Le آزاد حکام وہ معیشت کے مناسب کام کے لیے ضروری ہیں؛ یہ پیچیدہ مضامین میں مناسب تکنیکی مہارت فراہم کرتے ہیں جن کے لیے کسی خاص مہارت کی ضرورت ہوتی ہے۔ مختلف ضروریات ہیں جو ان اداروں کے قیام کا باعث بنتی ہیں، بلاشبہ سب سے اہم فیصلہ سازی کے عمل میں استحکام کو یقینی بنانا، اسے سیاسی چکر سے جڑے اتار چڑھاؤ سے الگ کرنا ہے۔ درحقیقت، ایگزیکٹو سے آزادی ان معاملات میں غیر جانبداری کی ضمانت دینا ممکن بناتی ہے جن میں زیر نگرانی مضامین میں عوامی کنٹرول میں کمپنیاں اور لبرلائزیشن سے گزرنے والی مارکیٹیں شامل ہیں۔
اٹلی میں، آزاد حکام کا قانونی فریم ورک یکے بعد دیگرے مراحل میں بغیر کسی وحدانی ڈیزائن کے تیار ہوا ہے اور اس کی وجہ سے کچھ کوتاہیاں پیدا ہوئی ہیں۔ ان مسائل کو حل کرنے کے لیے، خود مختار حکام کے ادارہ جاتی عمل کی تاثیر کو یقینی بنانے اور آپریٹرز کے اعتماد کو بڑھانے کے لیے، Assonime، اطالوی مشترکہ اسٹاک کمپنیوں کی ایسوسی ایشن، آزاد حکام کے نظام پر نظرثانی کی تجویز پیش کر رہی ہے۔
پہلی تجویز i پارلیمنٹ کے ساتھ تعلقات. ایگزیکٹو سے آزادی کا تقاضا ہے کہ حکام اپنے پروگراموں اور سرگرمیوں کے لیے پارلیمنٹ کے سامنے جوابدہ ہوں۔ کاغذ پر، پارلیمنٹ کے ساتھ بات چیت کے فارم اور مقامات پہلے سے موجود ہیں۔ تاہم، عملی طور پر میکانزم کام کرتے نظر نہیں آتے۔ ان تعلقات کو بہتر بنانے کے لیے، Assonime نے حکام کے ساتھ تعلقات کے لیے ایک دو ایوانی کمیشن قائم کرنے کی تجویز پیش کی، جو اس بات کو یقینی بنائے گا کہ حکام کے پاس ایک مستحکم پارلیمانی بات چیت کرنے والا ہو۔ مزید برآں، یہ تجویز ہے کہ خود پارلیمنٹ کی طرف سے حکام کی رپورٹوں کے امتحان کو بڑھایا جائے اور، ان رپورٹوں کی پیروی نہ ہونے کی صورت میں، حکومت سے انتخاب کی وجوہات کی وضاحت کرنے کو کہا جائے۔
تجزیہ کردہ دوسرا مسئلہ تشویش سے متعلق ہے۔ اہلیت کا فریم ورک اور ان کی عقلیت کئی سالوں کے دوران، مختلف حکام کے عمل کی حد کو بتدریج بڑھایا گیا ہے، دونوں ضابطہ اقتصادی شعبوں (مربوط پانی کا شعبہ، پوسٹل سروس، ٹرانسپورٹ سیکٹر) اور مداخلت کے شعبوں کے لحاظ سے (انتظامی صارفین کے تحفظ، کاپی رائٹ، نجی افراد کے درمیان تنازعات کا حل، دوسری انتظامیہ کی کارروائیوں کے خلاف اپیل کرنے کا اختیار)۔ Assonime کی تجویز یہ ہے کہ آزاد حکام کو اہم عوامی خدمات میں معاشی ضابطے کے کام تفویض کرنے کے عمل کو مکمل کیا جائے، کچرے کو جمع کرنے اور انتظام کرنے کی ذمہ داری ایک آزاد ریگولیٹر کو سونپ دی جائے۔
قابلیت کے جائزے کے سلسلے میں، ممکنہ کمی کے مقاصد کے لیے، یہ بات ذہن میں رکھنی چاہیے کہ تمام ریگولیٹری افعال مستقل نہیں ہوتے: کچھ شعبوں میں، مارکیٹوں کے ارتقاء کے ساتھ سابقہ ریگولیٹر کی ضرورت ختم ہو سکتی ہے۔ ایک مسابقتی احساس. اس لیے، Assonime کے مطابق، وقتاً فوقتاً ضابطے کا جائزہ لینے کی ضرورت مناسب ہو جاتی ہے، اس کام کو حکام کے ساتھ مسابقت اور تعلقات کے لیے دو ایوانی کمیشن کے سپرد کرنا۔ اس کے ساتھ ساتھ حکام سے درخواست کی کہ وہ کئی سال کے عرصے کے دوران ادارہ جاتی کارروائی کی ترجیحات کی نشاندہی کریں اور پارلیمنٹ اور رائے عامہ کے سامنے ان کا اعلان کریں۔ ذمہ داریوں کے حوالے سے آخری سوال اخراجات کے جائزے کے تناظر میں حکام کی تعداد کو کم کرنے کے لیے کچھ افعال کے ممکنہ اتحاد کا ہے، Assonime کے مطابق، حکام کی ذمہ داریوں کے درمیان اوورلیپنگ سے گریز کیا جانا چاہیے جو بلاجواز اخراجات کو بڑھاتا ہے اور اسے کم کرتا ہے۔ قانونی یقین
ایک اور تھیم جس پر Assonime کام کر رہا ہے وہ ہے – اہم – ان میں سے ایک نام دینے کے طریقہ کار اجزاء کی. خاص طور پر، تکنیکی قابلیت کے تقاضوں کو مضبوط کرنے کی ضرورت ہے۔ درخواستوں کو جمع کرنے کے لیے ایک شفاف نظام فراہم کرنا جو امیدواروں کے علاوہ دیگر مضامین کے ناموں کی اطلاع دینے کی اجازت دیتا ہے۔ تیسرے فریق کو درخواستوں کی اسکریننگ کا کام تفویض کرنا؛ حکومت کو قانونی تقاضوں کی تعمیل میں امیدواروں کی نامزدگی اور فریق ثالث کے ذریعہ کئے گئے امیدواروں کے تکنیکی امتحان کو مدنظر رکھتے ہوئے سونپنا؛ پارلیمانی توثیق کے طریقہ کار کے لیے فراہم کریں جس کے لیے امیدوار کی عوامی سماعت اور مجاز پارلیمانی کمیٹی سے دو تہائی اکثریت کی طرف سے سازگار رائے درکار ہو۔ آخر میں، دفتر کی مدت 7/8 سال ہونی چاہیے بغیر تجدید یا کسی اور اتھارٹی کو منتقلی کے امکان کے۔
Assonime کے مطابق ایک اور نکتہ جس کا جائزہ لیا جائے، وہ ہے۔ حکام کی فنڈنگ اور اخراجات کا کنٹرول. چار تجاویز ہیں جو اس زمرے میں آتی ہیں: پہلی یہ ہے کہ اتھارٹی کے اختیارات کو مارکیٹ پر سرمائے کے فوائد کو صاف اور قابل تصدیق ریگولیٹری مفروضوں، جیسے کہ نگرانی اور کنٹرول کی لاگتوں کو صاف کرنے کے لیے نافذ کرنا ہے۔ دوسرا فنانسنگ کی ان شکلوں سے گریز پر مشتمل ہے جو ادارہ جاتی سرگرمیوں کو انجام دینے میں حکام کی ترغیبات کو بگاڑ سکتی ہے، جیسے کہ پابندیوں اور حکام کے درمیان وسائل کی منتقلی کے نظام کے ذریعے مالی اعانت۔ تیسری تجویز، دوسری طرف، حکام کی تین سالہ ضروریات کے تخمینے کے بارے میں پارلیمنٹ کے کنٹرول کی قدر کو تقویت دینے سے متعلق ہے، جس کا تعلق ادارہ جاتی کارروائی کے مقاصد سے ہونا چاہیے اور اس کے ساتھ اقتصادی نتائج کے بارے میں ایک آزاد رپورٹ بھی ہونی چاہیے۔ اور تنظیمی انتظام۔ تازہ ترین کا تعلق آڈیٹرز کی عدالت کی جدید کاری اور مضبوطی سے ہے جو معاشی نوعیت کے نئے پیشہ ور افراد کو داخل کرنے کی اجازت دیتا ہے: اس طرح یہ یقینی بنایا جاتا ہے کہ حکام کے معاشی انتظام پر کنٹرول صرف رسمی پروفائلز تک محدود نہ ہو۔
آخر میں، Assonime کی طرف سے مطالعہ کیا جا رہا آخری پہلو ہے ضمانت کا نظامخالہ خاص طور پر، تمام حکام کے عمومی اعمال کو اپنانے کے لیے، متناسب کے اصول کے احترام کو واضح طور پر فراہم کرنا ضروری ہے۔ متنازعہ نوعیت کی انفرادی کارروائی اور تادیبی کارروائی کے لیے، دفاع کے حقوق کی بہتر ضمانتیں فراہم کرنا ضروری ہے۔
منسلکات: Assonime رپورٹ
