स्थिरता संधि में सुधार, यहां नए नियम हैं: कर्ज कम करने के लिए अधिक समय, अधिक लचीलापन, लेकिन कठिन परिस्थितियां

कई स्थगनों और उतने ही विवादों के बाद, अर्थव्यवस्था के लिए यूरोपीय संघ के आयुक्त पाओलो जेंटिलोनी और यूरोपीय संघ आयोग के उपाध्यक्ष Valdis Dombrovskis उन्होंने प्रतीक्षा प्रस्तुत की स्थिरता और विकास समझौते में सुधार पुराने नियमों पर काबू पाने के उद्देश्य से, स्पष्ट और अधिक लचीले नियमों की स्थापना करना, एक ओर, ऋण में कमी के पक्ष में, दूसरी ओर पुनर्भुगतान पथ को रोकने के उद्देश्य से, जिसका पालन सभी राज्यों को विकास और निवेश पर तौलने से करना चाहिए। संधि, इसे याद रखना चाहिए, है वर्तमान में निलंबित: यह रोक मार्च 2020 में आई ताकि व्यक्तिगत सदस्य राज्यों को कोविड महामारी से उत्पन्न आर्थिक आपातकाल से निपटने के लिए लगाम ढीली करने की अनुमति मिल सके। जैसा कि अपेक्षित था, इसे जनवरी 2024 में पुनः आरंभ करना चाहिए और ब्रसेल्स की इच्छा नए नियमों के साथ इंजनों को पुनः आरंभ करने की है।

"हम मानते हैं कि हमारे पास एक संतुलित प्रस्ताव है", आयोग के उपाध्यक्ष वल्दिस डोंब्रोव्स्की ने कहा। "हमारे प्रस्ताव एक संतुलित दृष्टिकोण का प्रतिनिधित्व करते हैं जो यूरोपीय संघ के कर नियमों को और अधिक प्रभावी बना देगा। वे चार प्रमुख क्षेत्रों के आसपास संरचित हैं: सादगी, स्वामित्व, गारंटी और प्रवर्तन," उन्होंने जारी रखा।

स्थिरता संधि का सुधार: यूरोपीय संघ आयोग द्वारा प्रस्तावित नए नियम

बुधवार को पेश किया गया सुधार प्रस्ताव सदस्य देशों को देता है सार्वजनिक ऋण को कम करने के लिए अधिक समय, लेकिन एक भी प्रदान करता है निकट निगरानी बजट प्रतिबद्धताओं पर और सबसे अधिक ऋणी देशों के लिए सभी कठिन परिस्थितियों के ऊपर, जैसा कि इटली का मामला है। यदि सहमत योजनाएँ पूरी नहीं होती हैं तो सुरक्षा उपाय किए जाते हैं। सभी के उद्देश्य से निवेश के लिए जगह छोड़ें कुछ प्रकार के व्यय के बहिष्करण के बिना (क्लासिक "सुनहरा नियम" के बिना)। ये स्थिरता संधि के सुधार के सिद्धांत आज प्रस्तुत किए गए हैं और जिन पर शुक्रवार को स्टॉकहोम में अनौपचारिक बैठकों में वित्त मंत्रियों द्वारा चर्चा की जाएगी। पैरामीटर जो सभी को खुश करने की कोशिश करते हैं: बर्लिन और इटली जैसे राज्यों से दंड लेने वाले दोनों, जो कुछ समय से कानून में छूट की मांग कर रहे हैं। लक्ष्य अगले शरद ऋतु में मामले के दिल तक पहुंचना और उस तक पहुंचना है साल के अंत तक हरी बत्ती।

घाटे और कर्ज पर मास्ट्रिच पैरामीटर बने हुए हैं

पुराने स्थिरता संधि के संबंध में वसीयत से संबंधित मास्ट्रिच पैरामीटर अपरिवर्तित रहेंगे 3% घाटा और 60% सार्वजनिक ऋण जीडीपी का। नियम जिसके अनुसार 3% से अधिक घाटे वाले देशों को लक्ष्य तक पहुँचने तक प्रति वर्ष सकल घरेलू उत्पाद का 0,5% का न्यूनतम बजट समायोजन करना होगा, वह भी लागू रहेगा। एक नुस्खा जो विभिन्न पदों और विशेष रूप से के बीच एक समझौता खोजने का प्रयास करता है जर्मनी को राजी करो वर्ष-दर-वर्ष पूर्व-निर्धारित दर पर ऋण/सकल घरेलू उत्पाद में कमी को सीधे रोके नहीं, ताकि सर्वाधिक ऋणग्रस्त राज्यों के "असंयम" पर अंकुश लगाया जा सके।

तथाकथित को पुरस्कृत करने के लिए "राष्ट्रीय स्वामित्व”, यह अलग-अलग सदस्य राज्यों पर निर्भर करेगा कि वे निवेश, सुधार, मैक्रोइकोनॉमिक उद्देश्यों पर मध्यम अवधि के उद्देश्यों (4 वर्ष) को परिभाषित करें और जिस तरह से वे असंतुलन से निपटने का इरादा रखते हैं, केवल एक व्यय संकेतक का संकेत देते हैं। योजनाएं, जिन्हें 3 साल तक बढ़ाया जा सकता है, यूरोपीय संघ आयोग द्वारा मूल्यांकन किया जाएगा और परिषद द्वारा अनुमोदित किया जाएगा। वार्षिक प्रगति रिपोर्ट तब प्रत्येक वर्ष प्रस्तुत की जानी चाहिए।

प्राथमिक सार्वजनिक व्यय

वित्तीय नियमों को सरल बनाने के लिए, प्राथमिक सरकारी व्यय होगा बजटीय निगरानी के लिए एकमात्र परिचालन संकेतक. ये बहु-वर्षीय व्यय लक्ष्य हैं जो सदस्य राज्य की मध्यम अवधि के बजटीय संरचनात्मक योजना की संपूर्ण अवधि के लिए यूरोपीय समीक्षा का आधार बनाएंगे। 

 के लिए सबसे ज्यादा कर्जदार राज्य, यूरोपीय संघ आयोग एक समायोजन योजना प्रकाशित करेगा। सकल घरेलू उत्पाद के 3% से अधिक की कमी या सकल घरेलू उत्पाद के 60% से अधिक के ऋण वाले राज्यों को यह सुनिश्चित करना होगा कि ऋण प्रशंसनीय गिरावट या सतर्क रहें योजना में और घाटा मध्यम अवधि में 3% से कम रहता है या रहता है: कार्यपालिका इसे इस रूप में बोलती है "तकनीकी प्रक्षेपवक्र"। विस्तारित वित्तीय समायोजन अवधि से लाभान्वित होने वाले सदस्य राज्यों को यह भी सुनिश्चित करने की आवश्यकता होगी कि राजकोषीय प्रयास केवल पिछले कुछ वर्षों पर केंद्रित न हो, बल्कि पूरी योजना अवधि में फैले हुए हों। अंत में, शुद्ध व्यय वृद्धि को उनके मध्यम अवधि के आर्थिक विकास से नीचे रखने की आवश्यकता होगी।

इसके बजाय, ऋण/जीडीपी के 60% से अधिक के हिस्से के एक बीसवें वर्ष की कटौती से संबंधित पैरामीटर, संरचनात्मक संतुलन में कमी के लिए एक, महत्वपूर्ण विचलन की प्रक्रिया और राजकोषीय समायोजन आवश्यकताओं का मैट्रिक्स गायब हो जाएगा। 

दूसरे, वार्षिक निगरानी आयोग का बोझ कम होगा। साल-दर-साल सिफारिशें पेश करने के बजाय, ब्रसेल्स पर ध्यान दिया जाएगा बहु-वर्षीय व्यय लक्ष्यों का अनुपालन. अंत में, एक और महत्वपूर्ण नवीनता, सुधार "निष्पादन" प्रक्रियाओं को सरल करेगा, जो "ऋण-आधारित" अत्यधिक घाटा प्रक्रियाओं के लिए सहमत बहु-वर्षीय व्यय लक्ष्यों से फिसलन से शुरू होगा। 

इटली के लिए अंतिम महत्वपूर्ण स्पष्टीकरण: महत्वपूर्ण सार्वजनिक ऋण समस्याओं का सामना कर रहे सदस्य राज्यों के लिए, समायोजन पथ से विचलन स्वचालित रूप से अत्यधिक घाटे की प्रक्रिया।

सुरक्षा उपाय

स्थिरता संधि में सुधार के लिए यूरोपीय संघ आयोग का प्रस्ताव सक्रिय होने की संभावना की पुष्टि करता है सामान्य सुरक्षा खंड यूरोपीय संघ या यूरो क्षेत्र में गंभीर आर्थिक मंदी की स्थिति में जो अनुमति देगा खर्च करने के लक्ष्य से भटकना। उन्हें भी मुहैया कराया जाएगा देश-विशिष्ट सुरक्षा खंड सार्वजनिक वित्त पर भौतिक प्रभाव के साथ सदस्य राज्य के नियंत्रण से परे असाधारण परिस्थितियों के मामले में। परिषद, आयोग की एक सिफारिश के आधार पर, इन खंडों की सक्रियता और निष्क्रियता पर निर्णय लेगी। 

जेंटिलोनी: "राज्यों के लिए और अधिक मार्ग खोलने के लिए एक नया अध्याय खुलता है"

यूरोपीय संघ के आर्थिक प्रशासन सुधार प्रस्ताव "को बढ़ावा देते हैं अधिक राष्ट्रीय स्वामित्व यूरोपीय संघ के अर्थव्यवस्था आयुक्त पाओलो जेंटिलोनी ने कहा, "सदस्य राज्यों द्वारा पर्याप्त गारंटी के साथ एक सामान्य यूरोपीय संघ के ढांचे के भीतर मध्यावधि संरचनात्मक बजट योजनाओं के माध्यम से तैयार किया गया है, जिसके अनुसार नए नियम" एक साथ उपचार की समानता और विशिष्ट स्थितियों के विचार की गारंटी देते हैं। व्यक्तिगत देश ”। 

नियम अनुमति देगा "एक अधिक विश्वसनीय अनुप्रयोग"देते हुए" सदस्य राज्य ए अधिक छूट बजटीय प्रक्षेपवक्र की परिभाषा में ”। जेंटिलोनी ने कहा, यूरोपीय संघ स्थिरता संधि के प्रस्तावित सुधार में "सदस्य राज्यों की विभिन्न प्रारंभिक बजटीय स्थितियों और उनकी विभिन्न सार्वजनिक ऋण चुनौतियों को ध्यान में रखा गया है"

उन्होंने कहा कि प्रस्ताव, "समायोजन पथ द्वारा समर्थित सुधारों और निवेश प्रतिबद्धताओं की सुविधा प्रदान करेगा। उन्हें विकास को प्रोत्साहित करना चाहिए, राजकोषीय स्थिरता का समर्थन करें और यूरोपीय संघ की सामान्य प्राथमिकताओं को संबोधित करें ”। साथ ही "उन्हें चाहिए सुनिश्चित करें कि सार्वजनिक निवेश का समग्र स्तर योजना की पूरी अवधि के लिए राष्ट्रीय स्तर पर वित्त पोषित पिछली अवधि की तुलना में अधिक है। और यह स्पष्ट रूप से मौजूदा ढांचे की तुलना में एक बहुत ही महत्वपूर्ण नवाचार है।" 

"और सभी सदस्य राज्यों के हित में। यह वित्तीय बाजारों और निवेशकों को आश्वस्त करेगा। जेंटिलोनी ने कहा, "इस वर्ष के अंत में 'सामान्य बचाव खंड' को निष्क्रिय करने पर विचार करते हुए, यह सरकारों को आगे के रास्ते पर स्पष्टता प्रदान करेगा", जिसके अनुसार "जबकि एक तरफ प्रस्ताव सदस्य राज्यों को अधिक नियंत्रण प्रदान करते हैं। उनकी मध्यम अवधि की योजनाओं में, वे यह सुनिश्चित करने के लिए एक सख्त प्रवर्तन व्यवस्था भी प्रदान करते हैं कि सदस्य राज्य अपनी प्रतिबद्धताओं को पूरा करें। पर्याप्त सार्वजनिक ऋण चुनौतियों का सामना कर रहे सदस्य राज्यों के लिए, सहमत राजकोषीय समायोजन पथ से विचलन स्वचालित रूप से अत्यधिक घाटे की प्रक्रिया को खोलने की ओर ले जाएगा।

"हम मानते हैं कि प्रस्ताव संतुलित है" लेकिन "आयोग के एक प्रस्ताव के साथ, सदस्य राज्यों की वैध भिन्न राय प्रगति का एक तरीका हो सकती है", उन्होंने निष्कर्ष निकाला।