После нескольких отсрочек и стольких споров комиссар ЕС по экономике Паоло Джентилони и вице-президент Комиссии ЕС Валдис Домбровскис они представили ожидание реформа Пакта стабильности и роста направленный на преодоление старых правил, установление более четких и гибких правил, направленных, с одной стороны, на содействие сокращению долга, а с другой на предотвращение пути погашения, которому должны следовать все государства, от давления на рост и инвестиции. Пакт, надо помнить, в настоящее время приостановлено: остановка наступила в марте 2020 года, чтобы позволить отдельным государствам-членам ослабить поводья, чтобы справиться с экономической чрезвычайной ситуацией, вызванной пандемией Covid. Как ожидается, он должен перезапуститься в январе 2024 года, и Брюссель хочет перезапустить двигатели по новым правилам.
«Мы считаем, что у нас есть сбалансированное предложение", - сказал вице-президент Комиссии Валдис Домбровскис. «Наши предложения представляют собой сбалансированный подход, который сделает налоговые правила ЕС более эффективными. Они структурированы вокруг четырех ключевых областей: простота, право собственности, гарантии и правоприменение», — продолжил он.
Реформа Пакта стабильности: новые правила, предложенные Комиссией ЕС
Предложение по реформе, представленное в среду, дает государствам-членам больше времени для сокращения государственного долга, но и обеспечивает более пристальное наблюдение по бюджетным обязательствам и, прежде всего, ужесточение условий для стран с наибольшей задолженностью, как в случае с Италией. Предусмотрены меры безопасности на случай, если согласованные планы не будут выполнены. Все с целью оставить место для инвестиций не предусматривая исключения отдельных видов расходов (без классического «золотого правила»). Таковы принципы реформы Пакта стабильности, представленные сегодня и которые начнут обсуждаться министрами финансов на неформальных встречах в Стокгольме в пятницу. Параметры, которые стараются угодить всем: и пенальтистам из Берлина, и государствам, например Италии, которые давно просят о послаблении законодательства. Цель состоит в том, чтобы добраться до сути дела следующей осенью и добраться до зеленый свет до конца года.
Маастрихтские параметры дефицита и долга остаются
Маастрихтские параметры, относящиеся к завещанию, останутся неизменными по отношению к старому Пакту о стабильности. 3% дефицита и 60% государственного долга ВВП. Также останется в силе правило, согласно которому страны с дефицитом, превышающим 3%, должны будут вносить минимальную корректировку бюджета в размере 0,5% ВВП в год, пока они не достигнут целевого показателя. Рецепт, который стремится найти компромисс между различными позициями и особенно убедить Германию не ограничивать прямое сокращение долга/ВВП с заранее установленной скоростью из года в год, чтобы обуздать «несдержанность» государств с наибольшим долгом.
Для того, чтобы вознаградить так называемых "национальная собственность», то отдельные государства-члены должны будут определить среднесрочные цели (4 года) в отношении инвестиций, реформ, макроэкономических целей и способов, которыми они намереваются устранить диспропорции, указав только показатель расходов. Планы, которые могут быть продлены на 3 года, будут оценены Комиссией ЕС и одобрены Советом. Ежегодные отчеты о ходе работы должны представляться каждый год.
первичные государственные расходы
Для упрощения фискальных правил, первичные государственные расходы составят единственный оперативный показатель бюджетного надзора. Это многолетние целевые показатели расходов, которые лягут в основу европейского обзора на весь срок действия среднесрочного структурного плана бюджета государства-члена.
в самые долговые государства, Комиссия ЕС опубликует план корректировки. Государства с дефицитом более 3% ВВП или долгом более 60% ВВП должны будут обеспечить, чтобы долг имел вероятное снижение или сохраняйте осторожность в плане и что дефицит падает или остается ниже 3% в среднесрочной перспективе: исполнительная власть говорит об этом как «техническая траектория». Государствам-членам, получающим выгоду от продления периода фискальной корректировки, также необходимо будет обеспечить, чтобы фискальные усилия не были сосредоточены только на последних нескольких годах, а распространялись на весь плановый период. Наконец, рост чистых расходов должен быть ниже их среднесрочного экономического роста.
Вместо этого исчезнут параметры, касающиеся сокращения на одну двадцатую в год части, превышающей 60% долга/ВВП, параметра сокращения структурного баланса, процедуры значительного отклонения и матрицы требований фискальной корректировки.
Во-вторых, ежегодный мониторинг Комиссией будет менее обременительным. Вместо того, чтобы предлагать рекомендации из года в год, Брюссель сосредоточится на соблюдение многолетних целевых показателей расходов. Наконец, еще одно важное нововведение — реформа упростит процедуры "исполнения", что может быть вызвано отставанием от согласованных многолетних целевых показателей расходов для «основанных на долге» процедур чрезмерного дефицита.
Последнее важное уточнение для Италии: для государств-членов, столкнувшихся со значительными проблемами государственного долга, отклонения от пути корректировки автоматически приведут к открытию процедура чрезмерного дефицита.
Гарантии
Предложение Комиссии ЕС по реформированию Пакта стабильности подтверждает возможность активизации общие защитные положения в случае серьезного экономического спада в ЕС или зоне евро, что позволит отклоняться от цели расходов. Они также будут предоставлены оговорки о защитных мерах для конкретных стран в случае исключительных обстоятельств, не зависящих от государства-члена и имеющих существенное влияние на государственные финансы. Совет на основе рекомендации Комиссии примет решение об активации и деактивации этих пунктов.
Джентилони: «Открывается новая глава для государств, чтобы иметь больше свободы действий»
Предложения ЕС по реформе экономического управления «способствуют большая национальная ответственность через среднесрочные структурные бюджетные планы, подготовленные государствами-членами в общих рамках ЕС с достаточными гарантиями», — сказал комиссар ЕС по экономике Паоло Джентилони, согласно которому новые правила гарантируют «одновременно равенство обращения и рассмотрение конкретных ситуаций отдельные страны».
Правила позволяют «более надежное приложение” предоставляя “государствам-членам большая свобода действий в определении бюджетных траекторий». Предлагаемая реформа Пакта стабильности ЕС «учитывает различные начальные бюджетные позиции государств-членов и их различные проблемы с государственным долгом», сказал Джентилони.
Он добавил, что предложения «облегчат реформы и инвестиционные обязательства, подкрепленные путем корректировки. Они должны стимулировать рост, поддерживать фискальную устойчивость и решать общие приоритеты ЕС». Также «Они должны обеспечить, чтобы общий уровень государственных инвестиций национальное финансирование на весь срок действия плана выше, чем в предыдущий период. И это, очевидно, очень существенное нововведение по сравнению с нынешним фреймворком».
"ЯВЛЯЕТСЯ в интересах всех государств-членов. Это успокоит финансовые рынки и инвесторов. Это дало бы правительствам ясность в отношении дальнейших действий, а также с учетом деактивации «общей оговорки об освобождении» в конце этого года», — сказал Джентилони, по словам которого, «хотя, с одной стороны, предложения предоставляют государствам-членам больший контроль над В своих среднесрочных планах они также предусматривают более строгий режим правоприменения для обеспечения выполнения государствами-членами своих обязательств. Для государств-членов, столкнувшихся со значительными проблемами государственного долга, отклонение от согласованного пути фискальной корректировки автоматически приведет к открытию процедуры чрезмерного дефицита.
«Мы считаем, что предложение сбалансировано», но «с предложением Комиссии законные различные мнения государств-членов могут иметь возможность развиваться», - заключил он.
