La ley de competencia 2021 está estancada en la Comisión de Industria del Senado desde diciembre pasado y ahora el tiempo para la luz verde escasea. Sobre la base de los compromisos con Europa previstos por el Pnrr, dentro de este año se deberá aprobar tanto la ley habilitante (el objetivo es el ok para mayo en el Palazzo Madama y para el receso de verano en Montecitorio) y los decretos delegados, que también se encarga de la solución de muchos de los puntos más controvertidos, ante todo concesiones de playa.
Concesiones de playa y taxis: dos temas menores
En el debate público hablamos en primer lugar de la playas y liberalización de taxis, que sin embargo -como señala en un artículo reciente del Observatorio de Cuentas Públicas de Italia - Soy "claramente menor en términos de efectos sobre el PIB y sobre la competitividad de las empresas”. Más bien, “el área de la que uno puede esperar las mejoras más significativas en términos de eficiencia es probablemente la de servicios públicos locales”, pero incluso en este sector faltan avances.
El problema de los servicios públicos locales
Al respecto, el pasado mes de marzo la Antimonopolio había enviado al gobierno una serie de informes respecto a la ley de competencia y el texto contenía el siguiente pasaje:
Un cruce crucial para la reactivación de la economía está dado por revisión del sector de los servicios públicos locales y, más en general, de las empresas públicas. Los mercados eficientes para los servicios públicos locales no solo pueden mejorar la calidad de los servicios prestados, sino que también pueden tener efectos positivos en la competitividad y el desarrollo de los sistemas económicos locales y afectar el nivel de productividad agregada y el crecimiento del producto per cápita. Sin embargo, los servicios públicos locales todavía se prestan sobre la base de un "capitalismo público" que, en general, no parece adecuado para garantizar niveles adecuados de eficiencia y calidad de los servicios..
Las anotaciones Antimonopolio sobre las cesiones internas
No solo. El pasado 24 de febrero, durante una audiencia ante el Comité de Industria del Senado, la jefa del gabinete Antimonopolio, María Tuccillo, había usado palabras aún más explícitas:
El uso de la herramienta interna[Debería ser permitido] sólo en presencia de razones efectivas de conveniencia económica y calidad de servicio, evitando la cesión a empresas que carezcan de los requisitos subjetivos y objetivos previstos por la legislación o que se encuentren en serias dificultades financieras, cumpliendo efectivamente, y como suele ocurrir, la función de indebidas redes de seguridad social. En este sentido, la motivación ya debería quedar ilustrada cuando la administración decide optar por el régimen de autoproducción frente al régimen de externalización. [Vale la pena el riesgo de que] las valoraciones presentadas a la estación de contratación se reducen a un mero cumplimiento formal ex post.
Esta recomendación, subraya nuevamente el Observatorio CPI, no fue aceptada en la ley de competencia de 2021.
