleh arahan Eropa. Kami kemudian pindah ke Kertas putih di pasar tenaga kerja dan hukum Biagi, yang seorang menteri Pd dari pemerintahan Prodi terakhir, Cesare Damiano, puas dengan penyesuaian dalam aspek-aspek sekunder, sebagai konsesi terhadap amukan mayoritas Persatuan yang menguap.
Pasal 18: reformasi Fornero yang mengubahnya, bukan tindakan Jobs
L 'Artikel 18 Statuta Pekerja tahun 1970 - dengan perlindungan nyata dari pemulihan - telah berlangsung selama bertahun-tahun di tengah konflik sosial yang sangat keras, yang seiring waktu menjadi objek pertahanan ideologis oleh kiri politik dan serikat buruh, yang mengidentifikasi Sergio Cofferati, pemimpin CGIL saat itu, sebagai Cid Campeador dari pertempuran itu. Pasal 18 tidak pernah dihapuskan: itu adalah "anak baru" dalam konteks Fornero reformasi pasar tenaga kerja (UU N.92 Tahun 2012) masih berlaku. Pasal 18 yang baru – dengan fleksibilitas yang berbelit-belit mengenai pemecatan karena alasan ekonomi/objektif – hari ini merupakan peraturan umum yang berlaku pada pemecatan individu yang melanggar hukum. Hukum "Fornero" ini mendapat keuntungan dari sewa posisi. Dendam dan kebencian sosial yang dilancarkan terhadap reformasi pensiun begitu besar sehingga penganiaya mantan menteri melupakan undang-undang n.92.
Kontrak dengan peningkatan perlindungan
Kemudian datang, pada tahun 2014, tindakan Pekerjaan, di mana peraturan perundang-undangan n.23/2015 diluncurkan, yang itu bukan intervensi untuk memodifikasi lebih lanjut Pasal 18, Yang Mulia, tetapi memperkenalkan jenis kontrak baru (kontrak kerja permanen dengan peningkatan perlindungan), secara substansial sejajar dengan yang biasa, berlaku untuk karyawan baru mulai dari berlakunya keputusan tersebut.
Peraturan baru telah mengidentifikasi bentuk-bentuk perlindungan wajib hanya untuk kasus-kasus pemecatan yang tidak dapat dibenarkan, sambil menegaskan kewajiban untuk mengembalikannya dalam kasus-kasus yang paling serius. Namun, jika dia kembali ke pemerintahan, Orlando akan dapat menyelamatkan dirinya sendiri dari beban merevisi keputusan tersebut, mengingat hal itu Mahkamah Konstitusi sudah memikirkannya a membatalkan beberapa inovasi penting yang diperkenalkan dalam kontrak itu, seperti prediktabilitas biaya pemecatan bagi perusahaan, terkait dengan masa kerja. Tetapi keingintahuan tentang gerakan anti-liberal dari Partai Demokrat mendorong kita untuk menyelidiki masalahnya dengan kembali ke program pemilu yang, menurut Letta, "akhirnya" akan berhasil melampaui undang-undang ketenagakerjaan.
Program Pd dan model Spanyol
“Pertarungan melawan kegentingan – kita membaca – dengan intervensi pada kontrak jangka waktu tetap, pada model yang dilakukan di Spanyol, mengusulkan kembali perlunya perkenalkan alasannya dari awal hubungan kerja, menghargai perundingan bersama, membuat secara struktural kontrak permanen lebih menguntungkan daripada yang sementara".
Program Pd kemudian menunjukkan metode teknis-normatif untuk mencapai tujuan ini yang, bagaimanapun, hampir tidak mengikuti model Spanyol ("Dan kami akan melakukan seperti Spanyol ..."). Baru-baru ini reformasi kontrak jangka waktu tertentu (yang berjumlah 25% dari hubungan kerja, sedemikian rupa sehingga UE membuat revisi tunduk pada pencairan cicilan pertama Dana Pemulihan) yang dilaksanakan oleh pemerintah Sánchez menetapkan bahwa penggunaan tipologi ini tidak dapat bertahan lebih dari enam bulan (atau satu tahun jika ada kesepakatan bersama) dan untuk penggunaan tidak lebih dari 90 hari dalam setahun. Padahal ada antara kami dan Spanyol perbedaan kecil yang terutama menyangkut aturan pemecatan. Kapan mudah untuk menembak begitu juga perekrutan.
Di Spanyol, jika Hakim Ketenagakerjaan menganggapnya atas banding oleh pekerja pemecatan sebagai "tidak pantas" (tidak sah) memerintahkan perusahaan untuk membayar karyawan yang dipecat ganti rugi yang setara dengan gaji 33 hari untuk setiap tahun layanan, sampai dengan a maksimal 24 bulan. Tidak banyak penjelasan yang diperlukan untuk mengidentifikasi perbedaan dengan perintah penarikan yang berlaku di Italia, juga merujuk pada kontrak sesat dengan peningkatan perlindungan.
Mengapa mengeluarkannya dengan kontrak jangka waktu tetap?
Kemudian, bagi saya kritik yang terkandung dalam Program Kutub Ketiga terkait dekrit Martabat (yang dibekukan oleh pengakuan populer selama pandemi) tampaknya beralasan: mengapa menyalahkan kontrak jangka waktu tetap, yang pada dasarnya bentuk genting yang paling dilindungi? Dia mengeluh bahwa kontrak ini juga digunakan untuk waktu yang singkat. Karena voucher telah dihapuskan memaksa perusahaan untuk menggunakan bentuk lain, mungkin kurang relevan?
Dengan disiplin baru, lebih sedikit perselisihan dan lebih banyak perdamaian
Adapun pengaturan pemecatan yang tidak dapat dibenarkan, Orlando sendiri mendefinisikan pemulihan pasal 18 sebagai "anakronistik" (seperti ius primae noctis?). Namun, akan lebih baik untuk membuat hasil positif dari disiplin baru menjadi publik. Pietro Ichino memikirkannya di situsnya, menerbitkan tabel di bawah ini, yang darinya muncul tabel asli runtuhnya litigasi tentang pemecatan.
“Data yang muncul dari sensus permanen proses peradilan di lapangan kerja – tulis Ichino pada 2017 – sangat mengesankan. Itu sendiri sudah luar biasa pengurangan jumlah sengketa sebelum bagian khusus, di sektor swasta: dari 2012 hingga 2016 jumlahnya menurun sepertiga. Tetapi yang lebih drastis adalah pengurangan yang sedang berlangsung, di sektor yang sama, dari perselisihan tentang pemecatan dan kontrak jangka waktu tertentu: dalam periode lima tahun yang sama jumlah proses peradilan ini menurun the 69%".
"Hal lain, yang tidak kalah pentingnya, yang harus kita tanyakan pada diri kita sendiri - lanjut Ichino - adalah arti dari fenomena ini, yang ditunjukkan oleh para teknisi dengan ungkapan "deflasi litigasi" dan yang memanifestasikan dirinya dalam dimensi ini hanya di sektor tenaga kerja. sektor swasta (di sektor publik, litigasi, sekali lagi dalam kompetensi hakim ketenagakerjaan, menurun hanya 13 persen dalam periode lima tahun yang sama, dibandingkan dengan pengurangan juga dalam jumlah pihak yang berkepentingan). Untuk mengidentifikasi secara tepat penyebab fenomena tersebut, perlu juga untuk memeriksa data terkait tahun-tahun sebelum 2012, yang belum tersedia. Bagaimanapun, masuk akal untuk berhipotesis bahwa itu memiliki pengaruh kuat pada pengurangan proses pemecatan disiplin baru yang terkandung dalam hukum yang sama tahun 2012 (reformasi Fornero, ed.): sebenarnya, telah mengurangi "taruhan"secara drastis membatasi keleluasaan hakim dalam membuang reintegrasi di tempat kerja dan menetapkan batasan yang tepat, dari 12 hingga 24 bulan, al kompensasi dapat diperoleh oleh pekerja dalam kasus hukuman yang menguntungkan, yang sebelumnya tidak terbatas dan dapat mencapai jumlah yang sangat besar jika persidangan berlangsung selama bertahun-tahun. Oleh karena itu, mengurangi taruhannya berarti mengurangi risiko penilaian mempermudah rekonsiliasi antara para pihak, yang menghindari sengketa yudisial. Sejalan dengan itu, sebenarnya sejak 2013 sudah ada berita tentang peningkatan tajam dalam permukiman, terutama dalam hal pemberhentian karena alasan "obyektif", yaitu ekonomi atau organisasi".
Akhirnya, Ichino mengenal ayam-ayamnya dengan baik. Dan itu meramalkan: "Bisa ditebak, akan ada orang-orang yang akan menunjukkan dalam penurunan aktivitas pengacara, hakim dan panitera ini konfirmasi dari "pembongkaran perlindungan", yang sejak hukum Treu tahun 1997 dan seterusnya selalu dikecam di setiap undang-undang baru tentang masalah pekerjaan”. Tampaknya ahli hukum itu adalah seorang nabi yang baik. Namun, untuk bagiannya, dia menyimpulkan: “Apa yang kami bongkar hanyalah keanehan negatif negara kami, di mana hingga beberapa tahun yang lalu setiap pemecatan hampir secara otomatis menimbulkan sengketa hukum. Satu-satunya kategori yang pasti menarik manfaat yang mencolok adalah kelas hukum”.
