税务员必须停止表现出对纳税人的敌人和敌意，这只会让人产生恐惧——伦齐在他的就职演说中说——； 相反，它必须站在他们一边，帮助他们正确履行纳税义务。 非常严厉——他总结道——税务人员必须只对那些真正犯罪的人。
更准确的是经济和财政部长 Pier Carlo Padoan 在 Montecitorio 大厅的首次亮相。 “授权法的首要目标——他宣称——是赋予税收制度稳定性和确定性。 消除不确定性是一个基本要素，因为在其他条件相同的情况下，它有利于采用更长期的时间范围。 因此，它改善了投资态度”。 他继续指出授予政府权力的最重要的几点：“重新定义滥用法律与避免法律的统一，审查刑事和行政制裁，更好地发挥诉讼作用，改善与纳税人的关系 合规合作社, 经合组织提案”。
事实上，监管滥用权利以及修订制裁制度的授权似乎对于标志着税务机关必须走的新道路以及为外国投资创造更具吸引力的税收制度至关重要.
通过授予补贴、优惠和不透明的制度，国家之间的财政竞争将越来越少。 最近主要国家对避税天堂态度的演变正在导致一种新的全球气候，在这种气候下，税收制度促进各国经济增长、投资和外国资本结算的有效性将不得不体现在不同的方式。 能够保证稳定性和确定性，保证市场不被利用偷税漏税的经营者扭曲的税收制度将获胜； 而且税收评估受到透明度和客观性标准的启发，制裁反应与行为的真正严重性相称。
第一个问题是关于滥用法律的纪律问题。 近年来，税务机关和税务法官越来越广泛地使用该机构，最终导致税法的应用变得不确定，不仅对意大利公司而且对我们税收制度的国际形象造成不可持续的局面。
评估办公室经常滥用法律来忽视谈判行为的影响，这些行为虽然符合法律，但根据他们的反对，除财政原因外，缺乏有效的经济理由。 这是基于对是非曲直的可疑争议，绝不是客观和可预测的。 由于我们的法律体系中到处都是案例，这些案例虽然取得了同等的经济成果，但却受到不同的税收待遇，这一事实使问题变得更加尖锐。
因此，迫切需要对滥用权利的定义，使该制度在适用上更加精确和有限。 在实施授权时，意大利政府应利用欧盟委员会于 2012 年 XNUMX 月发布的关于打击“侵略性行动”的指示。 委员会表示，各州必须以客观和可预测的标准证明其税收主张的合理性，尤其是在没有明显违反书面规则的情况下，不仅要对操作的人为性质进行充分调查，还要对是否存在真正规避清晰明确的税收原则（例如，成本或损失的双重扣除、收入的双重免税等）。
就制裁制度而言，始终着眼于将意大利税收制度转向确定性、客观性和合理性的原则，迫切需要对行政和刑事制裁进行重组和调整。
行政处罚要根据发现的违法行为情节轻重分级。 这似乎是一个基本概念，但在当前系统中，可能会发生与应缴税款相称的制裁，因为收入成分和成本的简单错误时间归属或纯粹形式上的违规行为。
这个问题与刑事制裁更为相关。 在我们的系统中，当超过税务机关争议的数量阈值时，刑事制裁可以在我们的系统中自动触发，而不是像其他国家那样仅适用于欺诈交易的情况。 这些是法律规定的门槛，以绝对值表示，因此对大公司来说意义不大。 结果是对公司董事的大量起诉，通常会影响他们的声誉，即使是由于纯粹的事实错误或解释争议而导致的轻微违规也是如此。 有必要使我们的法律体系与国外的法律体系保持一致，使刑事制裁恢复其令人痛苦的功能。
滥用法律和审查制裁的权力的实施构成了一个很好的机会，可以促进经济经营者与金融管理部门之间建立信任和相互理解的新氛围，这向市场发出了新的清晰可感知的信号。由意大利税务系统发起的课程。 没有这种文化飞跃，就不可能吸引外国投资，也不可能留住有可能迁往其他地方的国内公司。
