जंकर: ब्रेक्सिट के बाद यूरोप के भविष्य पर श्वेत पत्र

जैसा कि राष्ट्रपति जंकर ने अपने 2016 के स्टेट ऑफ द यूनियन संबोधन में घोषित किया था, यूरोपीय आयोग ने आज यूरोप के भविष्य पर श्वेत पत्र पेश किया, 25 मार्च 2017 के रोम शिखर सम्मेलन में उनके योगदान का प्रतिनिधित्व करते हुए।

जैसा कि हम यूरोपीय संघ की 60वीं वर्षगांठ मनाने की तैयारी कर रहे हैं, हम सात दशकों की शांति और दुनिया की सबसे समृद्ध अर्थव्यवस्थाओं में से एक में मुक्त रहने वाले 500 मिलियन नागरिकों के बढ़े हुए संघ को देख सकते हैं। लेकिन हमें उस दृष्टि को भी आगे देखना चाहिए जिसे यूरोपीय संघ 27 में अपने भविष्य के लिए रेखांकित करेगा। श्वेत पत्र, जो अगले दस वर्षों में यूरोप के लिए मुख्य चुनौतियों और अवसरों की रूपरेखा तैयार करता है, संघ के संभावित विकास के लिए पांच परिदृश्य प्रस्तुत करता है। अब और 2025 के बीच, प्रदान की जाने वाली प्रतिक्रिया के आधार पर।

यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष ज्यां क्लाड जंकर उन्होंने कहा: "यूरोप के संस्थापक पिताओं ने सशस्त्र बलों के बजाय कानून के बल पर महाद्वीप को एकजुट करने का फैसला करने के बाद 60 साल बीत चुके हैं। हमने तब से जो कुछ हासिल किया है, उस पर हमें गर्व हो सकता है। 2017 का हमारा सबसे बुरा दिन अभी भी हमारे पूर्वजों द्वारा युद्ध के मैदान में बिताए गए दिनों से कहीं बेहतर होगा। रोम की संधियों की 60वीं वर्षगांठ के साथ भविष्य के लिए एक दृष्टि को परिभाषित करने के लिए 27 के संयुक्त यूरोप के लिए समय आ गया है। यह नेतृत्व, एकता और आम इच्छा का क्षण है। आयोग का श्वेत पत्र कई अलग-अलग रास्तों को प्रस्तुत करता है जिनका 27 साल की उम्र में संयुक्त यूरोपीय संघ अनुसरण करना चुन सकता है। यह प्रक्रिया की शुरुआत है, अंत नहीं और मुझे उम्मीद है कि अब एक ईमानदार और दूरगामी बहस शुरू होगी। एक बार फ़ंक्शन परिभाषित हो जाने के बाद, फ़ॉर्म अनुसरण करेगा। यूरोप का भविष्य हमारे हाथों में है।"

श्वेत पत्र जांच करता है कि अगले दशक में यूरोप कैसे बदलेगा - समाज और नौकरियों पर नई तकनीकों के प्रभाव से लेकर वैश्वीकरण, सुरक्षा चिंताओं और लोकलुभावनवाद के उदय के बारे में संदेह तक - और यह विकल्प मिलेगा कि क्या करना है: इन प्रवृत्तियों को निष्क्रिय रूप से स्वीकार करें या उनका नेतृत्व करें और उनके द्वारा पेश किए जाने वाले नए अवसरों का लाभ उठाएं। जैसे-जैसे दुनिया के अन्य भागों का विस्तार होता है, यूरोप की जनसंख्या और आर्थिक भार में गिरावट आती है। 2060 तक, एक भी सदस्य राज्य दुनिया की आबादी के 1% तक नहीं पहुंचेगा, जो एक साथ रहने और अधिक हासिल करने का एक महत्वपूर्ण कारण है। यूरोप की समृद्धि, एक सकारात्मक वैश्विक शक्ति, इसके खुलेपन और भागीदारों के साथ मजबूत संबंधों पर निर्भर करती रहेगी।

श्वेत पत्र पांच परिदृश्यों की रूपरेखा देता है, जिनमें से प्रत्येक इस बात की झलक प्रदान करता है कि अब और 2025 के बीच संघ की स्थिति क्या हो सकती है, यह इस बात पर निर्भर करता है कि यूरोप क्या चुनाव करेगा (अनुलग्नक देखें)। परिदृश्य, जो संभावनाओं की एक श्रृंखला पर विचार करते हैं और प्रकृति में उदाहरण हैं, पारस्परिक रूप से अनन्य या संपूर्ण नहीं हैं।

परिदृश्य 1: इसे जारी रखें - पहले से निर्धारित पथ पर जारी रखने के परिदृश्य में, EU27 अपने सकारात्मक सुधार एजेंडे को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करता है, आयोग की 2014 की यूरोप दिशानिर्देशों के लिए नई शुरुआत और 27 में सभी 2016 सदस्य राज्यों द्वारा स्वीकृत ब्रातिस्लावा की घोषणा के अनुरूप। इस परिदृश्य के तहत, 2025 तक:

• यूरोपीय स्वचालित और कनेक्टेड कारों को चलाएंगे, लेकिन लगातार कानूनी और तकनीकी बाधाओं के कारण सीमा पार करने में समस्या आ सकती है;
• ज्यादातर मामलों में, यूरोपीय बिना जाँच के सीमा पार करेंगे; कड़ी सुरक्षा जांच के कारण प्रस्थान समय से काफी पहले हवाई अड्डे या ट्रेन स्टेशन पर जाना आवश्यक होगा।

परिदृश्य 2: केवल एकल बाज़ार - EU27 उत्तरोत्तर एकल बाजार पर ध्यान केंद्रित करता है क्योंकि 27 सदस्य राज्य क्षेत्रों की बढ़ती संख्या में आम जमीन खोजने में विफल रहते हैं। इस परिदृश्य के तहत, 2025 तक:

• समय-समय पर होने वाली जांच व्यापार या पर्यटन उद्देश्यों के लिए सीमा पार करना मुश्किल बना देगी; विदेश में काम खोजना अधिक कठिन होगा और पेंशन अधिकारों को दूसरे राज्य में स्थानांतरित करने की गारंटी नहीं होगी; जो लोग विदेश में बीमार पड़ते हैं उन्हें उच्च चिकित्सा बिलों का भुगतान करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा;
• यूरोपीय संघ के स्तर पर नियमों और तकनीकी मानकों की कमी के कारण यूरोपीय कनेक्टेड कारों का उपयोग करने के लिए अनिच्छुक हैं।

परिदृश्य 3: जो अधिक चाहते हैं वे अधिक करते हैं - EU27 मौजूदा तर्ज पर जारी है, लेकिन इच्छुक सदस्य राज्यों को रक्षा, आंतरिक सुरक्षा या सामाजिक मुद्दों जैसे विशिष्ट क्षेत्रों में एक साथ और अधिक करने की अनुमति देता है। एक या अधिक "इच्छुकों के गठबंधन" उभरेंगे। इस परिदृश्य के तहत, 2025 तक:

• सीमा पार आपराधिक गतिविधियों से निपटने के लिए 15 सदस्य देश एक पुलिस बल और एक न्यायपालिका कोर स्थापित करेंगे; सुरक्षा सूचनाओं का वास्तविक समय में आदान-प्रदान किया जाएगा और राष्ट्रीय डेटाबेस पूरी तरह से आपस में जुड़े होंगे;
• कनेक्टेड कारें उन 12 सदस्य राज्यों में व्यापक उपयोग में हैं जो दायित्व नियमों और तकनीकी मानकों के सामंजस्य के लिए सहमत हुए हैं।

परिदृश्य 4: कम कुशलता से करना - EU27 कुछ नीतिगत क्षेत्रों में तेजी से अधिक परिणाम देने पर ध्यान केंद्रित करता है, उन क्षेत्रों में कम हस्तक्षेप करता है जहां कोई अतिरिक्त मूल्य नहीं माना जाता है। सीमित ध्यान और संसाधन बहुत कम क्षेत्रों पर केंद्रित हैं। इस परिदृश्य के तहत, 2025 तक:

• एक यूरोपीय दूरसंचार प्राधिकरण को सीमा पार संचार सेवाओं के लिए आवृत्तियों को मुक्त करने का अधिकार दिया जाएगा, जैसे कि कनेक्टेड कारों द्वारा उपयोग की जाने वाली सेवाएं। यह मोबाइल फोन और इंटरनेट उपयोगकर्ताओं के अधिकारों की भी रक्षा करेगा, चाहे वे यूरोपीय संघ में कहीं भी हों;
• एक नई यूरोपीय काउंटर-टेररिज्म एजेंसी संदिग्धों की व्यवस्थित निगरानी और रिपोर्टिंग के माध्यम से बड़े हमलों को रोकने और रोकने में मदद करेगी।

परिदृश्य 5: एक साथ बहुत कुछ करना - सदस्य राज्य सभी क्षेत्रों में अधिक शक्तियों, संसाधनों और निर्णय लेने की प्रक्रियाओं को साझा करने का निर्णय लेते हैं। यूरोपीय स्तर के फैसलों पर तेजी से सहमति बनती है और उन्हें तेजी से लागू किया जाता है। इस परिदृश्य के तहत, 2025 तक:

• अपने क्षेत्र में प्रस्तावित ईयू-वित्त पोषित पवन टरबाइन परियोजना के खिलाफ शिकायत करने के इच्छुक यूरोपीय जिम्मेदार प्राधिकरण से संपर्क करने के लिए संघर्ष करेंगे क्योंकि उन्हें संबंधित यूरोपीय अधिकारियों को निर्देशित किया जाएगा;
• यूरोपीय संघ में लागू स्पष्ट नियमों की बदौलत कनेक्टेड कारें पूरे यूरोप में सुचारू रूप से चलेंगी; ड्राइवर नियमों को लागू करने के लिए जिम्मेदार ईयू एजेंसी को आवेदन कर सकते हैं।

अगले कदम

श्वेत पत्र रोम शिखर सम्मेलन में यूरोपीय आयोग का योगदान है, जहां यूरोपीय संघ पिछले 60 वर्षों में अपनी उपलब्धियों पर चर्चा करेगा, लेकिन साथ ही 27 के संघ में इसके भविष्य पर भी चर्चा करेगा। श्वेत पत्र एक प्रक्रिया की शुरुआत को चिह्नित करता है जिसे EU27 तय करेगा संघ का भविष्य। बहस को प्रोत्साहित करने के लिए, यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संसद और इच्छुक सदस्य राज्यों के साथ, यूरोप के भविष्य पर बहस की एक श्रृंखला की मेजबानी करेगा जो पूरे महाद्वीप के शहरों और क्षेत्रों में होगी।

यूरोपीय आयोग आने वाले महीनों में प्रतिबिंब पत्रों की एक श्रृंखला के साथ बहस में योगदान देगा:

• यूरोप के सामाजिक आयाम के विकास पर;
• जून 2015 की पांच राष्ट्रपतियों की रिपोर्ट के आधार पर आर्थिक और मौद्रिक संघ को गहरा करने पर;
• वैश्वीकरण के प्रबंधन पर;
• यूरोपीय रक्षा के भविष्य पर;
• यूरोपीय संघ के वित्त के भविष्य पर।

श्वेत पत्र की तरह, प्रतिबिंब पत्र 2025 में यूरोप के लिए विभिन्न विचारों, प्रस्तावों, विकल्पों और परिदृश्यों को इस स्तर पर अंतिम निर्णय प्रस्तुत किए बिना निर्धारित करेंगे।

राष्ट्रपति जंकर का भाषण संघ की स्थिति पर सितंबर 2017 में, यह दिसंबर 2017 यूरोपीय परिषद के पहले निष्कर्ष निकालने से पहले इन विचारों को आगे ले जाएगा। यह जून 2019 के यूरोपीय संसद चुनावों के लिए समय पर लागू की जाने वाली कार्रवाई के बारे में निर्णय लेने में मदद करेगा।

प्रसंग

साठ साल पहले, एक शांतिपूर्ण और साझा भविष्य के सपने से प्रेरित होकर, यूरोपीय संघ के संस्थापक सदस्यों ने रोम की संधियों पर हस्ताक्षर करने के साथ यूरोपीय एकीकरण की एक महत्वाकांक्षी यात्रा शुरू की। वे युद्ध के मैदान के बजाय एक मेज के चारों ओर संघर्षों को हल करने के लिए परस्पर सहमत हुए हैं। एक परेशान अतीत के दर्दनाक अनुभव के बाद, यूरोप ने सात दशकों की शांति को जाना है और खुद को 500 मिलियन नागरिकों के संघ में बदल दिया है, जो दुनिया की सबसे समृद्ध अर्थव्यवस्थाओं में से एक में स्वतंत्रता और अवसर का आनंद लेते हैं।

60 मार्च 25 को रोम की संधियों की 2017वीं वर्षगांठ, EU27 के नेताओं के लिए हमारी यूरोपीय परियोजना की स्थिति पर चिंतन करने, इसकी सफलताओं और शक्तियों का आकलन करने के साथ-साथ क्या सुधार करने की आवश्यकता है, और प्रदर्शित करने का एक महत्वपूर्ण अवसर होगा। एक साथ अधिक ठोस भविष्य को आकार देने की आम इच्छा।

जैसा कि राष्ट्रपति जंकर ने 14 सितंबर 2016 के अपने स्टेट ऑफ द यूनियन संबोधन में घोषित किया था, जिसका 27 सितंबर 16 को ब्रातिस्लावा शिखर सम्मेलन में यूरोपीय संघ के 2016 नेताओं ने स्वागत किया था, आयोग ने आज बहस शुरू करने के लिए यूरोप के भविष्य पर श्वेत पत्र प्रस्तुत किया। रोम शिखर सम्मेलन का।

श्वेत पत्र राज्य या सरकार के 27 प्रमुखों के बीच बहस का मार्गदर्शन करने के लिए काम करेगा और रोम शिखर सम्मेलन और उससे आगे की चर्चा को व्यवस्थित करने में मदद करेगा। इसका उपयोग आयोग द्वारा हमारे महाद्वीप के भविष्य पर व्यापक सार्वजनिक बहस के लिए शुरुआती बिंदु के रूप में भी किया जाएगा।