Con 170 votos a favor, 30 en contra y 40 abstenciones, el Senado dio luz verde definitiva a la reforma del Código de Contrataciones Públicas. Es uno legge delegado que encomienda al Gobierno la implementación de tres directivas europeas sobre contratos de concesión, concursos públicos y procedimientos de contratación para las entidades proveedoras de agua, energía, transporte y servicios postales.
La disposición fue aprobada más de un año después de su presentación al Parlamento. En este punto, el Ejecutivo tiene hasta el 18 de abril para implementar las directivas europeas, mientras que el plazo para poner en marcha el nuevo Código de contratos y concesiones expira el 31 de julio.
No obstante, el Gobierno pretende aprobar un "decreto legislativo único" antes del 18 de abril que contenga la transposición de las directivas y la reorganización del Código de Contratación. La ley habilitante prevé más transparencia y publicidad en las licitaciones, más controles con un fuerte rol de supervisión confiado a la Anac y un freno al uso de variantes durante la construcción que hasta el momento han hecho que el coste de las obras se haya disparado.
Con la delegación viene entonces definitivamente aprobó la ley objetiva, norma definida como "criminógena" por el Cantón, y anuló de inmediato la posibilidad de encomendar la función de dirección de obra a contratistas generales.
Frente a la primera versión del texto emitido por el Senado, la Cámara aprobó algunos cambios, como la ampliación de la posibilidad de utilizar la contratación integrada y las excepciones al principio de adjudicación con licitaciones públicas: en materia de concesiones de obras y servicios públicos, la obligación de asignar ofertas afecta al 80% de los casos, mientras que en un 20% se mantiene la posibilidad de cesión interna.
también vendrá una disciplina ad hoc para los contratos de cuantía inferior a los umbrales de importancia comunitaria. Los contratos excluidos del ámbito de aplicación de las directivas europeas serán identificados e introducidos sanciones en caso de informe omitido o traicionado a la Anac de solicitudes de extorsión y soborno o por la falta o retraso en la comunicación por parte de los órganos de contratación sobre las variaciones durante la construcción. Anuncios e invitaciones a licitar tendrán que ser publicados únicamente en periódicos online y ya no también en papel.
En Montecitorio finalmente consiguió el visto bueno para la norma que pretende proteger trabajadores del centro de llamadas: en caso de sucesión de empresas en el contrato con el mismo cliente y para la misma actividad de call center, la relación laboral continúa con el contratante entrante.
Entre los criterios de delegación también se encuentra la reducción de las cargas documentales de los participantes; la contención de los tiempos y la plena verificabilidad de los flujos financieros; la racionalización y ampliación de las formas de asociación público-privada; la revisión del sistema de calificación de los operadores económicos; la racionalización de métodos alternativos de solución de controversias al recurso judicial, también en relación con la ejecución del contrato; la mejora de las condiciones de acceso, para las pequeñas y medianas empresas y las empresas de nueva creación, al mercado de licitaciones y concesiones públicas; la identificación de formas de asegurar los niveles mínimos de competitividad, transparencia e igualdad de trato; transparencia en la posible participación de interesados calificados en los procesos de toma de decisiones encaminados a la planificación y adjudicación de contratos públicos y concesiones.
