Başkan Juncker tarafından 2016 yılında Birliğin Durumu konuşmasında duyurulduğu üzere, Avrupa Komisyonu bugün Avrupa'nın geleceğine ilişkin Beyaz Kitap'ı sundu. 25 Mart 2017'deki Roma zirvesine yaptığı katkıyı temsil ediyor.
AB'nin 60. yıl dönümünü kutlamaya hazırlanırken, yetmiş yıllık barışa ve dünyanın en müreffeh ekonomilerinden birinde özgürce yaşayan 500 milyon vatandaşın genişlemiş Birliğine bakabiliriz. Ancak, AB'nin 27'de geleceği için ana hatlarıyla belirleyeceği vizyona da bakmalıyız. Önümüzdeki on yılda Avrupa'nın karşılaşacağı temel zorlukları ve fırsatları özetleyen Beyaz Kitap, Birliğin olası evrimi için beş senaryo sunuyor. verilecek cevaba bağlı olarak şimdi ile 2025 arasında.
Avrupa Komisyonu Başkanı Jean-Claude Juncker “Avrupa'nın kurucu babalarının kıtayı silahlı kuvvetlerle değil, kanun gücüyle birleştirmeye karar vermelerinin üzerinden 60 yıl geçti. O zamandan beri başardıklarımızdan gurur duyabiliriz. 2017'nin en kötü günü, atalarımızın savaş alanında geçirdiği tüm günlerden çok daha iyi olacak. Roma Antlaşmalarının 60. yıl dönümüyle birlikte, gelecek için bir vizyon belirlemek üzere 27 kişilik birleşik bir Avrupa'nın zamanı geldi. Liderlik, birlik ve ortak irade anıdır. Komisyonun Beyaz Kitabı, 27 yaşında birleşik AB'nin izlemeyi seçebileceği bir dizi farklı yol sunar. Bu, sürecin sonu değil, başlangıcı ve umarım şimdi dürüst ve geniş kapsamlı bir tartışma başlatılır. Fonksiyon tanımlandıktan sonra form gelecektir. Avrupa'nın geleceği bizim elimizde."
Beyaz Kitap, Avrupa'nın önümüzdeki on yılda - yeni teknolojilerin toplum ve istihdam üzerindeki etkisinden küreselleşme hakkındaki şüphelere, güvenlik endişelerine ve popülizmin yükselişine kadar - nasıl değişeceğini inceliyor ve seçim ne yapılacağını bulacak: bu eğilimleri pasif olarak kabul etmek veya onlara liderlik edin ve sundukları yeni fırsatları değerlendirin. Dünyanın diğer bölgeleri genişledikçe, Avrupa'nın nüfusu ve ekonomik ağırlığı azalıyor. 2060'a kadar hiçbir Üye Devlet dünya nüfusunun %1'ine ulaşamayacak, bu da birlikte hareket etmek ve daha fazlasını başarmak için acil bir neden. Pozitif bir küresel güç olan Avrupa'nın refahı, açıklığına ve ortaklarıyla olan güçlü bağlarına bağlı olmaya devam edecektir.
Beyaz Kitap beş senaryoyu özetlemektedirHer biri, Avrupa'nın yapacağı seçimlere bağlı olarak, Birliğin durumunun bugün ile 2025 arasında nasıl olabileceğine dair bir fikir veriyor (eke bakın). Bir dizi olasılığı düşünen ve doğası gereği açıklayıcı olan senaryolar, birbirini dışlayan veya kapsamlı değildir.
Senaryo 1: Devam edin – Halihazırda belirlenmiş yolda devam etme senaryosunda, AB27, Komisyonun 2014 Avrupa için Yeni Başlangıç yönergelerinin ruhuna ve 27'da 2016 Üye Devletin tümü tarafından kabul edilen Bratislava Deklarasyonuna uygun olarak, pozitif reform gündemini uygulamaya odaklanmaktadır. Bu senaryoya göre 2025 yılına kadar:
- Avrupalılar otomatik ve bağlantılı arabaları kullanacaklar, ancak kalıcı yasal ve teknik engeller nedeniyle sınırları geçerken sorunlarla karşılaşabilirler;
- çoğu durumda Avrupalılar kontrol edilmeden sınırları geçecek; sıkı güvenlik kontrolleri nedeniyle kalkış saatinden çok önce havaalanına veya tren istasyonuna gitmek gerekecektir.
Senaryo 2: Yalnızca tek pazar – 27 Üye Devlet artan sayıda alanda ortak bir zemin bulamayınca, AB27 aşamalı olarak tek pazara yeniden odaklanıyor. Bu senaryoya göre 2025 yılına kadar:
- periyodik kontroller, iş veya turizm nedenleriyle sınır geçişlerini zorlaştıracaktır; yurt dışında iş bulmak daha zor olacak ve emeklilik haklarının başka bir ülkeye devri garanti edilemeyecek; yurtdışında hastalananlar yüksek sağlık faturaları ödemek zorunda kalacak;
- Avrupalılar, AB düzeyinde kuralların ve teknik standartların olmaması nedeniyle bağlantılı arabaları kullanmak konusunda isteksiz.
Senaryo 3: Daha fazlasını isteyenler daha fazlasını yapar – AB27 mevcut çizgide devam ediyor, ancak istekli Üye Devletlerin savunma, iç güvenlik veya sosyal konular gibi belirli alanlarda birlikte daha fazlasını yapmasına izin veriyor. Bir veya daha fazla “istekli koalisyon” ortaya çıkacaktır. Bu senaryoya göre 2025 yılına kadar:
- 15 Üye Devlet, sınır ötesi suç faaliyetleriyle mücadele etmek için bir polis gücü ve bir adli teşkilat kuracak; güvenlik bilgileri gerçek zamanlı olarak değiş tokuş edilecek ve ulusal veritabanları tamamen birbiriyle bağlantılı olacaktır;
- Bağlantılı arabalar, sorumluluk kurallarını ve teknik standartları uyumlu hale getirmeyi kabul eden 12 Üye Devlette yaygın olarak kullanılıyor.
Senaryo 4: Daha azını daha verimli yapmak – AB27, katma değerin algılanmadığı alanlara daha az müdahale ederek belirli politika alanlarında daha fazla sonuca daha hızlı ulaşmaya odaklanır. Sınırlı dikkat ve kaynaklar az sayıda sektöre odaklanmıştır. Bu senaryoya göre 2025 yılına kadar:
- Bir Avrupa Telekomünikasyon Otoritesi, bağlantılı araçlar tarafından kullanılanlar gibi sınır ötesi iletişim hizmetleri için frekansları serbest bırakma yetkisine sahip olacaktır. Ayrıca AB'nin neresinde olurlarsa olsunlar cep telefonu ve internet kullanıcılarının haklarını koruyacak;
- Yeni bir Avrupa Terörle Mücadele Ajansı, şüphelilerin sistematik olarak izlenmesi ve raporlanması yoluyla büyük saldırıların caydırılmasına ve önlenmesine yardımcı olacaktır.
Senaryo 5: Birlikte çok daha fazlasını yapmak – Üye Devletler, tüm alanlarda daha fazla yetki, kaynak ve karar verme sürecini paylaşmaya karar verir. Avrupa düzeyindeki kararlar daha hızlı kararlaştırılır ve hızla uygulanır. Bu senaryoya göre 2025 yılına kadar:
- Bölgelerinde önerilen bir AB tarafından finanse edilen rüzgar türbini projesine karşı şikayette bulunmak isteyen Avrupalılar, ilgili Avrupa makamlarına yönlendirilecekleri için sorumlu makamla temasa geçmekte zorlanacaklar;
- AB genelinde geçerli olan net kurallar sayesinde bağlantılı otomobiller Avrupa genelinde sorunsuz bir şekilde seyahat edecek; sürücüler, kuralları uygulamaktan sorumlu bir AB kurumuna başvurabilir.
Sonraki adımlar
Beyaz Kitap, Avrupa Komisyonu'nun, AB'nin son 60 yıldaki başarılarını ve aynı zamanda 27'ler Birliği'ndeki geleceğini tartışacağı Roma Zirvesi'ne yaptığı katkıdır. Beyaz Kitap, AB27'nin karar vereceği bir sürecin başlangıcını işaret ediyor. Birliğin geleceği. Tartışmayı teşvik etmek için Avrupa Komisyonu, Avrupa Parlamentosu ve ilgili Üye Devletlerle birlikte, Avrupa'nın geleceği konusunda kıtadaki şehirlerde ve bölgelerde gerçekleşecek bir dizi tartışmaya ev sahipliği yapacak.
Avrupa Komisyonu, önümüzdeki aylarda bir dizi düşünce raporuyla tartışmaya katkıda bulunacak:
- Avrupa'nın sosyal boyutunun gelişimi üzerine;
- Haziran 2015 tarihli Beş Başkan Raporu temelinde Ekonomik ve Parasal Birliğin derinleştirilmesi hakkında;
- küreselleşmenin yönetimi üzerine;
- Avrupa savunmasının geleceği hakkında;
- AB maliyesinin geleceği hakkında.
Beyaz Kitap gibi, yansıma belgeleri de bu aşamada nihai kararlar sunmadan 2025'te Avrupa için farklı fikirleri, önerileri, seçenekleri ve senaryoları ortaya koyacaktır.
Başkan Juncker'in konuşması birliğin durumu hakkında Eylül 2017'de, Aralık 2017 Avrupa Konseyi ilk sonuçları çıkarmadan önce bu fikirleri ileriye taşıyacaktır. Bu, Haziran 2019 Avrupa Parlamentosu seçimleri için zamanında uygulanacak bir eylem planına karar verilmesine yardımcı olacaktır.
Yapı
Altmış yıl önce, barışçıl ve ortak bir gelecek hayaliyle hareket eden AB'nin kurucu üyeleri, Roma Antlaşmalarının imzalanmasıyla iddialı bir Avrupa entegrasyonu yolculuğuna çıktılar. Anlaşmazlıkları savaş alanlarından ziyade bir masa etrafında çözme konusunda karşılıklı olarak anlaştılar. Bu nedenle, sıkıntılı bir geçmişin acı deneyiminden sonra, Avrupa yetmiş yıllık barışı tanıdı ve kendisini dünyanın en müreffeh ekonomilerinden birinde özgürlüğün ve fırsatın tadını çıkaran 500 milyon vatandaşın oluşturduğu bir Birliğe dönüştürdü.
60 Mart 25'deki Roma Antlaşmalarının 2017. yıl dönümü, AB27 liderlerinin Avrupa projemizin gidişatını yansıtması, başarılarını ve güçlü yanlarını ve nelerin iyileştirilmesi gerektiğini değerlendirmesi ve kanıtlaması için önemli bir fırsat olacaktır. birlikte daha sağlam bir geleceği şekillendirmek için ortak irade.
14 Eylül 2016'da Bratislava Zirvesi'nde AB27 liderleri tarafından memnuniyetle karşılanan 16 Eylül 2016 tarihli Birliğin Durumu adresinde Başkan Juncker tarafından duyurulduğu üzere, Komisyon bugün Avrupa'nın geleceğine ilişkin Beyaz Kitabı sunarak tartışmayı başlatmıştır. Roma zirvesinden.
Beyaz Kitap, 27 devlet veya hükümet başkanı arasındaki tartışmaya rehberlik edecek ve Roma Zirvesi'ndeki ve sonrasındaki tartışmanın yapılandırılmasına yardımcı olacaktır. Ayrıca Komisyon tarafından kıtamızın geleceği hakkında daha geniş bir kamuoyu tartışması için bir başlangıç noktası olarak kullanılacaktır.
