اطالوی سیاسی بحث کی ایک مخصوص خصوصیت یہ رہی ہے کہ ملک کے معاشی ڈھانچے کو اپ ڈیٹ کرنے کے ٹھوس مسائل میں شامل نہ ہونا، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ مسئلہ "بہت مختلف" تھا: طبقاتی جدوجہد، اطالوی سرمایہ داری کا ڈھانچہ، جمہوریت؛ اس طرح کئی مواقع پر جدید کاری کی ٹرین غائب ہوگئی۔ پھر "بینالٹریسٹا" کے لیے گزرنے کا خیال ان لوگوں کو ہنسی خوشی دیتا ہے جو اصلاحی جذبات رکھتے ہیں۔ بہر حال، حکومتی پروگرام میں لبرلائزیشن کی کمی کے حوالے سے جو تنقیدیں کی جاتی ہیں، ان میں کوئی مدد نہیں کر سکتا لیکن یہ نوٹ کر سکتا ہے کہ مسئلہ واقعی "بہت مختلف" ہے۔
کیا اٹلی میں لبرلائزیشن کا مسئلہ پیرا فارمیسیوں اور ٹیکسیوں میں کلاس سی کی ادویات کی فروخت سے متعلق ہے؟ اوور دی کاؤنٹر ادویات کو کلاس C میں (یعنی نیشنل ہیلتھ سروس کی طرف سے ادا نہیں کیا جاتا) کے ساتھ الجھنا جن میں ممکنہ طور پر اتنی ہی زہریلی ہیں یا احتیاط کی ضرورت ہے جتنی A کلاس میں ہیں؟ اور ٹیکسیوں کو بھول جانا، کسی حد تک ایسا ہونا چاہئے جیسے کسی موثر سروس میں دلچسپی سے ٹکراؤ)؟
اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ لبرلائز کرنے کی ضرورت نہیں ہے، لیکن حقیقی اصلاحی عمل کے لیے مقاصد اور آلات دونوں پر زیادہ غور و فکر کی ضرورت ہے۔
مقاصد پر: یہ واضح ہونا چاہئے کہ اشیا اور خدمات کے لیے منڈیوں میں لبرلائزیشن نہ صرف مراعات کو ختم کرنے یا صارفین کے لیے لاگت کو معمولی طور پر کم کرنے کا کام کرتی ہے، بلکہ ترقی کے لیے پالیسیوں میں ایک ضروری قدم ہے، کیونکہ وہ داخلے اور کاروباری سرگرمیوں کی تنظیم میں رکاوٹوں کو کم کرنا ممکن بناتی ہیں۔ . اس بات کو ذہن میں رکھتے ہوئے کہ مثبت اثرات عام طور پر متعلقہ مارکیٹ تک محدود نہیں ہوتے بلکہ پیداواری سلسلہ کے ذریعے منتقل ہوتے ہیں۔ چند مثالیں: خوردہ تجارت کا لبرلائزیشن، جو اب بھی مختلف خطوں کی جانب سے منصوبوں کی تیاری کے فقدان کی وجہ سے پیچ ورک کے انداز میں لاگو ہوتا ہے، اس کا مطلب لاجسٹکس، پیداوار کے طریقوں، کوالٹی کنٹرول میں بھی گہرا تبدیلیاں آتی ہیں یہاں تک کہ اوپر کے مراحل میں بھی۔ سڑکوں کی نقل و حمل کو آزاد کرنے سے، جو ابھی بھی حقیقت میں وزارتی قیمتوں کے کنٹرول سے نمایاں ہے، نظام کی تنظیم نو اور معقولیت کو آسان بنائے گا۔ اور ہم قومی ہوائی نقل و حمل کی صورت حال کو یاد کرتے ہوئے جاری رکھ سکتے ہیں، جس میں ٹریفک کی اجارہ داری کو قانون کے ذریعے بھی اختیار دیا گیا ہے، اور جس میں مسابقت کا آغاز، شاید سنجیدہ یورپی آپریٹرز کے داخلے کے ذریعے، نہ صرف اس پر فائدہ مند اثرات مرتب ہو سکتے ہیں۔ ٹکٹ کی قیمتیں، لیکن سروس کے بیان پر اور اس وجہ سے نقل و حمل کی سہولت سے متاثر ہونے والی تمام سرگرمیوں پر، جیسے سیاحت۔
آلات پر: تاہم موثر لبرلائزیشن کے لیے مارکیٹوں کے تجزیے کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ اس بات کی نشاندہی کی جا سکے کہ مقابلے کے کام کرنے میں اصل رکاوٹیں کیا ہیں۔ آئیے فارمیسیوں کے معاملے پر ہی رہیں: ایسا نہیں لگتا کہ مسئلہ کلاس سی ادویات کا ہے: اس کے بجائے، ہمارے ملک میں نئی دواخانوں کو کھولنے پر ایک ریگولیٹری رکاوٹ ہے، کیونکہ ایک قومی قانون کے مطابق، ہر 5 باشندوں کے لیے ایک فارمیسی کی اجازت ہے۔ جب پگلیہ کے علاقے نے حد کو کم کرکے 3.500 باشندوں تک پہنچایا، تو ریاست نے آئینی عدالت میں اپیل کی، جس نے اس معاملے میں ریاست کی اہلیت کا اعلان کیا (یہ دلیل کہ بلدیاتی اداروں کو صورتحال کو بہتر طور پر جاننا چاہیے) بیکار ہے۔ ہمارے ملک میں، فارمیسیوں کا انتظام صرف فارماسسٹ یا فارماسسٹ کی کمپنیاں کر سکتی ہیں۔ (تاہم چار کی زیادہ سے زیادہ حد کے ساتھ)۔ اور ہر فارماسسٹ کے پاس صرف ایک فارمیسی ہو سکتی ہے۔ یہ فارمیسیوں کی زنجیروں کی تخلیق کے ذریعے، نتیجے میں افادیت کے ساتھ ساتھ منشیات کی تقسیم اور دوبارہ فروخت کے درمیان انضمام کے کسی بھی امکان کے ذریعے، سروس کی صنعت کاری کو روکتا ہے۔ فارماسسٹ اور ان کی ایسوسی ایشن کا استدلال ہے کہ ان پیشین گوئیوں پر یورپی کمیشن نے حملہ کیا ہے، لیکن عدالت انصاف کے یورپی قانون سازی سے متصادم نہیں سمجھا جاتا ہے کیونکہ اس معاملے میں ہر ملک صحت عامہ سے متعلق تحفظات کا دعویٰ کر سکتا ہے۔ لیکن جائز کا مطلب ضروری نہیں کہ مناسب ہو: یقینی طور پر "ایک فارمیسی، ایک فارماسسٹ" کے معیار کا دفاع منشیات کی تقسیم کے کاروباری انتظام کے ساتھ تصادم کرتا ہے، جو لاجسٹکس میں آسان بنانے، تقسیم کار کے مارجن میں کمی، اور اس وجہ سے کم ٹیکس حکام اور صارفین کے لیے لاگت۔
یہ سوچنا دلیرانہ ہے کہ دواسازی کی تقسیم، یا تجارتی تقسیم یا ایندھن یا سڑکوں کی نقل و حمل یا پیشہ ورانہ احکامات جیسے شعبوں کی جامع اصلاحات کو نئی حکومت چند ہفتوں میں نمٹا سکتی تھی۔ اور یہ سوچنا کم ہے کہ ٹیکسیاں اور بینڈ سی اس موضوع پر ایک اہم موڑ کی نمائندگی کرتے ہیں یا اس کی نمائندگی کرتے ہیں: وہ یقینی طور پر اس کی نمائندگی دوسرے اقدامات سے کم کرتے ہیں جو کہ حکم نامے میں بھی موجود ہیں، خاص طور پر، ٹائم ٹیبل اور پابندیوں سے متعلق دفعات۔ تجارتی اداروں کا افتتاحاگرچہ اب بھی بڑے پیمانے پر اصولی سطح پر ہے، ای معاشی سرگرمیوں پر انتظامی پابندیوں کے حوالے سے عدم اعتماد کو سونپے گئے نئے کام (ایک پیچیدہ تھیم جس کی طرف لوٹنا اچھا ہو گا)۔ بلاشبہ، حکومتی تجاویز کی وجہ سے پیش آنے والی مشکل زمروں کی طاقت کو ظاہر کرتی ہے: لیکن شاید یہ بازاروں کے کام کاج پر مجموعی طور پر عکاسی کے مقابلے میں جزوی اقدامات کے پیش نظر آسان تھا۔
مختصراً، لبرلائزیشن کے مسئلے کو اب بھی بڑی حد تک حل کرنے کی ضرورت ہے۔ اور یہ دوسری صورت میں نہیں ہو سکتا، مسائل کی پیچیدگی کو دیکھتے ہوئے، اس تناظر میں کہ، مزید برآں صارف کے لیے انتخاب سے زیادہ یہ مسابقتی پروڈیوسر کے لیے مواقع کا ہونا چاہیے: یہ پیداواری نظام کے ارتقا، جدیدیت اور نمو سے ہے جو صارفین کے لیے فائدہ مند ہے۔ لہٰذا لبرلائزیشن کو ترقی کی حکمت عملی کا ایک حصہ بننا چاہیے، اور اس سے کم اہم بھی نہیں، جو وہ آنے والے ہفتوں میں طے کرنا چاہتا ہے۔
