Después de semanas de enfrentamientos, polémicas, promesas y amenazas, por fin estamos aquí. Estamos empezando a tomarnos en serio la liberalización: mañana llegará el texto del decreto al Consejo de Ministros. Tal y como indicó hace unos días el subsecretario del presidente del Gobierno, Antonio Catricalà, la disposición debería ser aprobado el 20 de enero. Así que ya hemos entrado en la carrera final.
El nuevo paquete, que consta de 28 articulos – será presentado mañana por el primer ministro Mario Monti a su equipo de ministros. La desregulación prevé intervenciones de amplio espectro: desde empresas a profesionales, desde servicios públicos locales a la gasolina, desde ferrocarriles a oficinas de correos, hasta las categorías más agresivas como taxistas y farmacéuticos. En estas horas las sedes legislativas siguen radicando las medidas.
Estas son las principales medidas enumeradas en el último borrador distribuido:
Las autorizaciones para iniciar una empresa han sido efectivamente derogadas. El artículo 1 del proyecto de decreto establece la supresión de las "normas que prevean límites numéricos, autorizaciones, licencias, avales o actas preventivas de asentimiento de la administración cualquiera que sea su denominación para el inicio de una actividad económica a partir del 30 de octubre de 2012, con exclusión de las normas que rigen el servicio de taxi y los servicios profesionales”. Es el Gobierno el que identifica “aquellas actividades para las que subsiste el acto preventivo de asentimiento de la administración”. Los servicios financieros están excluidos del alcance.
ADIÓS A LOS HONORARIOS PROFESIONALES, MÉDICOS EXCLUIDOS
“Quedan derogados todos los aranceles profesionales”. Además, “todos los profesionales acuerdan por escrito con el cliente el presupuesto del servicio solicitado. La redacción del presupuesto es una obligación deontológica y constituye una falta disciplinaria". Quedan excluidas las profesiones realizadas "en el marco del servicio nacional de salud".
TRABAJO: MENOS RESTRICCIONES PARA EL ARTÍCULO 18
Para incentivar el crecimiento del tamaño de las empresas, se aumenta el número de empleados de 30 a 50, más allá de lo cual se desencadena la obligación de reposición judicial por despido sin justa causa.
GASOLINA
Más libertad de repostaje para los operadores de las estaciones de servicio. Se suprime la exclusividad para los administradores que sean también propietarios de las plantas, mientras que "los administradores de plantas que no sean también propietarios de las mismas tienen derecho a obtener suministros libremente por un porcentaje no inferior al veinte por ciento". También es posible vender productos no petroleros como periódicos, tabaco y dulces. Luego extensión del sistema de autoservicio. También existe la posibilidad de redimir la propiedad de los sistemas de distribución de combustible por parte de los administradores hasta el límite global de un tercio de la respectiva dotación.
TAXI
Es la propia Autoridad del Transporte la que debe establecer el aumento del número de licencias, permitiendo que un mismo sujeto tenga la titularidad de varias licencias. Se prevé la posibilidad de emitir licencias a tiempo parcial y permitir a los titulares de licencias una mayor flexibilidad en la determinación de las horas de trabajo. También se favorecerán los taxis de uso colectivo.
NOTARIOS: PRÓXIMAMENTE CONCURSOS
Incrementa el plan de dotación de notarios más allá de las mil unidades. Antes del 30 de junio de 2012, se convocará un concurso público para el nombramiento de notario para 500 plazas. Una competencia similar tendrá lugar un año después. Para los años siguientes, hasta el 30 de junio, se convoca un concurso para cubrir todas las plazas que quedan disponibles.
FARMACIAS: UNA POR CADA 3.000 HABITANTES
Incrementar la planta orgánica de las farmacias. Se abrirán nuevos puntos de venta: “Se establece el número de autorizaciones para que haya una farmacia por cada 3.000 habitantes”.
SERVICIOS PÚBLICOS LOCALES
Se permite la gestión "in house" por un período máximo de cinco años a partir del 31 de diciembre de 2012 en el caso de una sociedad resultante de la fusión, en la misma fecha, de gestión directa preexistente como para configurar un único gestor de servicios a nivel de áreas o de cuencas territoriales óptimas”. Cesión interna sin licitación con un umbral de 200 euros en lugar de 90. Impulso a la privatización. “Cuando exista la necesidad de promover la expansión de los mercados y liquidar sus posiciones deudoras, los Municipios tienen derecho a vender su participación accionaria en sociedades, según los procedimientos abiertos”.
JÓVENES: PRÁCTICAS EN LOS ÚLTIMOS DOS AÑOS DE ESTUDIOS
Se prevé la posibilidad de que los jóvenes realicen prácticas o prácticas para la inscripción en los registros aprovechando los dos últimos años de estudios. “Las universidades podrán disponer en sus respectivos estatutos y reglamentos que el internado o la práctica, destinados a la inscripción en registros profesionales, se realicen en los dos últimos años de estudios para la obtención del título de especialista o de maestría; las prácticas o prácticas así realizadas equivalen a todos los efectos jurídicos a los previstos en las leyes profesionales individuales para la inscripción en los registros. Quedan excluidos de esta disposición los períodos de prácticas para el ejercicio de las profesiones médicas o sanitarias”.
ARTÍCULOS
La liberalización de los servicios postales se produce, aunque "con carácter temporal, Poste Italiane sigue garantizando la prestación del servicio hasta el cierre de los procedimientos concursales de adjudicación del servicio por parte de las administraciones interesadas y, en cualquier caso, a más tardar el 31 de diciembre 2012".
VENTAS
Libertad total para aplicar descuentos: la desregulación llega también en materia de rebajas. De hecho, el borrador del decreto prevé que “toda empresa que desarrolle actividades comerciales también en el comercio minorista, en cualquier sector de productos, podrá decidir de forma autónoma el período en el que efectuar descuentos, rebajas o rebajas extraordinarias, la duración de las promociones y el importe de reducciones".
TRANSPORTE Y FERROCARRILES
Separación prevista de la red ferroviaria de Fs. “Las acciones de la empresa Rete Ferroviaria Italiana se transfieren al Ministerio de Economía y Finanzas, que ejerce los derechos de accionista de acuerdo con el Ministerio de Desarrollo Económico”, dice el borrador.
PLAYAS
Las concesiones de playa no pueden durar más de 4 años y no pueden prorrogarse más. “La selección del concesionario se realiza mediante “licitaciones” según el criterio de la oferta económicamente más ventajosa. A favor de los anteriores concesionarios se reconoce un derecho de suscripción preferente, en el que adaptan su oferta a la presentada por el competidor que resulte ganador del procedimiento”.
