Como anunció el presidente Juncker en su discurso sobre el estado de la Unión de 2016, La Comisión Europea ha presentado hoy el Libro Blanco sobre el futuro de Europa, representando su contribución a la cumbre de Roma del 25 de marzo de 2017.
Mientras nos preparamos para celebrar el 60 aniversario de la UE, podemos recordar siete décadas de paz y una Unión ampliada de 500 millones de ciudadanos que viven libres en una de las economías más prósperas del mundo. Pero también debemos mirar hacia delante, hacia la visión que la UE perfilará de su futuro en el 27. El Libro Blanco, que esboza los principales retos y oportunidades para Europa en los próximos diez años, presenta cinco escenarios para la posible evolución de la Unión entre ahora y 2025, dependiendo de la respuesta que se dé.
El presidente de la Comisión Europea Jean-Claude Juncker, dijo: “Han pasado 60 años desde que los padres fundadores de Europa decidieron unir el continente por la fuerza de la ley, en lugar de las fuerzas armadas. Podemos estar orgullosos de lo que hemos logrado desde entonces. Nuestro peor día de 2017 seguirá siendo mucho mejor que cualquiera de los días que nuestros antepasados pasaron en el campo de batalla. Con el 60 aniversario de los Tratados de Roma ha llegado el momento de que una Europa unida de 27 defina una visión para el futuro. Es el momento del liderazgo, la unidad y la voluntad común. El Libro Blanco de la Comisión presenta una serie de caminos diferentes que la UE unida de los 27 podría elegir seguir. Es el comienzo del proceso, no el final, y espero que ahora se inicie un debate honesto y de gran alcance. Una vez definida la función, seguirá el formulario. El futuro de Europa está en nuestras manos".
El Libro Blanco examina cómo cambiará Europa durante la próxima década -desde el impacto de las nuevas tecnologías en la sociedad y el empleo hasta las dudas sobre la globalización, las preocupaciones por la seguridad y el auge del populismo- y la elección será qué hacer: aceptar pasivamente estas tendencias o guiarlos y aprovechar las nuevas oportunidades que ofrecen. A medida que se expanden otras partes del mundo, la población y el peso económico de Europa disminuyen. Para 2060, ningún Estado miembro alcanzará el 1 % de la población mundial, lo cual es una razón apremiante para permanecer unidos y lograr más. La prosperidad de Europa, una fuerza global positiva, seguirá dependiendo de su apertura y fuertes lazos con sus socios.
El Libro Blanco describe cinco escenarios, cada uno de los cuales ofrece una idea de cuál podría ser el estado de la Unión de aquí a 2025, en función de las elecciones que haga Europa (véase el anexo). Los escenarios, que contemplan un abanico de posibilidades y tienen un carácter ilustrativo, no son excluyentes ni exhaustivos entre sí.
Escenario 1: Sigue así – En el escenario de continuar por el camino ya trazado, la UE27 se centra en implementar su agenda de reformas positivas, en línea con el espíritu de las directrices New Start for Europe de la Comisión de 2014 y la Declaración de Bratislava acordada por los 27 Estados miembros en 2016. Bajo este escenario, al 2025:
- Los europeos conducirán automóviles automatizados y conectados, pero pueden tener problemas para cruzar las fronteras debido a las barreras legales y técnicas persistentes;
- en la mayoría de los casos, los europeos cruzarán las fronteras sin ser controlados; Debido al endurecimiento de los controles de seguridad, será necesario acudir al aeropuerto oa la estación de tren con bastante antelación a la hora de salida.
Escenario 2: Solo el mercado único – La UE de los 27 se vuelve a centrar progresivamente en el mercado único, ya que los 27 Estados miembros no logran encontrar un terreno común en un número cada vez mayor de áreas. Bajo este escenario, al 2025:
- los controles periódicos complicarán los cruces fronterizos con fines comerciales o turísticos; será más difícil encontrar trabajo en el extranjero y no se garantizará la transferencia de los derechos de pensión a otro estado; los que se enfermen en el extranjero se verán obligados a pagar elevadas facturas médicas;
- Los europeos son reacios a utilizar coches conectados debido a la falta de normas y estándares técnicos a nivel de la UE.
Escenario 3: Aquellos que quieren más hacen más – La UE de los 27 continúa en la línea actual, pero permite a los Estados miembros dispuestos a hacer más juntos en áreas específicas como la defensa, la seguridad interior o las cuestiones sociales. Surgirán una o más “coaliciones de la voluntad”. Bajo este escenario, al 2025:
- 15 Estados miembros para establecer una fuerza policial y un cuerpo judicial para hacer frente a la actividad delictiva transfronteriza; la información de seguridad se intercambiará en tiempo real y las bases de datos nacionales estarán totalmente interconectadas;
- Los coches conectados son de uso generalizado en los 12 Estados miembros que han acordado armonizar las normas de responsabilidad y las normas técnicas.
Escenario 4: Hacer menos de manera más eficiente – La UE de los 27 se centra en obtener más resultados con mayor rapidez en determinadas áreas políticas, interviniendo menos en áreas en las que no se percibe ningún valor añadido. La atención y los recursos limitados se centran en un pequeño número de sectores. Bajo este escenario, al 2025:
- una Autoridad Europea de Telecomunicaciones estará facultada para liberar frecuencias para los servicios de comunicaciones transfronterizos, como los que utilizan los coches conectados. También protegerá los derechos de los usuarios de teléfonos móviles e Internet, dondequiera que se encuentren en la UE;
- Una nueva Agencia Europea de Lucha contra el Terrorismo ayudará a disuadir y prevenir grandes ataques mediante el seguimiento y la notificación sistemáticos de los sospechosos.
Escenario 5: Hacer mucho más juntos – Los Estados miembros deciden compartir más poderes, recursos y procesos de toma de decisiones en todas las áreas. Las decisiones a nivel europeo se acuerdan y se implementan más rápidamente. Bajo este escenario, al 2025:
- Los europeos que deseen presentar una queja contra un proyecto de aerogenerador financiado por la UE en su área tendrán dificultades para ponerse en contacto con la autoridad responsable, ya que serán dirigidos a las autoridades europeas pertinentes;
- los coches conectados circularán sin problemas por Europa gracias a normas claras aplicables en toda la UE; los conductores pueden presentar una solicitud ante una agencia de la UE responsable de hacer cumplir las normas.
Próximos pasos
El Libro Blanco es la contribución de la Comisión Europea a la Cumbre de Roma, donde la UE debatirá sus logros en los últimos 60 años, pero también su futuro en la Unión de los 27. El Libro Blanco marca el inicio de un proceso en el que la UE de los 27 decidirá el futuro de la Unión. Para fomentar el debate, la Comisión Europea, junto con el Parlamento Europeo y los Estados miembros interesados, organizará una serie de debates sobre el futuro de Europa que tendrán lugar en ciudades y regiones de todo el continente.
La Comisión Europea contribuirá al debate en los próximos meses con una serie de documentos de reflexión:
- sobre el desarrollo de la dimensión social de Europa;
- sobre la profundización de la Unión Económica y Monetaria sobre la base del Informe de los Cinco Presidentes de junio de 2015;
- sobre la gestión de la globalización;
- sobre el futuro de la defensa europea;
- sobre el futuro de las finanzas de la UE.
Al igual que el Libro Blanco, los documentos de reflexión expondrán diferentes ideas, propuestas, opciones y escenarios para Europa en 2025, sin presentar decisiones finales en esta etapa.
Discurso del presidente Juncker sobre el estado de la unión en septiembre de 2017, llevará adelante estas ideas antes de que el Consejo Europeo de diciembre de 2017 pueda sacar las primeras conclusiones. Esto ayudará a decidir un curso de acción que se implementará a tiempo para las elecciones al Parlamento Europeo de junio de 2019.
Marco
Hace sesenta años, impulsados por el sueño de un futuro pacífico y compartido, los miembros fundadores de la UE se embarcaron en un ambicioso viaje de integración europea con la firma de los Tratados de Roma. Han acordado mutuamente resolver los conflictos alrededor de una mesa en lugar de en los campos de batalla. Tras la dolorosa experiencia de un pasado turbulento, Europa ha conocido siete décadas de paz y se ha transformado en una Unión de 500 millones de ciudadanos que disfrutan de libertad y oportunidades en una de las economías más prósperas del mundo.
El 60.º aniversario de los Tratados de Roma, el 25 de marzo de 2017, será una ocasión importante para que los líderes de la UE de los 27 reflexionen sobre la situación de nuestro proyecto europeo, evaluando sus éxitos y fortalezas, así como lo que debe mejorarse, y demostrar la voluntad común de forjar juntos un futuro más sólido.
Como anunció el presidente Juncker en su discurso sobre el estado de la Unión del 14 de septiembre de 2016, que fue bien recibido por los líderes de la UE de los 27 en la Cumbre de Bratislava el 16 de septiembre de 2016, la Comisión ha presentado hoy el Libro Blanco sobre el futuro de Europa para iniciar el debate con vistas a de la cumbre de Roma.
El Libro Blanco servirá para guiar el debate entre los 27 jefes de estado o de gobierno y ayudará a estructurar la discusión en la Cumbre de Roma y mucho más allá. La Comisión también lo utilizará como punto de partida para un debate público más amplio sobre el futuro de nuestro continente.
