Сегодня непросто бороться с евроскептицизмом и вернуть Европу на путь, еще и потому, что сегодня мы находимся в середине избирательного цикла и на столе лежат не только противоположные варианты, вроде тех, что только что появились в Белой книге Юнкера. , но и предложения, которые еще не способны представлять последовательные и заслуживающие доверия проекты. Суверенитет не является ответом, но необходимо рассмотреть вопросы, из которых он возникает, глобализация, рост неравенства и восприятие роста незащищенности, на которые необходимо ответить.
ТРЕБОВАНИЕ ПЕРЕМЕН И УПРАВЛЕНИЕ
В основе трудностей Европы лежит неадекватность реакции ЕС на потребности европейских граждан в области безопасности и благополучия. ЕС слишком долго и слишком много внимания уделял рынку и экономике, пренебрегая, по сути, всем остальным, настолько, что вмешательство в управление и достигнутый прогресс представлены ESM, банковским союзом и планом Юнкера. для инвестиций.
Предложения об изменении общего управления, от 4 президентов в 2012 году сначала, а затем 5 президентов, до управляющих центральными банками Германии и Франции для европейского министра финансов, не достигли значительного прогресса.
Чтобы отреагировать на потребность в переменах, Союзу необходимо продемонстрировать свою способность производить коллективные товары для всех, сближая компании и институты ЕС. Для этого вам нужно:
1) Использовать потенциал Лиссабонского договора. Не время менять договоры. Недавние резолюции Европарламента свидетельствуют о возобновлении инициативы в пользу наднационального подхода по сравнению с преобладанием межправительственного метода и выражают настойчивый призыв к возможностям, предлагаемым Лиссабонским договором, которые остались на бумаге. Цели Стратегии ЕС 2020 не были реализованы в механизмах, предусмотренных для обеспечения соблюдения правил в отношении долга, государственного бюджета и конкуренции. Почему бы не создать стимулы и стимулы, способные стимулировать потенциал Лиссабонского договора в области образования, занятости, инноваций и возобновляемых источников энергии, тем более что они являются всеми признанными приоритетами?
2) Восстановить диалог между гражданами и учреждениями. действие снизу, такое как действие «промежуточных органов», имеет значение, и необходим более легкий ЕС. Мы не должны забывать, что основополагающим принципом вмешательства Союза является принцип «субсидиарности». Это принцип, который, если его правильно применять, приведет к ожидаемому сокращению чрезмерного регулирования, обременяющего Европу.
3) Сосредоточьтесь на твердой приверженности со стороны социальной политики. Вопрос о социальной политике ставит вопрос о «собственных ресурсах» и вопрос об уровне правительства, который может наилучшим образом их реализовать. Политика, специально направленная на инклюзивное и устойчивое развитие, нуждается в ресурсах, необходимых для ее реализации.
4) Существенным моментом является создание общего фискального пространства (не общая налоговая система), которая позволяет создать бюджет Союза, способный использовать общие стратегии в области социальной политики и вмешательства для обеспечения устойчивости развития. Высказанное здесь предложение заключается в принятии подхода «снизу вверх», который, начиная с необходимости решения общих и неотложных проблем, таких как пограничный контроль, миграционные потоки, вопросы безопасности и обороны, окружающая среда, открывает общее фискальное пространство. Идея состоит в том, что налогообложение, отвергаемое каждый раз, когда оно обсуждается в принципе, может стать возможным и практически осуществимым, когда оно применяется к конкретным проблемам.
ПРАВИЛА И ПОЛИТИКА
5) Необходимо признать существенную неадекватность макроэкономической политики, принятой в последние годы.. Структурная природа кризиса, начавшегося в 2007 г., не была вовремя понята, и была принята антициклическая политика, совершенно не подходящая для борьбы с квазистагнацией, с которой мы столкнулись. Нам потребовалось много времени (слишком много), чтобы осознать неадекватность политики жесткой экономии для разрешения кризиса, в котором доминирующим элементом была недостаточность спроса и, в частности, инвестиций.
6) Следует отметить, что, помимо мер и эффектов, несомненно верно, что Договоры не предусматривают путей выхода из евро, которые вместо этого предусмотрены для выхода из ЕС (документ Brexit). Выход, если бы он произошел, произошел бы в ситуации финансового дефолта. Не только. Но совсем не факт, что уход решил бы конкурентные проблемы самых слабых стран еврозоны, начиная с нашей. Скорее, это обрекло бы их на погоню за более конкурентоспособными странами посредством девальвации. Во всяком случае, проблема государственного долга должна решаться с точки зрения, согласованной между странами.
7) Нам нужно начать с еврозоны и пересмотреть правила Fiscal Compact.вместо того, чтобы сосредоточиться на гибкости Маастрихтских правил. Бюджетное соглашение, в отсутствие альтернативных вариантов, будет помещено в договоры, но оно показало свою неадекватность для отслеживания различных фаз экономического цикла и, в частности, рецессионных.
8) Необходимо уделить место инвестициям в бюджеты стран еврозоны. При этом необходимо держать в порядке счета, применяя строгие правила к текущим расходам. Максимальный дефицит в размере 3% ВВП должен возникать только за счет инвестиционных расходов. В то же время необходимо увязать расходы государственных инвестиций с оценкой ex ante их отдачи.
9) Предложение, сделанное в 2014 году Комиссией по общей промышленной политике, следует рассмотреть снова.. Становится все более очевидным, что конкуренция между крупными регионами мира привела в движение мощный импульс к пересмотру политики, торговых соглашений и поддержке инновационной политики. Выбор администрации Трампа символичен в этом отношении, он создает потенциальные трудности для ЕС, но также и возможности. Только подумайте, что решение США увеличить военные расходы сопровождается сокращением их приверженности климатическим изменениям, экологическим технологиям и возобновляемым источникам энергии.
10) Сосредоточьтесь на инновациях, прежде всего в области энергетики и окружающей среды, в которую Союз не только вложил значительные средства, но и представляет большие перспективы для технологических изменений. Инновации являются основным двигателем развития, и именно на них Союз должен сосредоточить свой промышленный выбор.
11) С этой точки зрения нам нужен среднесрочный выбор экономической политики.. С другой стороны, слишком долго практиковался только антициклический, краткосрочный. Необходимо, чтобы политика территориальной сплоченности учитывала разную конкурентоспособность территорий. Для стран Южной Европы выбор может заключаться в евро-средиземноморской стратегии логистики, которая неоднократно упоминалась, но так и не была реализована. Это также было бы ответом на вопрос о реализации устойчивого развития в связи с его потенциальной способностью уменьшать территориальное неравенство между Севером и Югом.
12) Нужна ли нам многоскоростная и/или изменяемая геометрия Европа? Трудно предсказать, что произойдет в будущем, даже если опыт Brexit, кажется, благоприятствует Европе с дифференцированными целями и скоростями, Но если бы это была эволюция, которая нас ждет, в любом случае, отказаться от эталонного ядра, чье члены разделяют все аспекты Союза, начиная с евро, по этой причине не имея Союза серии А и одного Союза серии В.
