Le 独立当局 它们对于经济的正常运转至关重要； 这些为需要特定专业的复杂主题提供了足够的技术专长。 建立这些机构有多种需要，其中最主要的无疑是确保决策过程的稳定性，使其免受与政治周期相关的波动的影响。 事实上，在受监管实体包括受公共控制的公司和正在自由化的市场的情况下，独立于行政部门可以保证公正性。
在意大利，独立当局的法律框架在没有统一设计的情况下分阶段发展，这导致了一些缺陷。 为解决这些问题，确保独立当局机构行动的有效性并增加运营商的信任，意大利股份公司协会 Assonime 提议对独立当局制度进行审查。
第一个提案涉及我 与议会的关系. 行政部门的独立性要求当局就其计划和活动向议会负责。 理论上，与议会讨论的形式和地点已经存在； 然而，这些机制在实践中似乎并不奏效。 为了改善这些关系，Assonime 提议成立一个两院制委员会来处理与当局的关系，这将确保当局有一个稳定的议会对话者。 此外，建议加强议会本身对当局报告的审查，如果没有跟进这些报告，则要求政府解释选择的原因。
分析的第二个问题涉及 能力框架 及其合理化。 多年来，无论是在受监管的经济部门（综合水务部门、邮政服务、运输部门）方面，还是在干预领域（行政消费者保护、版权、个人之间争端的解决，对其他行政部门的行为提出上诉的权力）。 Assonime 的建议是完成将主要公共服务中的经济监管任务分配给独立机构的过程，将废物收集和管理的责任分配给独立监管机构。
关于能力审查，为了可能的缩减规模，应该牢记并非所有监管职能都是永久性的：在某些部门，事前监管的需要可能会随着市场的演变而消失竞争意识。 因此，根据 Assonime 的说法，定期审查法规的必要性变得合适，将这项任务委托给两院制竞争委员会和与当局的关系。 以及要求当局在多年时间范围内确定机构行动的优先事项，并向议会和公众舆论宣布。 最后一个关于责任的问题是，根据 Assonime 的说法，从支出审查的角度来看，一些职能可能会统一以减少当局的数量，必须避免当局职责之间的重叠，这会不合理地增加成本并减少法律确定性。
Assonime 正在研究的另一个主题是——至关重要的——之一 命名机制 的组件。 特别是，需要加强技术能力要求； 提供一个透明的申请收集系统，允许向除候选人以外的主体报告姓名； 将筛选应用程序的任务分配给第三方； 委托政府根据法律要求指定候选人，并考虑第三方机构对候选人进行的技术考试； 规定议会确认程序，要求对候选人进行公开听证，并获得主管议会委员会三分之二多数的赞成意见。 最后，任期必须为 7/8 年，不得续签或转移到其他机构。
根据 Assonime 的说法，要审查的另一点是 当局的资金和支出控制. 有四个建议属于这一类：第一个是将当局在市场上施加资本利益的权力锚定在明确和可验证的监管假设上，例如监督和控制成本。 第二个是避免那些可能扭曲当局开展机构活动的动机的融资形式，例如通过制裁和当局之间的资源转移系统进行融资。 另一方面，第三项提案涉及议会对当局三年需求估计的控制权，这必须与机构行动的目标联系起来，并附有一份关于经济和经济结果的独立报告。组织管理。 最新的与审计院的现代化和加强有关，它允许纳入经济类型的新专业人员：这样可以确保对当局经济管理的控制不限于正式资料。
最后，Assonime 正在研究的最后一个方面是 担保制度阿姨们。 特别是对于所有权力机构的一般行为的采纳，有必要明确规定尊重比例原则。 对于具有争议性质的个人诉讼和纪律诉讼，有必要加强对辩护权的保障。
附件：Assonime报告
