Pensiones: quién le teme a la escalera

Pensiones. En el léxico del gobierno de Draghi ha desaparecido esta palabra que hizo temblar a los ejecutivos, movilizar las plazas, desatar los medios durante décadas. Es una palabra que expresa el principal deseo de millones de italianos, que aspiran a poder pronunciarla cuanto antes y que es un feroz vector de envidia social, en el sentido de que se perdone al vecino por conducir un coche de lujo y que tiene un ingreso alto mientras trabaja; pero no se le perdona cobrar una pensión dorada cuando llega el momento mágico de la jubilación. Y sin embargo, hasta el último minuto de vida de Conde 2, las pensiones eran uno de los temas favoritos en las reuniones entre los sindicatos y la ministra de Trabajo Nunzia Catalfo y saltaban de mesa técnica en mesa técnica con el objetivo común de "superar definitivamente la reforma Fornero”. Cabría pensar que entre las fuerzas políticas de la supermayoría se está produciendo una tregua en el frente de las pensiones: los partidos (más o menos todos) no pretenden localizar al primer ministro cuyas directrices suponen conocer; Draghi no quiere involucrarse -mientras la campaña de vacunación está en marcha- en una polémica prematura.

Pero la pregunta surgirá de todos modos. cuando, después del verano, empecemos a pensar en la ley de presupuestos y a preguntarnos cómo salir de Compartir 100 (medida que -por ahora es indiscutible- no se renovará). Nuevamente (como en 2007) hay un fantasma rondando la península: la amenaza de una nueva escalera. De hecho, quienes no podrán reclamar los requisitos de tratamiento anticipado con 42 años y 10 meses (un año menos si son mujeres) independientemente de la edad, deberán esperar la pensión de vejez a los 67 años (con al menos veinte años de aportes). Existen reglas diferentes para quienes están íntegramente en el sistema contributivo, pero para jubilarse a los 63 años deben poder tener un tratamiento equivalente a 2,8 veces el monto de la asignación social. En 2007, el entonces gobierno de Prodi fue inducido a aflojar la gran escalera que iba a explotar el 1 de enero de 2008: una broma de curas heredada del gobierno anterior. La reforma de 2004 había ordenado que a partir del 1 de enero de 2008 la edad exigida para el tratamiento de antigüedad pasara de los 57 a los 60 años (la imagen de la escalera se introdujo actualmente en la publicidad) para llegar progresivamente a los 61-62 años en los años siguientes para trabajadores por cuenta ajena y 62-63 años por cuenta propia (el límite de 62 y 63 años respectivamente estaba sujeto a una comprobación del funcionamiento del sistema), tal y como se muestra en los cuadros siguientes.

Pensión de jubilación (ley n. 243/2004): los requisitos de los empleados

* este requisito estaba sujeto a verificación previa y solo entrará en vigor si es necesario

Pensión de jubilación (ley n. 243/2004): los requisitos de los trabajadores independientes

*este requisito estaba sujeto a verificación previa y solo entrará en vigor si es necesario

Las modificaciones a la ley de presupuesto de 2008 garantizaron el acceso a la jubilación al agregar el requisito de datos personales y el requisito de cotización (sistema de cuotas). Como competidor correctivo había un umbral de edad mínima. Todo ello a partir del requisito de edad de 58 años (con 35 años de cotización) a partir del 1 de enero de 2008 (59 trabajadores por cuenta propia).

Requisito mínimo para acceder a la jubilación (con 35 años de cotizaciones pagadas)

El plan financiero que acompaña a la ley atribuye a esta medida (en la década 2008-2017) un coste total de 7,48 millones de euros.

En su momento, se señaló una evidente contradicción entre la carga en que se incurrió para la adecuación de la llamada escalera y el modesto número de trabajadores que habrían estado involucrados. Los datos del INPS mostraron, sin embargo, que habría sido una minoría de trabajadores, importante pero pequeña. Solo 129.500 personas en 2008 habrían sido bloqueadas al aumentar el requisito de edad mínima; de estos 43 mil habrían sido trabajadores por cuenta propia. Considerando los 86.500 empleados privados, sólo 25 -por las provisiones combinadas entre la fecha de devengo de derechos y la de apertura de la ventana de acceso a la jubilación- habrían sufrido una prórroga forzosa de 4 años como consecuencia de la , mientras que para 24 la demora hubiera sido de solo un año, para 25 dos, para 12.500 tres. Naturalmente, a los casos del INPS habría que sumar los funcionarios públicos, en número de unos cuantos miles. Una estimación de la época certificó que una intervención tan onerosa habría servido para retrasar el momento de la jubilación de poco más de cien mil trabajadores (en total de 2008 a 2015).

Contamos esta historia para advertir contra las alarmas de escalera que quisieran justificar propuestas – en primer lugar de los sindicatos (62 años con al menos 20 cotizaciones o 41 años de antigüedad a cualquier edad) pero también de las fuerzas políticas – tendencia a aprobar la reforma de 2011 al revés es decir, volver a las reglas que estaban vigentes anteriormente. Estaríamos tentados a esperar, entonces, que el silencio de Mario Draghi sea una señal de qué hacer: nada; dejar que las cosas salgan según lo planeado. El cupo 100 fue una medida experimental y temporal que vence a fines de 2021 (quienes adquieran el derecho para esa fecha también pueden ejercerlo más adelante). Después, no hay salto en la oscuridad: el sistema vuelve a la senda de la reforma Fornero. Para los que se jubilan con el sistema mixto (la mayoría de jubilados en los próximos años) se prevé lo siguiente: a) pensión de vejez con 67 años de edad y al menos 20 de aportes; b) pensión anticipada con 42 años y 10 meses de cotización (y un año menos para las mujeres) independientemente de la edad, teniendo en cuenta que los requisitos que sanciona esta regla, en la actualidad, seguirán vigentes hasta fines de 2026. Puede objetarse: pero cuota 100 cubría un espacio intermedio para aquellos que querían jubilarse antes de haber devengado el derecho al tratamiento anticipado.

Aparte de que los datos muestran que muchos baby boomers han obtenido la pensión ordinaria de vejez a una edad inferior a los 62 años que prevé la cuota 100, pero en el ordenamiento jurídico existe otra institución probada que responde a esta necesidad: la abeja social que -como es bien sabido- consiste en una indemnización, pagada hasta el cumplimiento de los requisitos de pensión, a favor de las personas que se encuentran en condiciones particulares de penuria y dificultades personales o laborales a la edad de 63 años y, según los casos , a los 30 ó 36 años de cotización. Podría decirse que se trata de un desempeño condicionado por la presencia de requerimientos particulares (en realidad de amplio espectro). Pero si realmente quieres llenar, ¿por qué no? restaurar el mono voluntario? Esa renta puente libre de impuestos, que permite a los trabajadores mayores de 63 años anticipar la disponibilidad de una parte de su futura pensión en los años que les separan de la edad de acceso a la pensión de vejez, a través de un préstamo bonificado cubierto por un seguro contra el riesgo de premuerte.

La suma total recibida, incluidos los costos del préstamo, se paga a través del INPS durante 20 años con 12 deducciones mensuales de la pensión. El Ape voluntario permitió distribuir el monto total de la pensión devengada, comenzando a recibir una parte de la misma hasta 3 años y 7 antes de la edad de jubilación. Algunos responderán a esta propuesta general que en los años de aplicación las solicitudes para el Ape han sido limitadas en número. No podía ser de otra manera si existiera la alternativa de la jubilación con requisitos reducidos. También Opción mujer, vigente desde 2004, fue ignorada y desatendida durante años hasta que comenzó a elevarse la edad legal para la pensión de vejez, especialmente en el sector público. En un contexto informado sobre los rieles de la compatibilidad, el sistema, tal como se describe en su conjunto, se volvería sostenible y atento a las necesidades de flexibilidad de los trabajadores.