关于美国联邦政府向非自由主义和威权主义倾斜可能造成的后果，有许多理论，其中之一就是 唐纳德·特朗普 它预见到这位大亨不会接受宪法规定的两届任期限制，并将试图在白宫任职八年以上，将正在形成的帝国总统制转变为一种“终身总统”，同时也考虑到唐纳德·特朗普的高龄，他如今已年满 78 岁，而到 82 年可能确认连任时，他将年满 2028 岁。
特朗普连任第三任期的可能性早在他 2016 年大选活动期间就已出现，甚至在他意外获胜之前就已出现，而随着他重返白宫，这一可能性再次被提出。让它获得信誉的，首先是 安迪奥格尔斯，一位鲜为人知的田纳西州众议院共和党议员。特朗普第二次就职典礼三天后，奥格斯向国会提交了一份联合决议案， 修改宪法第二十二修正案 以便让那些已连任两届（非连续）议员的人能够连任第三届。
从理论上来说，这不是一个衡量标准 ad personam。但在实际中，它就是这样配置的。事实上，特朗普是唯一一个有资格利用这一优势的人，因为前几任总统已经连任了两届—— 比尔·克林顿、乔治·W·布什 e 美国总统奥巴马 ——他们连续报道了这些情况。
特朗普、第三任期和第二十二修正案
总统任期两届的限制是由 1947 年提出、1951 年批准的《宪法第二十二修正案》规定的。该规定的目的是避免重复 1933 年至 1945 年民主党总统候选人出现的“终身总统”制度。 富兰克林·德拉诺·罗斯福.
罗斯福于 1932 年首次当选，并于 1936 年在白宫确认就职，他利用第二次世界大战的紧急状态，于 1940 年获得第三任期，并承诺不会派美国人参加“外国战争”。1944 年，他甚至获得第四个任期，理由是当国家仍在战场上作战时更换总统并不合适。 对抗德国和日本.
罗斯福后来因脑溢血，于12年1945月XNUMX日在任内去世，此时距离他的第四届政府上任还不到三个月。他的继任者，民主党 杜鲁门，当然接替他担任副总统，并于 1948 年大选中获得白宫批准。
甚至在民主党确立对总统职位的霸权之前，共和党就担心这将使其在很长一段时间内无法担任联邦机构的最高职务，因此，通过众议院的厄尔·C·米切纳 (Earl C. Michener) 和参议院的罗伯特·A·塔夫脱 (Robert A. Taft)，共和党向国会提交了引入两届任期限制的宪法修正案。
因此该条款看起来不像是一项措施 ad personam 针对杜鲁门，第二十二修正案不适用于生效时在任的总统。然而，杜鲁门没有参加 1952 年的竞选，而由共和党人德怀特·艾森豪威尔取代。
1956 年总统竞选获胜者尽管艾森豪威尔花在高尔夫球场上的时间比处理国家事务的时间多，而且倾向于将自己的机构职责委托给他人，但他仍然证明自己是一位非常受欢迎的总统，如果矛盾的是，他所在的政党没有通过提前通过第二十二修正案阻止他这样做，他本可以在 1960 年相对轻松地获得第三任期。
1951 年宪法修正案 规定了两届任期限制的一次例外情况但这并不适用于特朗普的情况。如果副总统继任总统已任职两年以上， 白宫的新主人有权在其前任任期结束后连任两届.
民主党人林登·约翰逊本可以利用这一条款。事实上，他在 22 年 1963 月 1964 日约翰·F·肯尼迪遇刺后入主白宫，而当时肯尼迪已担任总统两年半多，并于 1968 年赢得第二任期。然而，由于美国在越南面临的惨败（不仅是军事上的），他于 XNUMX 年放弃了候选资格。
美国宪法修正案前的传统
在富兰克林·德拉诺·罗斯福之前，没有一位总统任职超过两届。 1796 年，在两次当选联邦最高公职之后，尽管知道自己不可能连任第三任，但第一任总统 乔治·华盛顿是一位渴望展现自己公正形象的人物，他希望回归私人生活，因为他对自己卷入的激烈政治纠纷感到厌恶，因为他被强行卷入了当时两党——联邦党和民主共和党——之间的争论。
他的决定开创了一个先例，长期影响了他的继任者的行为。 他们并不想打破华盛顿开创的传统。然而，在整个十九世纪上半叶，即使是两届任期限制这一尚未成文的规定有时似乎也不足以消除这个年轻的北美共和国政治家们最大的恐惧：担心总统制会变成一种选举君主制。
因此，首先是联邦党，然后是辉格党，后者从 1833 年起取代联邦党成为民主党的反对力量， 他们徒劳地试图修改宪法，以确认总统任期结束后不得连任的原则。 讽刺的是，仅有的两位入主白宫的辉格党人——1840 年的威廉·H·哈里森 (William H. Harrison) 和 1848 年的扎卡里·泰勒 (Zachary Taylor)——都坚信一届任期原则，以至于他们在受到再次参选的诱惑之前就在任内去世了：前者于 1841 年入主白宫，后者于 1850 年入主白宫。
即使那些通过接替已故总统、完成其任期并在随后的选举中得到确认而升至联邦政府最高职位的人也不认为自己有资格竞选第三任期。 这是共和党人西奥多·罗斯福的情况，接替 1901 年遇刺的威廉·麦金莱；以及卡尔文·柯立芝，接替 1922 年去世的沃伦·G·哈定。罗斯福和柯立芝分别于 1904 年和 1924 年当选，但在 1908 年和 1928 年选择不再竞选连任。
美国，仅有的两次尝试打破传统
西奥多·罗斯福放弃竞选第三任期的可能性并不意味着最终放弃。 1908 年，他利用自己的影响力让共和党将白宫提名授予威廉·霍华德·塔夫脱，并努力确保他赢得下次选举，因为他相信他是最适合继续推行其进步计划的总统。
然而几年之后，罗斯福改变了主意。他发现 塔夫脱奉行保守政治 由于对继任者的执政感到不满，他于 1912 年试图从继任者手中夺取共和党总统候选人提名。罗斯福在党的全国代表大会上失败，该代表大会再次提名塔夫脱为候选人，罗斯福随后成立了自己的政党——进步党，并在 1912 年的选举中与时任总统挑战。
如果他赢了， 罗斯福将会赢得第三个任期， 在完成麦金莱的事业并在 1904 年的选举中获得自己的一席之地后，他于 1912 年入主白宫，而民主党人伍德罗·威尔逊 (Woodrow Wilson) 则利用了共和党保守派塔夫脱 (Taft) 和进步派罗斯福 (Roosevelt) 之间通常的选票分歧。
威尔逊还试图忽视两届任期的传统。威尔逊之所以这么做，是因为美国参议院否决了《凡尔赛条约》，该条约阻止美国加入国际联盟，而国际联盟是威尔逊本人在第一次世界大战结束时构想出来的，是旨在防止全球范围内爆发新的军事冲突的集体安全体系的基石。
为了重新探讨美国参与这一国际组织的问题，威尔逊于 1920 年考虑竞选第三届白宫总统的可能性，以完成他为第一次世界大战后时期的外交政策所开始的工作。虽然他没有参加初选， 威尔逊确信，民主党全国代表大会的大多数代表 他无法避免将提名权交给现任总统，后者还因构想国际联盟而获得了诺贝尔和平奖。
然而，1919 年秋天，威尔逊遭遇双重中风，导致他半盲并且左侧身体瘫痪。他的健康状况一直向公众隐瞒，但党内领导人却知晓这一点，他们意识到他将无法参加竞选，因此放弃了他再次参选的计划。
特朗普第三任期的艰难之路
正如威尔逊在 1920 年所做的那样， 特朗普也是一位在 2028 年可能需要第三任期才能完成其政府计划的总统。然而，与威尔逊不同的是，唐纳德面临着《第22修正案》的问题。 Ogles 提出的改变其配方的解决方案仅在理论上可行。
事实上，修改宪法需要得到国会两院三分之二多数票的批准，而共和党目前缺乏满足这一要求的票数。事实上，特朗普的政党需要在参议院获得 67 票，而该党在参议院只有 53 个席位，在众议院需要获得 290 票，而众议院有 218 个席位，如果共和党赢得目前空缺的两个席位，该党最多可获得 220 票。
此外，正如特朗普政府成员提名辩论中所出现的， 共和党议员对唐纳德·特朗普的不满情绪已经日益高涨 因此，他们似乎不太可能一致投票让这位大亨有机会在 2028 年竞选第三任期。在 2026 年的选举中，国会的组成显然可能会发生有利于特朗普阵营的变化，届时三分之一的参议院议员和全体众议院议员都将进行换届。
然而，在中期选举中，控制白宫的政党通常会失去席位，而不是获得席位。进入1934世纪以来，只有三次——1998年、2002年和XNUMX年——总统所在的政党在中期选举中没有在参众两院遭遇挫折。
即使奥格斯的决议最终得到参议院和众议院的批准，事情也还没有结束。原因是，宪法修正案在获得国会的批准后，还必须得到联邦五十个州中至少四分之三的州批准才能生效。 但三十八个州的门槛却很难达到。，无论遵循什么程序，这在宪法中没有明确规定。
如果我们假设通过专门为此目的选举产生的州议会或通过全民公投来批准，并考虑去年总统选举的结果，特朗普赢得了三十二个州的多数民众投票。因此，奥格斯的修正案距离批准的最低票数还差六票。
相反，如果我们假设被要求表达自己的人是 各州立法议会，共和党只控制了其中的28个议席，因此距离38个议席的门槛就更加遥远了。此外，废除宪法修正案（即便是部分废除），就像奥格尔斯关于第二十二修正案的决议所暗示的那样，也将是一种不同寻常的举动。
事实上，自1791年以来通过的二十六条宪法修正案中，只有一条被废除：禁止制造、贸易和消费酒精饮料的禁令，该禁令于1919年通过第十八条修正案，并于1933年通过第二十一条修正案废除。
另一方面，没有 策略 这将允许特朗普绕过现行的第 2028 条修正案。一些不太熟悉宪法的政治学家，如菲利普·克林克纳 (Philip Klinkner)，想象了特朗普和 JD 万斯之间某种“接力赛”。根据这一计划，万斯将在 XNUMX 年与特朗普一起竞选总统，成为他的竞选搭档，如果当选，他将辞职，以便唐纳德接任总统。
从这些角度来看，这一巧妙的举动暗指美国政治的威权“俄罗斯化”，因为它让人想起了这样的情况：2008年，弗拉基米尔·普京未能连续第三年竞选俄罗斯联邦总统，于是将德米特里·梅德韦杰夫选入总统宝座，自己保留了总理一职。然而，四年后，在其当时的继承人任期届满后，普京又重返克里姆林宫，接替梅德韦杰夫。
然而，克林克纳和其他评论员担心的举动是 自第十二修正案以来，这在宪法上是不可能的可以追溯到遥远的1804年，该法案禁止任何不具备成为总统条件的人在必要时行使副总统职务。因此，根据该修正案规定的禁令，特朗普无法在 2028 年当选副总统，因为根据第二十二修正案，他不能在白宫任职第三任期。
第三任期是让顽固的共和党立法者听话的策略
虽然 第三个任期属于幻想政治的范畴特朗普毫不犹豫地暗示自己可能会在20年2029月XNUMX日之后继续任职。例如，他最近表示：“我认为我不会再次竞选[总统]，除非他们说，‘他太优秀了，我们必须想出其他办法。’”
Malgrado 他一贯的全能妄想症 （本周，他在所有社交媒体上都发布了自己头戴皇冠、身着白貂皮的形象，以宣布他打算取消由纽约州民主党州长凯西·霍楚尔 (Kathy Hochul) 提出的进入曼哈顿的收费站）唐纳德·特朗普不太可能对此抱有太多幻想。
正如历史学家道格拉斯·布林克利所言，更有可能的是，这位大亨想利用假设的第三任期的前景来全面控制国会的共和党议员， 压制队伍中的不同意见，防止那些认为自己有权自主和独立投票的人叛逃 总统支持的措施——尤其是在参议院，参议院中有 2031 名共和党人将任职到 XNUMX 年——人们相信，不到四年的时间，白宫就会有另一位租户。
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斯特凡诺·卢科尼 在帕多瓦大学历史、地理和古代科学系教授美利坚合众国历史。他的出版物包括 “不可或缺的民族”。美国从起源到特朗普的历史 （2020） 从起草宪法到拜登的美国机构，1787-2022 （2022） 美国的黑人灵魂。非裔美国人和艰难的平等之路，1619-2023 （2023）。 2024年白宫竞选。美国总统选举从初选到5月XNUMX日投票结束 （2024）。
